Решение по делу № 2А-2718/2023 от 21.08.2023

УИД:61RS0019-01-2023-002612-28

Дело №2а-2718/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» августа 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Новочеркасска к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованные лица: ФИО2, прокуратура г. Новочеркасска, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

Администрация города Новочеркасска обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование указав, что Новочеркасским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области (далее – Новочеркасский РОСП) возбуждено исполнительное производство №-ИП от <дата>, предметом которого является обязание Администрации города Новочеркасска предоставить ФИО2 составом семьи 2 человека во внеочередном порядке жилое помещение либо жилые помещения по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилой площади, благоустроенное применительно к условиям г. Новочеркасска, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах муниципального образования «Город Новочеркасск».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочеркасского РОСП ФИО1 должнику Администрации города Новочеркасска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 03.07.2023.

Вместе с тем, Администрация города Новочеркасска считает такой срок неразумным и подлежащим отмене ввиду следующего.

По информации, предоставленной Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Новочеркасска (далее – Департамент ЖКХ), жилое помещение по адресу: <...>, планируемое для предоставление ФИО2, А.В., требует ремонта.

При этом выполнение работ по ремонту муниципального жилого фонда, находящегося на балансе и в оперативном управлении Департамента ЖКХ, осуществляется непосредственно Департаментом ЖКХ в соответствии с действующим законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и с учетом положений Бюджетного кодекса РФ.

<дата> заключен муниципальный контракт № между Департаментом ЖКХ и ОО «Фирма Янтарь», в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить работы по текущему ремонту в муниципальной квартире по адресу: <адрес>. Срок окончания работ – 30 календарных дней с даты заключения контракта.

На основании изложенного, Администрация г. Новочеркасска просила суд постановление судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП о назначении нового срока исполнения от 05.06.2023 признать незаконным и отменить.

В судебное заседание представитель Администрации города Новочеркасска не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Новочеркасского ГОСП ФИО1, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица: ФИО2, представитель прокуратуры г. Новочеркасска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административное дело в отсутствие сторон рассмотрено в порядке ст. ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, суд находит административный иск Администрации города Новочеркасска не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.

Административный истец, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ представить совместно с административным исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании исполнительного листа № ФС № от <дата>, выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области, судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от <дата>, предметом которого является обязание Администрации города Новочеркасска предоставить ФИО2 составом семьи 2 человека во внеочередном порядке жилое помещение либо жилые помещения по договору социального найма в соответствии с нормами предоставления жилой площади, благоустроенное применительно к условиям г. Новочеркасска, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах муниципального образования «Город Новочеркасск». Указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии постановления.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП ФИО1 постановлением от <дата> установлен новый срок для исполнения – <дата>.

Вместе с тем Администрация города Новочеркасска считает установленный судебным приставом срок неразумным, ввиду следующего

По информации, предоставленной Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Новочеркасска (далее – Департамент ЖКХ), жилое помещение по адресу: <адрес>, планируемое для предоставления ФИО2, А.В., требует ремонта.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Содержанию постановления должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 2 данной статьи.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закон об исполнительном производстве).

Согласно частям 1, 2 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из положений указанной нормы следует, что если должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, ранее установленный судебным приставом-исполнителем, то последний вправе установить должнику новый срок для исполнения.

Анализ установленных по делу обстоятельств позволяет суду сделать вывод о том, административный истец, являясь должником по исполнительному производству, не выполнил требования исполнительного документа, поэтому судебный пристав установил новый срок, руководствуясь при этом ст. 105 Закона об исполнительном производстве.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий, в установленном законом порядке.

Каких-либо нарушений порядка принятия оспариваемого постановления не выявлено.

Содержание оспариваемого постановления не противоречит требованиям закона.

Доводы административного истца о невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок указанный судебным приставом исполнителем, по мотиву длительности процедуры организации ремонта жилого помещения, за счет бюджетных средств, по мнению суда, не опровергают законности и обоснованности оспариваемого постановления.

В случае наличия обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта, должник имеет право на отсрочку исполнения решения суда, однако доказательств подтверждающих наличие таких обстоятельств истец не предоставил.

При таком положении доводы административного истца о наличии препятствий для исполнения требований исполнительного документа, в сроки установленные законом являются бездоказательными.

Суд полагает необходимым отметить, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя. Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не усматривается.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку не было установлено несоответствие оспариваемого постановления требованиям закона, нарушение прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Администрации города Новочеркасска к судебному приставу-исполнителю Новочеркасского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованные лица: ФИО2, прокуратура г. Новочеркасска, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2023 года.