Дело №

УИД: 91RS0№-30

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 мая 2023 <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Мазаловой М.И.,

при секретаре ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Молочненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третьи лица: ФИО2, действующая за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4, о признании незаконным решения о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановлении на жилищном учёте,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации Молочненского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения о снятии с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановлении на жилищном учёте. Свои исковые требования мотивирует следующими обстоятельствами.

Постановлением №-пг от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Молочненского сельского поселения <адрес> Республики Крым истец был принят на учёт граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по списку граждан из числа ранее депортированных составом семьи 1 человек, вид очередности - общая. В конце 2022 года в администрации Молочненского сельского поселения ему сообщили о том, что в муниципальную собственность Молочненского сельского поселения приняты 2 квартиры в 72-квартирном доме по <адрес> селе <адрес> Республики Крым, специально возведённом в рамках Государственной программы по развитию Республики Крым и <адрес>. Квартиры № и № подлежали распределению гражданам, согласно очереди граждан из числа реабилитированных народов Крыма, состоящих на отдельном квартирном учёте. На таком учёте в администрации Молочненского сельского поселения состояли на тот момент 2 человека (истец в том числе). Но квартиру ему не распределили и ордер на вселение не выдали, а ДД.ММ.ГГГГ в администрации Молочненского сельского поселения вручили решение о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с выявлением обстоятельства, служащего, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, основанием к снятию с учёта, а именно - не истечение пяти лет со дня совершения действий по намеренному ухудшению жилищных условий заявителем и (или) членами его семьи.

Истец полагает указанное решение о снятии с учёта незаконным, поскольку в пятилетний период, предшествующий дате принятия на квартирный учёт - ДД.ММ.ГГГГ, он не совершал никаких юридически значимых действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий либо жилищных условий членов своей семьи. Кроме того, решение оформлено не в виде постановления администрации сельского поселения, а в виде письменного сообщения с регистрацией исходящей корреспонденции № от ДД.ММ.ГГГГ без указания фактических обстоятельств, исключающих оставление истца на квартирном учете.

Просит признать незаконным и отменить решение администрации Молочненского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО5 с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; восстановить ФИО5 на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с номером очереди по состоянию на декабрь 2022 года.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, третьи лица: ФИО2, действующая за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования просила удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Не настаивала на взыскании с ответчика при удовлетворении иска государственной пошлины, уплаченной истцом.

Представитель ответчика администрации Молочненского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в адрес суда направлен отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать в полном объёме.

Третьи лица: ФИО2, действующая за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей: ФИО3, ФИО4, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнение явившегося представителя истца, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее по тексту - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу ст. 14 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета (ст. 55 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО5 был принят на учёт граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по списку граждан из числа ранее депортированных составом семьи 1 человек, вид очередности - общая. Данное обстоятельство подтверждается постановлением №-пг от ДД.ММ.ГГГГ администрации Молочненского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Из материалов учетного дела ФИО5 (данных паспорта гражданина РФ) следует, что 1998 года поставлен на регистрационный учет по месту жительства: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с обеспеченностью общей площадью менее 8 кв.м..

В заявлении истец указал, что он и совместно проживающие с ним члены семьи в течение пяти лет, предшествующих дню подачи заявления о принятии на учет, намеренно не совершали действий, приведших к ухудшению жилищных условий. К данному заявлению истцом приложен пакет документов, в том числе: копия паспорта гражданина РФ, справка Администрации Молочненского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по адресу: <адрес> истца, ФИО8, ФИО11, дочери ФИО2, несовершеннолетних внуков: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО32011 года рождения. Из представленных в материалах учетного дела: паспортов граждан РФ: ФИО2, ФИО4, а также свидетельства № о регистрации по месту жительства ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ дочь истца с несовершеннолетними детьми снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес> в тот же день были зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН на дату - ДД.ММ.ГГГГ, собственником жилого <адрес> в с. <адрес>ю 55,00 кв.м. кадастровый ном ер 90:11:150101:1524 являются ( по ? доли в праве) : дочь истца-ФИО2, зять - ФИО7, внуки: ФИО4, АФИО3. Родственные отношения подтверждаются свидетельствами о рождении. Данный жилой дом приобретен по договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно списка граждан, из числа ранее депортированных и нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в администрации Молочненского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО5 состоит в данном списке под №, дата постановки на учет- 21.02.2022( 1 чел).

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением, которым дал согласие на получение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с целью дальнейшего заключения договора социального найма жилого помещения по данному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ сообщением в адрес ФИО5 за исх. № администрацией Молочненского сельского поселения <адрес> Республики Крым направлено решение о снятии ФИО5 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Как следует из содержания решения, оно принято по результатам проверки документов, послуживших основанием к принятию ФИО5 на жилищный учёт, в результате которой выявлено обстоятельство, служащее в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ основанием к снятию ФИО5 с учёта, а именно - не истечение пяти лет со дня совершения действий по намеренному ухудшению жилищных условий заявителем и (или) членами его семьи.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу положений, закрепленных в ч.1 ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1)подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2)утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3)их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4)получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5)предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6)выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В силу ст. 56 ЖК РФ при наличии предусмотренных законом оснований решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Так к намеренному ухудшению жилищных условий возможно отнести, в том числе:

-прекращение права собственности на жилое помещение (продажа, дарение и другие сделки, направленные на отчуждение жилья);

-вселение в жилое помещение в качестве членов семьи лиц, не являющихся таковыми, в результате чего доля общей площади жилого помещения, приходящаяся на каждого проживающего в нем, становится менее учетной нормы.

В силу полномочий, предоставленных ст. 209 ГК РФ, собственник, распоряжаясь своей собственностью, может вселиться и зарегистрироваться в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности.

Обязанность граждан РФ регистрироваться в течение семи дней на новом месте жительства (согласно ст. 6 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» – «Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства»).

Статья 20 Гражданского кодекса РФ признает, что местом жительства несовершеннолетних детей (младше 14 лет) является место жительства их родителей (или опекунов).

Таким образом, родители имеют право вселить в жилое помещение своих несовершеннолетних детей без согласия собственника и других членов семьи, которые проживают в этом жилом помещении, и по факту вселения они могут оформить регистрацию своему ребенку по адресу его места жительства.

Суд отмечает, что не все действия граждан можно считать намеренными действиями, направленными на получение статуса нуждающихся в жилых помещениях. Таковыми, например, не являются вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;

Судом установлено, что истцу в период до ДД.ММ.ГГГГ принадлежал жилой дом по адресу: <адрес> площадью 55 кв. м. кадастровый № на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Данный жилой дом на основании договора купли- продажи земельного участка, жилого дома, сарая и летней кухни от ДД.ММ.ГГГГ перешел в собственность семье ФИО10. Дата регистрации права - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец подал заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по истечении 5 лет, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Молочненского сельского поселения данное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Выявление недостоверных сведений, послуживших основанием принятия на учёт, является одним из оснований снятия с него (пункту 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Под недостоверными сведениями понимаются не любые сведения, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке в очередь.

К членам семьи собственника относятся проживающие с ним супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 ст. 31 ЖК РФ).

Таким образом, для признания других родственников членами семьи собственника жилищный орган обязан доказать факт их вселения собственником как членов своей семьи (пункты 11, 13 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ»).

На жилищный учёт истец вставал количеством членов семьи -1 человек. В это время собственники жилого помещения: дочь истца с несовершеннолетними детьми уже были зарегистрированы по месту жительств истца.

Материалы учетного дела не содержат сведений, что внуки и зять истца были признаны членами семьи ФИО5. Сам по себе факт родства не подтверждает принадлежность к одной семье, а площадь принадлежащего им жилья не должна была учитываться в уровне жилищной обеспеченности семьи заявителя.

Позиция администрации, выраженная в письменных возражениях, о безусловном учёте площади жилья, принадлежащего прописанному с истцом родственникам, ошибочна (определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД20-3-К3 признана незаконной практика учёта жилья всех прописанных в квартире лиц независимо от того, являются ли они очередниками и членами семьи очередников).

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно части 6 статьи 43 Федерального закона № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Акт органа местного самоуправления должен соответствовать структуре и содержать:

- реквизиты (вид акта, наименование издавшего его органа местного самоуправления, дата издания акта, его номер и наименование).

- преамбула.

- постановляющая (распорядительная) часть.

- подпись.

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты.

Суд отмечает, что решение о снятии ФИО5 с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, оформлено не в виде постановления администрации сельского поселения, а в виде письменного сообщения исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, при этом: дана вынесения ненормативного акта, место его вынесения, порядковый номер отсутствуют.

Также письменное сообщение, поименнованное ответчиком как « решение» не обосновано, указана только норма права, но факты, которые установлены ответчиком и которые могли послужить снятием истца с учета, не приведены.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав, в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Одним из предусмотренных законом способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 и 4 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, суд отклоняет.

Судом с достоверностью установлена совокупность обстоятельств, имеющих юридическое значение для разрешения данного спора: незаконность вынесенного ответчиком решения и нарушение жилищных прав.

Судом установлено, что решение ответчика, направленное истцу ДД.ММ.ГГГГ, не содержит указание на дату вынесения, соответственно, суд полагает обоснованными требования истца о возложении обязанности на администрацию восстановить ФИО5 на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с номером очереди по состоянию на декабрь 2022 года, т.е. до нарушения его права.

Представитель истца в судебном заседании не настаивала на взыскании с ответчика при удовлетворении иска государственной пошлины, уплаченной истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67, 71, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение администрации Молочненского сельского поселения <адрес> Республики Крым о снятии ФИО5 с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ).

Восстановить ФИО5 на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с номером очереди по состоянию на декабрь 2022 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья М.И. Мазалова