Решение по делу № 2А-395/2023 от 13.03.2023

К делу № 2а-395/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 13 марта 2023 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Сысык И.С.

с участием помощника прокурора Каневского района Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каневского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о возложении обязанности проходить профилактические медицинские осмотры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор предъявил иск к административному ответчику, указывая, что прокуратурой Каневского района при проведении проверки исполнения законодательства о предупреждении распространения туберкулёза установлено, что административный ответчик, освобождённый 24.06.2022 г. из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, не прошёл профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулёза.

Конституция РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья (ст.41).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55 Конституции РФ).

Согласно 4.1 ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон) законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных

нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений п.2 ст.2 и п.8 ст.4 Закона, одним из направлений деятельности государственной политики в области профилактики охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является предупреждение распространения туберкулёза в Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.27 Закона граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

В силу ст.4 Закона основным принципом охраны здоровья является, в том числе, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путём проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.12 Закона).

Основы профилактики туберкулёза в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» (далее - Закон № 77- ФЗ).

Согласно п.2 ст.8 Закона № 77-ФЗ лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником туберкулёза, а также лица с подозрением на туберкулёз по назначению врача проходят медицинское обследование в целях выявления туберкулёза.

В соответствии с п.4 ст.8 Закона № 77-ФЗ в целях выявления туберкулёза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» заболевание туберкулёз отнесено к числу социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулёза (далее - Порядок) утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2017 № 124н.

Согласно п.2 Порядка профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учёбы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

В силу п.8 Порядка профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулёза, с применением соответствующих методов обследования в зависимости от возраста.

Сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к Порядку и срокам (п.9 Порядка).

Лицам, освобождённым из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, профилактические осмотры проводятся в течение первых 2 лет после освобождения - два раза в год (Приложение «Сроки проведения профилактических осмотров» к Порядку).

Установлено, что освобождённый из мест отбывания наказания в виде лишения свободы административный ответчик до настоящего времени не прошёл профилактический осмотр и указанное обстоятельство подтверждается соответствующим сообщением медицинского учреждения.

Не прохождение административным ответчиком вопреки обязательным требованиям действующего законодательства профилактического медицинского осмотра на предмет выявления туберкулёза подвергает опасности и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, создавая таким образом реальную опасность заражения туберкулёзом окружающих людей в случае наличия у него данного заболевания.

Административный истец просит суд обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку ст. Каневской Каневского района Краснодарского края, пройти в медицинской организации по месту жительства профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулёза.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал административные исковые требования и просил удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, о невозможности явки в судебное заседание суд не известил, о причине неявки не сообщил, доказательств уважительности этой причины не представил.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Каневская ЦРБ» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, иск прокурора Каневского района поддерживает.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Каневского района проведена проверка исполнения законодательства о предупреждении распространения туберкулеза, в ходе которой установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожденная из мест отбывания наказания в виде лишения свободы 24.06.2022 г., не прошла профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

Конституция РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья (ст.41).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком обязанность, предусмотренная Федеральным законом № 77-ФЗ не исполнена.

Из представленных материалов следует, что прокурор Каневского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что ответчик, освободившийся из мест лишения свободы, профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза не проходил, чем подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, то есть затрагивает их права, свободы и законные интересы.

Характер заявленного требования и субъектный состав спорного правоотношения позволяет сделать вывод, что фактически прокурор действует в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Требование прокурора связано с возложением на ответчика обязанности по совершению действий, направленных на прохождение профилактического медицинского осмотра на предмет определения наличия признаков заболевания туберкулезом. Данные действия ответчик обязан совершить в недобровольном порядке, исходя из своего правового статуса, как лица, освобожденного из исправительного учреждения.

Заявленное требование прокурора является обоснованным.

Суд считает необходимым административные исковые требования прокурора удовлетворить и обязать административного ответчика незамедлительно пройти в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

Согласно положениям, закрепленным в частях 1 и 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд считает, что замедление исполнение решение суда может нанести значительный ущерб публичным интересам, поскольку имеют место особые обстоятельства, связанные с угрозой наступления тяжких последствий в виде ущерба, как здоровью административного ответчика, так и здоровью неопределённого круга лиц.

В связи с этим, суд считает необходимым решение суда в части возложения на ответчика обязанности пройти в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза обратить к немедленному исполнению.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ для физических лиц составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ФИО3 о возложении обязанности проходить профилактические медицинские осмотры удовлетворить полностью.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку ст. Каневской Каневского района Краснодарского края, проживающую по адресу: <адрес> №, незамедлительно пройти в медицинской организации по месту жительства профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулёза.

Решение в части возложения на ФИО3 обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО3 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья