И Дело № 2а-959/2023 УИД 03RS0054-01-2023-001057-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 30 мая 2023 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Садыковой Л.А.,

при секретаре Абдульмановой Г.М.,

с участием представителя административных ответчиков - ФКУ «Военного комиссариата Республики Башкортостан», военного комиссариата <адрес обезличен>, Мелеузовского и <адрес обезличен>ов Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», военному комиссариату <адрес обезличен>, Мелеузовского и <адрес обезличен>ов Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии и признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата по проведению медицинского освидетельствования без результатов обязательных диагностических исследований,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что решение призывной комиссии МР <адрес обезличен> районам о призыве его на военную службу считает незаконным, ввиду того, что оно вынесено с нарушением норм законодательства. Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена> <№> "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С". На основании чего, в том числе данных диагностических исследований выносится решение о присвоении той или иной категории годности к военной службе. Просит обратить внимание на факт того, что решение о призыве его на военную службу было вынесено <дата обезличена>, направление на обязательные диагностические исследования выдали только вместе с повесткой для отправки в войска, то есть, после проведения медицинской и призывной комиссии. Следовательно, полное и всестороннее изучение состояния его здоровья не проводилось ввиду отсутствия этих данных, это значит, что итоговая категория годности к военной службе вынесена быть не могла, а соответственно, решение о призыве на военную службу является незаконным и необъективным.

В уточнении к административному иску указал, что <дата обезличена> им было подано административное исковое заявление для обжалования незаконных действий сотрудников военного комиссариата <адрес обезличен>, Мелеузовского и <адрес обезличен>ов, для обжалования решения призывной комиссии МР <адрес обезличен>. <дата обезличена> был получен ответ на его заявление о выдаче выписки из протоколов заседания призывной комиссии МР <адрес обезличен>. В данном ответе содержится информация о том, что решение от <дата обезличена> о призыве его военную службу не отменено и продолжает свое действие. Данные действия сотрудников военного комиссариата <адрес обезличен>, Мелеузовского и <адрес обезличен>ов являются незаконными. Согласно действующему законодательству и п. 16 Постановления Правительства РФ от <дата обезличена> <№> повестка для отправки к месту прохождения военной службы может быть вручена только после принятия решение о призыве на военную службу. Решение о призыве, вынесенное <дата обезличена> призывной комиссией МР <адрес обезличен>, не может быть реализовано в новом призывном периоде, так как оно должно быть отменено по окончанию осеннего призыва <дата обезличена> года, а новый призывной период подразумевает повторное проведение призывных мероприятий и новое решение призывной комиссии. Указывает, что медицинская и призывная комиссии ему были проведены в весеннем призыве <дата обезличена> было озвучено решение о призыве его на военную службу за весенний призыв <дата обезличена> г.. Решение о призыве, вынесенное в осеннем призыве <дата обезличена> года призывной комиссией не может быть реализовано в новом призывном периоде, так как оно должно было быть отменено по окончанию осеннего призыва 2022 года, а новый призывной период подразумевает повторное проведение призывных мероприятий и новое решение призывной комиссии. Указанные действия сотрудников военного комиссариата <адрес обезличен>, Мелеузовского и <адрес обезличен>ов РБ (по выдаче повестки для отправки) незаконно возлагают на заявителя обязанность, за неисполнение которой установлена уголовная ответственность. Просит признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата, выразившихся в выдаче ему повестки для оправки в войска на основании решения, принятого в осенней призывной кампании <дата обезличена> года.

В судебном заседании представители административных ответчиков ФКУ «Военного комиссариата Республики Башкортостан», Призывной комиссии Республики Башкортостан, военного комиссариата <адрес обезличен>, Мелеузовского и <адрес обезличен>ов Республики Башкортостан ФИО1 представила возражение на административный иск, которым просила отказать в удовлетворении административного иска.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещен судом о дате, месте и времени рассмотрения административного иска, надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от <дата обезличена> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из материалов дела, действительно, с <дата обезличена> призывной комиссией муниципального района <адрес обезличен> вынесено решение о призыве ФИО2 на военную службу.

ФИО3 состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес обезличен>, Мелеузовского и <адрес обезличен>ов Республики Башкортостан с <дата обезличена>.

По результатам медицинского освидетельствования медицинской и призывной комиссии <дата обезличена> решением призывной комиссии муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан ФИО2 признается годным к военной службе «Б» с незначительными ограничениями.

