Дело № 2а-589/2025 УИД 65RS0003-01-2025-000769-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Анива Сахалинская область 04 сентября 2025 года
Анивский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Болдыревой Н.С., при секретаре судебного заседания Лапинской А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области о признании бездействия выразившегося в ненаправлении в установленный срок ответа на обращение,
УСТАНОВИЛ:
29 июля 2025 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит, с учетом уточнений, признать незаконным бездействие администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области, выразившееся в ненаправлении в установленный срок ответа на обращение от 24 марта 2025 года об устранении наложения границ земельных участков.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что 24 марта 2025 года он обратился в администрацию Анивского муниципального округа Сахалинской области с заявлением об устранении наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №
Полагает, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие, поскольку ответ на его заявление не получен в установленный законом срок, что нарушает требования Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Представитель административный истец ФИО2, его представитель ФИО3, действующая по устному ходатайству, в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований.
Представитель административного ответчика администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО1 Указала на то, что его обращение было рассмотрено в установленном законом порядке, ответ от 23 апреля 2025 года направлен в адрес заявителя простым почтовым отправлением.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено указанным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Соответственно, признание незаконными решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен, поскольку он ссылается на неполучение ответа на свое письменное обращение по настоящее время.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).
При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ).
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно подпунктам 1, 3, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Пункт 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ закрепляет право гражданина на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, а также уведомления о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ).
В соответствии с главой 9 Регламента Анивского муниципального округа Сахалинской области, утвержденного постановлением администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области от 15 января 2025 года №-па, а также разделом 4 Инструкции по делопроизводству в администрации Анивского городского округа, утвержденной постановлением администрации Анивского городского округа от 09 августа 2017 года №-па, организация работы в администрации с письменными и устными обращениями осуществляется в соответствии с Федеральными законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке обращений граждан». Письма-ответы на обращения граждан после подписания передаются специалисту по работе с населением МКУ ПТУ для их регистрации и отправки заявителю.
Из материалов дела следует, что 24 марта 2025 года ФИО1 обратился в администрацию Анивского муниципального округа Сахалинской области с заявлением о рассмотрении вопроса по устранению пересечений границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Заявление зарегистрировано за №.
Ответ на обращение не направлен до настоящего времени. ФИО1 категорически отрицает факт получения ответа на обращение.
Административным ответчиком в материалы дела предоставлен ответ от 23 апреля 2025 года, подписанный и.о. директора департамента архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации Анивского муниципального округа ФИО5, по результатам рассмотрения обращения ФИО1 от 24 марта 2025 года.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих отправку письма с вложенным ответом в адрес ФИО1, ответчиком не представлено.
Указанное свидетельствует о допущенном бездействии административного ответчика, повлекшем нарушение прав административного истца на своевременное получение ответа на обращение, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В целях восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность направить ответ ФИО1 на его обращение от 24 марта 2025 года.
Руководствуясь статьями 175, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области о признании бездействия выразившегося в ненаправлении в установленный срок ответа на обращение – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Анивского муниципального округа Сахалинской области, выразившееся в ненаправлении ответа на обращение ФИО1 от 24 марта 2025 года в установленный законом срок.
Обязать администрацию Анивского муниципального округа Сахалинской области устранить нарушение прав ФИО1 путем направления ему ответа на обращение от 24 марта 2025 года.
Об исполнении решения суда сообщить в суд, вынесший решение, административному истцу.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2025 года.
Председательствующий: судья Н.С. Болдырева