Дело № 2-6079/2025

24RS0048-01-2025-000438-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хованской Н.А.,

при секретаре Султановой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю, Управляющей Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю ФИО2 о признании решения (ответа) об отказе в удовлетворении заявления в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности незаконным, признании незаконным отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности; признании незаконными действий (бездействий) по утрате заявлений о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности и не принятию мер по восстановлению; по не рассмотрению заявлений, по не назначению и выплате пособия по временной нетрудоспособности; возложении обязанности по принятию мер по восстановлению заявлений, рассмотрении заявлений, направлении ответа, выплате пособия по временной нетрудоспособности, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю, Управляющей Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю ФИО2 о признании решения (ответа) об отказе в удовлетворении заявления в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности незаконным, признании незаконным отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности; признании незаконными действий (бездействий) по утрате заявлений о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности и не принятию мер по восстановлению; по не рассмотрению заявлений, по не назначению и выплате пособия по временной нетрудоспособности; возложении обязанности по принятию мер по восстановлению заявлений, рассмотрении заявлений, направлении ответа, выплате пособия по временной нетрудоспособности, взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся нетрудоспособным, что подтверждается листками нетрудоспособности. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, приложив необходимые документы. По требованию специалиста переписал заявление по установленной форме. При обращении ДД.ММ.ГГГГ в канцелярию ответчика стало известно, что заявление не рассмотрено в установленные законом сроки и порядке в связи с утратой.

С учетом уточнённых исковых требований просит суд:

признать решение (ответ) ОСФР по <адрес> об отказе в удовлетворении заявления в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности незаконным, как несоответствующего ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;

признать незаконным отказ ОСФР по <адрес> в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, как несоответствующего ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;

признать незаконными действия (бездействия) ответчиков: по утрате двух заявлений от ДД.ММ.ГГГГ о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности и не принятию мер по их восстановлению в установленные законом сроки и порядке; по не рассмотрению заявлений от ДД.ММ.ГГГГ о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности в установленные законом сроки и порядке; по не направлению ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности в его адрес в установленные законом сроки и порядке; по не назначению и выплате пособия по временной нетрудоспособности на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки и порядке;

обязать ответчиков принять меры по восстановлению заявлений о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности в установленные законом сроки и порядке; рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности; направить ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности; выплатить пособие по временной нетрудоспособности по больничным листам за период с ДД.ММ.ГГГГ гоад по ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом размере;

взыскать с ОСФР по <адрес> компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом своевременно, надлежащим образом. В исковом заявлении истец ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В представленном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на получение пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Отношения в системе обязательного социального страхования, правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также основаны государственного регулирования обязательного социального страхования определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании (абзац третий статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").

К числу основных принципов осуществления обязательного социального страхования согласно статье 4 названного закона отнесены всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий, государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика, обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, среди которых пособие по временной нетрудоспособности, а также иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", а также Правилами уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пособие временной нетрудоспособности является одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункты 1, 2 части 1 статьи 1.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ).

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ определено, что адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 Федерального закона № 255-ФЗ.

В силу части 6 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

По смыслу части 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ право застрахованных лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, на получение страхового обеспечения в соответствии с названным законом, а также федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" может быть реализовано при условии уплаты страховых взносов в течение периода, определенного статьей 4.5 названного закона.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 2.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ).

Статьей 4.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ установлен порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 статьи 4.5 названного закона (часть 2 статьи 4.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ).

Уплата страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, исходя из стоимости страхового года, определяемой как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов, установленного подпунктом 2 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации в части страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, увеличенное в 12 раз (части 3 и 4 статьи 4.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ).

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, перечисляют страховые взносы на счета территориальных органов страховщика путем безналичных расчетов, либо путем внесения наличных денежных средств в кредитную организацию или почтовым переводом (часть 5 статьи 4.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ).

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай (часть 6 статьи 4.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ).

Аналогичное правовое регулирование содержится в пунктах 3 - 9 Правил уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ ОГНИП №.

ФИО1 являлся нетрудоспособным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании листков нетрудоспособности № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением, в котором просил назначить и выплатить пособие по временной нетрудоспособности по вышеуказанным листкам нетрудоспособности (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением по форме к Приказу Фонда пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором просил назначить и выплатить пособие по временной нетрудоспособности по вышеуказанным листкам нетрудоспособности.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в рассмотрении документов и назначении пособия по временной нетрудоспособности в связи с тем, что заявитель на момент наступления страхового случая (ДД.ММ.ГГГГ) не является лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ст. 4.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Согласно списка №) внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ решение ОСФР по Красноярскому краю направлено истцу по адресу: <адрес> посредством почтового отправления, №

В соответствии с отчетом об отлаживании отправления с почтовым идентификатором №, письмо от ОСФР по Красноярскому краю ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ передано почтальону, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, ДД.ММ.ГГГГ год уничтожено.

В соответствии с ответом на судебный запрос АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ, заказное письмо № с отметкой «Возврату не подлежит» поступило ДД.ММ.ГГГГ в отделение почтовой связи (далее - ОПС) <адрес>. В этот же день отправление было обработано и передано ДД.ММ.ГГГГ для доставки адресату. На момент доставки адресат отсутствовал, отправление возвращено в ОПС, извещение опущено в почтовый ящик. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях доставляются путем их опускания в ячейки абонентских почтовых шкафов, документально подтвердить факт доставки извещения почтальоном возможности не имеется. В связи с тем, что извещения на почтовые отправления опускаются в почтовый ящик адресата без расписки, установить причину неполучения извещения не представляется возможным. Так как в течение установленного срока за получением отправления не обратились, ДД.ММ.ГГГГ было направлено на временное хранение. Заказное письмо № с отметкой «Возврату не подлежит» с ДД.ММ.ГГГГ находилось на временном хранении в участке нерозданных/невостребованных отправлений и ДД.ММ.ГГГГ было уничтожено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Механизм реализации конституционного права каждого гражданина на социальное обеспечение, включая право на получение социальных пособий, относится к компетенции законодателя, который, осуществляя свои полномочия и закрепляя в законе правовые основания реализации права граждан на получение таких пособий, в том числе в рамках обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, размеров этих пособий, порядка их исчисления и выплаты, вправе определять как общие правила назначения и выплаты этих пособий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пособий отдельными категориями лиц. К числу таких лиц относятся индивидуальные предприниматели, которые подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в том случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в порядке и на условиях, определенных законом.

В силу п. 2 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Приказом ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № заявителями являются адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Согласно подп. «б» п. 23 Регламента, основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является поступление документов от лица, не относящегося к кругу заявителей, указанных в пункте 2 настоящего Регламента.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 не вступал в добровольные отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховые взносы не уплачивал. Доказательств обратного стороной истца суду не предоставлено, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, ОСФР по Красноярскому краю решением от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно было отказано истцу в принятии документов, копия решения направлена в адрес истца посредством почтового отправления, в связи с чем, требования ФИО1 о признании решения (ответа) ОСФР по Красноярскому краю об отказе в удовлетворении заявления в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности незаконным, признании незаконным отказа ОСФР по Красноярскому краю в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности, о признании незаконными действий (бездействий) ответчиков: по утрате двух заявлений от ДД.ММ.ГГГГ о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности и не принятию мер по их восстановлению в установленные законом сроки и порядке; по не рассмотрению заявлений от ДД.ММ.ГГГГ о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности в установленные законом сроки и порядке; по не направлению ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности в его адрес в установленные законом сроки и порядке; по не назначению и выплате пособия по временной нетрудоспособности на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки и порядке; возложении обязанности на ответчиков принять меры по восстановлению заявлений о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности в установленные законом сроки и порядке; рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности; направлении ответа на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности; выплате пособия по временной нетрудоспособности по больничным листам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом размере, а также производные требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю, Управляющей Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю ФИО3 о признании решения (ответа) об отказе в удовлетворении заявления в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности незаконным, признании незаконным отказа в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности; признании незаконными действий (бездействий) по утрате заявлений о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности и не принятию мер по восстановлению; по не рассмотрению заявлений, по не назначению и выплате пособия по временной нетрудоспособности; возложении обязанности по принятию мер по восстановлению заявлений, рассмотрении заявлений, направлении ответа, выплате пособия по временной нетрудоспособности, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий: Н.А.Хованская

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2025 года

Судья Н.А. Хованская