№2а-431/2023

62RS0023-01-2023-000273-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 03 мая 2023 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Федосовой Н.А.,

при секретаре – Двойцовой А.А.,

с участием представителя административного истца – помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Кураевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – городской округ г. Сасово Рязанской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском администрации муниципального образования – городской округ г. Сасово Рязанской области, в котором просит: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по паспортизации автомобильной дороги с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 2008м, возложении обязанности на административного ответчика в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение паспортизации автомобильной дороги с №, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 2008м.

В обоснование административного иска указано, что Сасовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено:

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 39 Устава МО - ГО г. Сасово Рязанской области указанные полномочия возложены на администрацию данного муниципального образования.

Из содержания п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность включает в себя содержание автомобильных дорог, т.е. комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения.

В ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, в числе которых являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах соответственно городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Статьями 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Частью 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ определено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Постановлением администрации МО - ГО г. Сасово Рязанской области от 29.12.2017 №1229 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования на территории муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области (с учетом внесенных изменений постановлением администрации МО - ГО г. Сасово Рязанской области от30.08.2022 №758).

Согласно указанному Перечню автомобильная дорога с кадастровым №, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 2008 м, находится в собственности муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области.

Однако в нарушение требований действующего законодательства, администрацией МО - ГО г. Сасово Рязанской области в отношении вышеуказанной автомобильной дороги паспортизация не произведена, технический паспорт на указанную дорогу отсутствует.

Отсутствие технического паспорта подтверждает ненадлежащее выполнение обязанностей администрацией МО - ГО г. Сасово Рязанской области по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Указанное бездействие администрации МО - ГО г. Сасово Рязанской области является незаконным, нарушающим конституционные права всех граждан - участников дорожного движения: водителей и пешеходов. Указанное нарушение законодательства о безопасности дорожного движения создает реальную опасность защищенности граждан от вреда жизни и здоровью, материального ущерба. Дорожно-транспортные происшествия, которые могут возникнуть вследствие данного бездействия, могут повлечь за собой человеческие жертвы и существенный материальный ущерб.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Кураева О.С. административный иск поддержала.

Административный ответчик администрация муниципального образования - городской округ г. Сасово Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявление, согласно которому, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования признают полностью, последствия признания административного иска ему известны и понятны.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, учитывая признание административного иска административным ответчиком, изучив материалы дела, находит, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает установленными изложенные в иске обстоятельства административного дела.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области надлежит определить 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнение сторон, а также требования разумности.

Руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по паспортизации автомобильной дороги с кадастровым № расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 2008м.

Обязать администрацию муниципального образования – городской округ город Сасово Рязанской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение паспортизации автомобильной дороги с кадастровым № расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 2008м.

Об исполнении решения административному ответчику необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного на исполнение решение суда.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Федосова