Дело № 12-93/2023

РЕШЕНИЕ

г. Елизово Камчатский край 16 ноября 2023 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева С.А., при секретаре судебного заседания Ершовой Л.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Елизовского судебного района от 12 октября 2023 по делу № 5-2513/2023 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Елизовского судебного района Камчатского края от 12 октября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере три тысячи рублей с конфискацией орудия лова - сети ставной (длина 40 метров, высота 4 метра, ячея 65*65 мм), хранящейся в Петропавловск-Камчатском отделе Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и снять арест с принадлежащего ему имущества – сети ставной (длина 40 метров, высота 4 метра, ячея 65*65 мм), хранящегося в Петропавловск-Камчатском отделе Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства.

В обоснование жалобы указал, что при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей не учтено то обстоятельство, что ФИО1 является представителем коренных малочисленных народов Севера, в момент совершения вменяемого ему правонарушения находился на законно установленном для коренных малочисленных народов Севера рыбопромысловом участке, рыболовство не осуществлял, сеть не использовал, от его действий не наступили негативные последствия, и они не причинили вреда охраняемым общественным отношениям. Также полагал, что к нему необоснованно применено дополнительное наказание в виде конфискации сети ставной (длина 40 метров, высота 4 метра, ячея 65*65 мм), хранящегося в Петропавловск-Камчатском отделе Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства, поскольку данная сеть орудием лова в рассматриваемом случае не являлась, поскольку правила добычи (вылова) водных ресурсов ФИО1 не нарушал, незаконную добычу (вылов) указанных ресурсов не осуществлял.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Выслушав ФИО1, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 29 августа 2023 года в 20 часов 30 минут (время Камчатское) на территории Елизовского района Камчатского края, на левом берегу реки Авача, вместе с географическими координатами № 53°9,9166?и Е 158°23,308?, гражданин Российской Федерации ФИО1 находился непосредственно на водном объекте в границе водоохранной зоны реки Авача с запрещенным орудием лова, а именно, сеть ставная жилковая (длина – 40 метров, высота сетного полотна – 4 метра, размер ячеи – 65*65 мм). Улов не обнаружен. Река Авача является местом нереста и миграционным путем тихоокеанских лососей. Своими действиями ФИО1 нарушил п.48 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06 мая 2022 года № 285), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

По правилам п. 4 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ конфискация предмета административного правонарушения включена в перечень административных наказаний, которые могут устанавливаться и применяться к лицам, совершившим административные правонарушения.

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей (ч.1 ст.3.7 КоАП РФ).

Учитывая, что ст.35 Конституции Российской Федерации предусматривает безвозмездное изъятие у собственника имущества только по решению суда в виде санкции за совершение правонарушения, вопрос о конфискации орудия лова подлежит рассмотрению в судебном порядке.

В силу пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ либо по части 2 статьи 253, статьям 256, 258.1 УК РФ.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В силу статьи 43.1 указанного закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи) – п.1 Правил рыболовства.

Согласно п.48 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06 мая 2022 года № 285), при осуществлении любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) гражданам запрещается нахождение на водных объектах, в водоохранной зоне с сетными орудиями добычи (вылова), не учтенными в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющими обязательной поштучной маркировки в соответствии с Правилами учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правилами обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2019 г. N 1482 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 48, ст. 6833; 2020, N 16, ст. 2622);

Факт нарушения ФИО1 п.48 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна и его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 138732 от 29 августа 2023 года от 30 марта 2018 года – в котором имеется собственноручная подпись ФИО1 о том, что с протоколом он ознакомлен, копию протокола получил, вину признает, в содеянном раскаивается; протоколом изъятия от 29 августа 2023 года; квитанцией о приеме изъятых вещей и документов на хранение от 30 августа 2023 года.

На основании вышеуказанной совокупности доказательств, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 является представителем коренных малочисленных народов Севера, в момент совершения вменяемого ему правонарушения находился на законно установленном для коренных малочисленных народов Севера рыбопромысловом участке, не могут послужить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку сам по себе факт принадлежности заявителя к коренному малочисленному народу Севера не освобождает его от обязанности по соблюдению требований действующих Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06 мая 2022 года № 285).

Довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что административного правонарушения он не совершал, так как рыболовство он не осуществлял, сеть не использовал, основан на неверном толковании норм материального права, поскольку объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, заключающегося в рассматриваемом случае в нарушении требований п.48 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06 мая 2022 года № 285), составляет сам по себе факт нахождения на водных объектах, в водоохранной зоне с сетными орудиями добычи (вылова), не учтенными в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющими обязательной поштучной маркировки в соответствии с Правилами учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правилами обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а не факт незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Довод ФИО1 о том, что к нему необоснованно применено дополнительное наказание в виде конфискации сети ставной (длина 40 метров, высота 4 метра, ячея 65*65 мм), поскольку данная сеть орудием лова не являлась, так как правила добычи (вылова) водных ресурсов ФИО1 не нарушал, незаконную добычу (вылов) указанных ресурсов не осуществлял, подлежат отклонению, поскольку, необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде конфискации сети ставной (длина 40 метров, высота 4 метра, ячея 65*65 мм) прямо предусмотрена санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи в части назначения дополнительного наказания в виде конфискации орудия лова основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наказание ФИО1 назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в пределах срока давности привлечения к ответственности за административное правонарушение и не в максимальном размере санкции.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.

Нарушений процессуальных требований, влияющих на всестороннее и объективное рассмотрение дела мировым судьей, не имеется, так же как и оснований для отмены постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 24 Елизовского судебного района от 12 октября 2023 по делу № 5-2513/2023 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья С.А. Почуева