№ 2-3639/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2022 г. г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Крым обратился с исковым заявлением в суд в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, в котором просит: установить факт постоянного проживания ФИО2 на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время; признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о прекращении выплаты пенсии ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №; признать за ФИО5 право на исчисление его страховой пенсии с применением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> учесть при определении суммарного страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 период работы в Симферопольском пассажирском вагонном депо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением положений ст. 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязанность по возобновлению выплаты ФИО2, исчисленной в таком порядке страховой пенсии по старости с даты принятия Отделом решения о прекращения выплаты ФИО2 пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указывается, что с 1998 г. ФИО2 проживает на территории Республики Крым и с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем страховой пенсии по старости, с применением к нему положений Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение о прекращении выплаты ФИО2 пенсии, в связи с тем, что последним не представлены документы, подтверждающие факт постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, соответственно положения вышеуказанного федерального закона к нему не применимы. При этом, документов, подтверждающих уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд Украины за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Симферопольском пассажирском вагонном депо, ФИО2 также не предоставил. Исходя из данных обстоятельств, ответчик исключил из страхового стажа истца указанный период трудовой деятельности и пришёл к выводу об отсутствии права у ФИО2 на страховую пенсию, ввиду недостатка страхового стажа.

Решение ответчика истец считает не законным, полагает, что факт постоянного проживания ФИО2 подтверждается представленными доказательствами, в связи с чем, к нему применяются положения вышеуказанного федерального закона, а следовательно, подтверждение уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины не требуется. Период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит учёту в качестве страхового стажа, что даёт право на получение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании прокурор и ФИО2 поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседания не обеспечил.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав сторону истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Красногвардейским РО ГУ МВД Украины в Крыму ФИО2 выдан паспорт гражданина Украины, с регистрацией по адресу: Автономная <адрес>, пгт Октябрьское, <адрес> (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением внутренних дел <адрес> ФИО2 выдан паспорт гражданина РФ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированным местом проживания ФИО2 является адрес: <адрес>, пгт Октябрьское, <адрес> (л.д. 10-13).

На основании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) (далее - УПФР в <адрес> Республики Крым (межрайонное)) от ДД.ММ.ГГГГ №/В ФИО2 являлся получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 80, 81).

Как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ ТА/136373 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил службу в вооружённых силах (л.д. 104)

Согласно трудовой книжке БТ-II № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Крымской технической дирекции по обслуживанию пассажиров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обособленном структурном подразделении «Пассажирское вагонное депо» ГКП РК «Крымская железная дорога», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ФГУП «Крымская железная дорога (л.д. 99-103).

При принятии решения об установлении ФИО2 страховой пенсии по старости УПФР в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в качестве страхового стажа учтены следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85).

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по <адрес> принято решение об отказе в назначении пенсии №, мотивированное тем, что ранее при назначении ФИО2 пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж был учтён ошибочно, с применением положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ. Поскольку положения данного закона к ФИО6 не применимы, для учёта указанного периода работы в качестве страхового стажа необходимо подтверждение уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд Украины. Учитывая, что такими сведениями ответчик не обладал, указанный период работы не был включён в страховой стаж истца, что повлекло за собой отсутствие необходимой продолжительности страхового стажа (л.д 107-109).

В этот же день, ответчиком принято решение о прекращении выплаты ФИО2 страховой пенсии по старости (л.д. 110).

Справкой Пенсионного фонда Украины от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждена уплата страховых взносов в отношении ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 130).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 122-124).

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по <адрес> принято решение о назначении ФИО2 пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учётом спорного периода работа в страховой стаж (л.д. 112, 115-116).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона т ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона т ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии ч. 2 ст. 11 Федерального закона т ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в спорный период работы ФИО2, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст.14 Федерального закона т ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено ч. 2 ст. 14 Федерального закона т ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона т ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», пунктом 5 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" закреплен порядок исчисления страхового (трудового) стажа при установлении страховой пенсии гражданам Российской Федерации. В частности, предусмотрено правило, согласно которому периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ; данные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4, ст. 11 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства и приобретают право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, и позволяющие приравнять периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно, к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", иностранных граждан и лиц без гражданства, подтвердивших в установленном порядке факт своего проживания на территории Республики Крым или <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Исходя из приведённых положений закона и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО2 являлся гражданином Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ реализация его пенсионных прав осуществляется в общем порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", без применения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Таким образом, включение в страховой стаж ФИО2 периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в порядке, предусмотренном Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 264, ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В соответствии со ст.267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведённых положений закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.

Установление факта постоянного проживания на территории Республики Крым не порождает для ФИО2 никаких прав и обязанностей, не может повлечь в дальнейшем каких-либо юридических последствий, поскольку на него не распространяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

При таком положении, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