<дата обезличена> ФИО2 призван в Вооруженные Силы Российской Федерации. В тот же день, <дата обезличена> ФИО2 лично вручена повестка о явке в военный комиссариат на <дата обезличена> для отправки в Вооруженные Силы РФ.

В связи с признанием ФИО3 «...» годным к военной службе с незначительными ограничениями (показатель предназначения 4) призывной комиссией муниципального района <адрес обезличен> РБ вынесено решение от <дата обезличена> о призыве ФИО3 в Вооруженные Силы Российской Федерации. На отправку ФИО3 не прибыл, так как он обратился в Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии.

Согласно п.7 Федерального закона от <дата обезличена> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда. Также, согласно определения судьи Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена>, призыв на военную службу ФИО2 был приостановлен до вступления в законную силу решения суда по административному исковому заявлению.

Согласно пункту 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <№>, по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

Между тем, в отношении ФИО2 ни судом, ни призывной комиссией такого решения не принималось.

На день завершения призыва - <дата обезличена> - решение о призыве в отношении истца было приостановлено в силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от <дата обезличена>, вступившим в законную силу <дата обезличена>, в удовлетворении административного иска ФИО3 о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу от <дата обезличена> отказано.

Таким образом, поскольку после вступления в законную силу решения суда, решение призывной комиссии муниципального района <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена> возобновляет свое действие, ФИО3 была выдана повестка о явке <дата обезличена> в военный комиссариат <адрес обезличен>, Мелеузовского и <адрес обезличен>ов Республики Башкортостан для отправки в вооруженные силы РФ, которая была вручена лично.

Целью обращения административного истца осенью <дата обезличена> г. в суд было подтверждение фактов нарушений, допущенных при проведении медицинского освидетельствования и призыве на военную службу.

Однако, в соответствии со статьей 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <№>, не предусмотрена отмена нереализованного решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе в связи с выполнением задания на призыв граждан на военную службу.

Таким образом, законных оснований у призывной комиссии Республики Башкортостан по отмене решения призывной комиссии муниципального района <адрес обезличен> РБ от <дата обезличена> в отношении ФИО2 как нереализованного на момент окончания осенней призывной компании 2022 года не имелось.

По повестке <№> ФИО2 в военный комиссариат не явился.

В соответствии со статей 22 Постановления Правительства Российской Федерации <№> от <дата обезличена> «Об утверждении Положения военно-врачебной экспертизе» граждане, не пребывающие в запасе призванные военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом. врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей- специалистов, включенных в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, назначается врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу. Число осмотренных граждан за рабочие день одним врачом-специалистом, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, не должно превышать 100 человек.

Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения <№> к настоящему Положения, предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Право гражданина на обжалование в судебном порядке решения призывной комиссии по вопросам, связанным с призывом на военную службу, предусмотрено ст. 28 Федерального закона от <дата обезличена> №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п.1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п.2).

Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Рассматривая настоящий административный иск, суд исходит из того, что административный истец ФИО2 должен был заявить об имеющихся изменениях в состоянии своего здоровья, предъявить в военный комиссариат соответствующие подтверждающие документы, а также заявить о желании быть освидетельствованным для уточнения заболевания и определения категории его годности к военной службе.

Однако ФИО2 не представил в военный комиссариат документы, подтверждающие наличие у него новых заболеваний, и не ходатайствовал о проведении его дополнительного медицинского освидетельствования.

В связи с этим утверждение административного истца о том, что решение призывной комиссии принято с нарушением установленного порядка, так как его медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией не проводилось, является несостоятельным.

При таких обстоятельствах, оснований для признания действий военного комиссариата <адрес обезличен>, Мелеузовского и <адрес обезличен>ов Республики Башкортостан, выразившихся во вручении повестки с датой явки <дата обезличена> для отправки в вооруженные силы РФ без вынесения решения призывной комиссии муниципального района <адрес обезличен> РБ в рамках весеннего призыва 2023 года в соответствии с действующим законодательством, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», военному комиссариату <адрес обезличен>, Мелеузовского и <адрес обезличен>ов Республики Башкортостан, Призывной комиссии муниципального района <адрес обезличен> Республики Башкортостан о признании незаконным действий, выразившихся во вручении повестки для отправки в Вооруженные силы Российский Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Садыкова

В окончательной форме решение принято <дата обезличена>.