УИД 60RS0024-01-2023-001436-18

Дело № 2а-367/2023

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Себеж

Судья Себежского районного суда Псковской области Клюшечкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Силантьевой Е.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Себежского района Псковской области Шиловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Себежского района Псковской области в порядке части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к Администрации городского поселения «Сосновый Бор» Себежского района Псковской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Себежского района Псковской области Паршин М.И. в порядке части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), обратился в Себежский районный суд Псковской области с административным иском к Администрации городского поселения «Сосновый Бор» Себежского района Псковской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по созданию вокруг территории д. Грошево Себежского района Псковской области противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера, обязании администрации городского поселения «Сосновый Бор» в срок 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда создать вокруг д. Грошево Себежского района Псковской области противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой Себежского района проверки, в деятельности Администрации городского поселения «Сосновый Бор» Себежского района Псковской области выявлены нарушения требований федерального законодательства пожарной безопасности на территории, подверженной угрозе распространения лесных пожаров. С учетом введенного постановлением Правительства Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №, обязательным является выполнение противопожарных требований, установленных пунктом 70 Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением Правительства Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № д. Грошево Себежского района включена в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров. ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой Псковской области Главе городского поселения «Сосновый Бор» объявлено предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Вместе с тем, по состоянию на 18 сентября 2023 г. органом местного самоуправления не обеспечено обустройство противопожарной минерализованной полосы или иного противопожарного барьера вокруг д. Грошево Себежского района. Допущенные нарушения могут привести к распространению пожаров при их возникновении и соответственно создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Ссылаясь на положения пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ №131-ФЗ), статью 19, часть 5 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ № 69-ФЗ), пункт 9 статьи 4 Устава муниципального образования «Сосновый Бор», статьи 9,15,42,58 Конституции Российской Федерации, административный истец просит признать незаконным бездействие выразившегося в непринятии мер по созданию вокруг территории д. Грошево Себежского района Псковской области противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера, обязании администрации городского поселения «Сосновый Бор» в срок 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда создать вокруг д. Грошево Себежского района Псковской области противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Администрации городского поселения «Сосновый Бор» Себежского района Псковской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно заявлению Главы Администрации ФИО1, с заявленными требованиями прокуратуры Администрация согласна, возражений не имеет.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 ФЗ № 131-ФЗ, статьей 19 ФЗ № 69-ФЗ, к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Исходя из положений части 5 статьи 21 ФЗ № 69-ФЗ, меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В силу пункта 9 статьи 4 Устава муниципального образования «Сосновый Бор», принятого решением Собрания депутатов городского поселения «Сосновый Бор» от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (л.д. 14-16).

Согласно пункту 70 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм

собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Выполнение данных противопожарных требований является обязательным с учетом введенного постановлением Правительства Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № на территории региона пожароопасного сезона.

Постановлением Правительства Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № д. Грошево Себежского района включена в перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем природоохранного межрайонного прокурора Гультяевой И.Н. Главе Администрации городского поселения «Сосновый Бор» ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, и разъяснена административная ответственность по статьям 8.32, 20.4 КоАП РФ за неисполнение требований, изложенных в предостережении (л.д.11-13).

На основании решения прокурора Себежского района Паршина М.И. от 18 сентября 2023 г. №, в отношении администрации городского поселения «Сосновый Бор» проведена проверка требований пожарной безопасности (л.д.10). В ходе данной проверки установлено, что по состоянию на 18 сентября 2023 г. органом местного самоуправления не обеспечено обустройство противопожарной минерализованной полосы или иного противопожарного барьера вокруг д. Грошево Себежского района, что подтверждается также фототаблицей (л.д. 17, 18-20).

Таким образом, факт невыполнения возложенных законодательством обязанностей соблюдения требований федерального законодательства пожарной безопасности на территории, подверженной угрозе распространения лесных пожаров нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, ответчиком не оспаривается.

Указанное выше свидетельствует о бездействии Администрации городского поселения «Сосновый Бор» Себежского района Псковской области в части соблюдения требований федерального законодательства пожарной безопасности на территории, подверженной угрозе распространения лесных пожаров.

Принимая во внимание обстоятельства дела, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Себежского района Псковской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 178 КАС РФ при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

В связи с чем, с учетом требований разумности, суд соглашается с предложенным прокурором сроком исполнения решения суда – в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 227, 228, частью 1 статьи 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Себежского района Псковской области в порядке части 1 статьи 39 КАС РФ к Администрации городского поселения «Сосновый Бор» Себежского района Псковской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поселения «Сосновый Бор» Себежского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер по созданию вокруг территории д. Грошево Себежского района Псковской области противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера, незаконным.

Обязать администрацию городского поселения «Сосновый Бор» Себежского района Псковской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать вокруг д. Грошево Себежского района Псковской области противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: С.В. Клюшечкина