Дело № 2а-670/2023

УИД 12RS0001-01-2023-000763-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 21 апреля 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Шалаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Волжск» о возложении обязанности по ограждению многоквартирного дома,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации городского округа «Город Волжск» о признании незаконным бездействие администрации городского округа «Город Волжск» в непринятии мер по ограничению свободного доступа в неэксплуатируемый многоквартирный дом, по адресу: <...>. Обязании администрации городского округа «Город Волжск» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ в неэксплуатируемый многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

В обоснование административного иска указано, что Волжской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл в ходе мониторинга соблюдения федерального законодательства установлен объект капитального строительства – неэксплуатируемый многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РМЭ, <...>, находящийся в разрушенном состоянии, без ограждений, возможен свободный доступ неопределенного круга лиц на объект.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО1 требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика администрации городского округа «Город Волжск» ФИО2 (по доверенности) административные исковые требования признала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Постановлением администрации городского округа «Город Волжск» от 20.10.2014 года №1702 на основании заключения межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания № 12/2 от 17 октября 2014 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения жителей аварийного многоквартирного жилого дома установлен 01.01.2025 года. (л.д.26)

Из акта осмотра от 27 марта 2023 года и фототаблицы следует, что многоквартирный дом не эксплуатируется, находится в полуразрушенном состоянии, без ограждения, имеется свободный доступ в многоквартирный дом неопределенного круга лиц через дверные и оконные проемы, что представляет опасность для жизни и здоровья окружающих и допускает возможность нахождения в нем посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних.

Волжской межрайонной прокуратурой в адрес Главы администрации городского округа «Город Волжск» ФИО3 внесено представление № 08-05-2023 от 30.01.2023 года о принятии мер к устранению нарушений законодательства и принятии мер в том числе к ограждению многоквартирного дома по адресу: <...> при наличии установленных законом оснований принять меры к сносу указанного дома. (л.д.4-5)

Из письма администрации городского округа «Город Волжск» №1032 от 01.03.2023 года по результатам рассмотрения представления об устранении нарушений федерального законодательства следует, что вход в здание по ул.Комарова, д.22 г.Волжска ограничен. (л.д.6)

Согласно п.п.3, 6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодным для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29.03.2019 года №85 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2023 годы».

Указанная программа включена в региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Республики Марий Эл» национального проекта «Жилье и городская среда».

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Статьей 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» одним из требований безопасности является ограждение объектов. Конструкция ограждений в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, должна ограничивать возможность случайного падения с высоты (в том числе с крыш зданий) предметов, которые могут нанести травму людям, находящимся под ограждаемым элементом конструкции.

Согласно ст.7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Волжского межрайонного прокурора.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Волжск» » о возложении обязанности по ограждению многоквартирного дома, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Волжск» в непринятии мер по ограничению свободного доступа в неэксплуатируемый многоквартирный дом, по адресу: <...>.

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ в неэксплуатируемый многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 10 мая 2023 года.