Дело ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 августа 2025г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Пиноеве С.Н. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Р.Л.Ю. должностного лица ФИО1 рассматривая в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Р.Л.Ю. родившейся *** в <адрес> (паспорт ...) гражданки РФ, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил :

Согласно протокола об административном правонарушении 28 августа 2025г. в 11:30 часов по адресу <адрес> гр. Р.Л.Ю. обратилась в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Бурятия для замены водительского удостоверения. Предоставила медицинские справки с РНД, РПНД, медицинское заключение с признаками подделки. Инспектор ФИО1 сообщила Р.Л.Ю. о том, что справки содержат признаки подделки и ей необходимо будет проехать в отдел полиции, на что гр.Р.Л.Ю. отреагировала тем, что схватила справки и стала их рвать, на ее законное требование прекратить свои противоправные действия не реагировала.

Дело рассматривается в порядке главы 29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Р.Л.Ю. в суде показала, что с протоколом не согласна, вину не признает, 28.08.2025г. пришла в 11:30 в ГИБДД, на <адрес> чтобы забрать документы курсантов так как 29.08.2025г. в <данные изъяты> должны состояться экзамены на право управления ТС, зашла в кабинет экзаменационного отделения, забрала документы на курсантов, которые лежали на столе, затем обратилась к инспектору ФИО1 можно ли заменить водительское удостоверение, на что ее спросили, оплатила ли госпошлину, она ответила утвердительно, после чего достала квитанцию об оплате госпошлины, которая лежала в паспорте, также в паспорте лежали медицинское заключение из поликлиники ..., справки с РНД, РПНД, подала паспорт с документами, после чего ФИО1 взяла ее документы и ушла в кабинет к ФИО2, по возвращении сообщила, что медицинские справки поддельные и будем оформлять. Документы лежали на столе ФИО1 : паспорт, медсправка, квитанция о госпошлине, ключ от машины, телефон, само водительское удостоверение лежало в машине, если бы она собиралась менять удостоверение, то взяла бы его с собой. Хотела спросить лишь о госпошлине, но так как все документы лежали вместе, так и отдала. Затем, она взяла документы со стола инспектора, сказав, что ничего не будет сдавать, но ФИО1 тут же схватилась за документы, и не отдавала, они стали дергать документы туда сюда. Она неоднократно говорила, что это ее документы, просила отдать, так как она ничего не сдавала, заявления нет. В кабинете находились сотрудник ФИО6 девушка, которая печатала и еще стажер. Инспектор ФИО1 попросила помочь инспектора ФИО3 отобрать документы, он видимо позвонил ФИО2, который пришел, и стал требовать отдать документы и потом применив физическую силу, разжал пальцы ее рук, причинив боль, затем они отобрали у нее документы, при этом они повредили ей правую руку, она вызвала скорую помощь, ее увели в кабинет ФИО2, где она ждала скорую помощь, врачи скорой помощи оказали помощь прямо в кабинете, и увезли ее в травмпункт ... на <адрес>, при этом ее сопровождал стажер, врач сказал, что ушибы, растяжение, отпустил, из травмпункта ее обратно забрали в ГИББД ФИО2 и стажер, из ГИБДД ее отправили на освидетельствование на состояние опьянения, при этом ничего не объяснили, хотя она была в трезвом состоянии, освидетельствование она прошла, согласилась, потом ее доставили в суд, зачитали протокол об административном правонарушении в фойе суда, она отказалась подписывать так как не могла прочесть, ходит в линзах, кроме этого с 08.00 утра не ела, у нее повысилось давление, никаких нарушений в отношении сотрудников полиции не делала. Медицинская справка- сувенир из поликлиники ..., ей подарили эту справку. Водительское удостоверение не нужно было менять, оно действительно еще 3 года. Кроме этого, по административному регламенту МВД РФ, утвержденного приказом МВД России от 20.02.2021г. ... сначала берется заявление и к ним прилагаются документы, перечень исчерпывающих документов: паспорт, госпошлина, медзаключение и водительское удостоверение. Перечень оказываемых госуслуг также расписан в этом административном регламенте. Процедуры проверки документов до подачи заявления не предусмотрено. Если заявление принято и выявлены признаки подделки документов, то действуют статьи 35-36 Административного регламента. Она подала инспектору госпошлину, чтобы проверили правильно ли указаны реквизиты, по которым оплачена госпошлина. ФИО2 не предупредил ее о том, что применит физическую силу, он сказал, сейчас вызовет экипаж, и кроме этого, он не ответил на ее вопрос: на основании какого закона она должна отдать свои документы. Она на протяжении 12 часов была задержана, но протокол составлялся без ее участия, зачитали только в суде. При составлении административного протокола без нее, ей не были разъяснены ее права, предусмотренные КоАП РФ, не взято объяснение. Никакого нарушения она не совершала, ей не разъяснили какое законное требование она не выполнила, на видеозаписи все записано, по данному факту она обратилась в прокуратуру.

В судебном заседании ст. государственный инспектор БДД МРЭО ГИБДД МВД по Республике Бурятия ФИО1 (удостоверение БУР ...) показала, что работает в данной должности с сентября 2021г. в обязанности входит услуги по выдаче и замене водительских удостоверений, прием документов, создание заявления и выдача водительского удостоверения, 28.08.2025г. примерно в 11:30 обратилась гр. Р.Л.Ю. директор <данные изъяты> о замене водительского удостоверения в связи с истечением срока действия, предоставила документы паспорт, квитанцию об оплате госпошлины, медицинское заключение городской поликлиники ..., справки РНД, РПНД, она приняла документы, в ходе проверки было установлено, что справка РПНД, не соответствует требованиям так как с августа 2025г. изменился бланк, а Р.Л.Ю. представила справку от 22.08.2025г. на бланке старого образца, печати и штампы на медицинском заключении не соответствовали образцу, в связи с чем, она сказала Р.Л.Ю., что нужно будет проехать в отдел полиции, так как документы содержат признаки подделки, на что Р.Л.Ю. схватила документы с ее рабочего стола и начала рвать, она попыталась предотвратить уничтожение документов, схватила документы с другой стороны, чтобы не дать уничтожить их, на что Р.Л.Ю. схватила ее правую руку своей рукой и начала сжимать пальцы, она просила Р.Л.Ю. отдать документы, при этом Р.Л.Ю. стояла держала документы левой рукой, она сидела и держала документы правой рукой, попросила Р.Л.Ю. вернуть документы, объяснив, что во все разберемся, но Р.Л.Ю. кричала, что ничего не предоставляла, это ее личные документы, она снова попросила отдать документы, но Р.Л.Ю. не отдавала, продолжала удерживать и вырывать документы. Также, Р.Л.Ю. сжала ее руку, причинила ей боль, навалилась на нее, требовала отдать документы, пыталась выхватить документы, кроме этого, Р.Л.Ю. свободной рукой потихоньку рвала документы. В случае, если граждане обращаются на личном приеме в порядке живой очереди, без портала госуслуг, инспектор принимает перечень документов, проверяет их, далее создается заявление в базе данных на госуслугу, это предусмотрено приказом МВД ..., но в данном случае, из –за действий Р.Л.Ю., она не успела создать заявление. Впоследствии документы были изъяты у Р.Л.Ю., все записано на видеозаписи. По факту не выполнения законного требования сотрудника полиции, составлен административный протокол, от подписи в протоколе Р.Л.Ю. отказалась. Р.Л.Ю. обратилась с личной просьбой устно к ней о замене водительского удостоверения, так как истек срок действия, она решила принять Р.Л.Ю. в порядке живой очереди, п.52 Административного регламента, инспектор имеет право принять посетителя в порядке живой очереди, у нее было свободное время и поэтому приняла Р.Л.Ю., обратившись в порядке живой очереди Р.Л.Ю. должна предоставить паспорт, водительское удостоверение, медзаключение, СНИЛС, сам посетитель может предоставить квитанцию об оплате госпошлины, иные документы(о смене фамилии), заявления от Р.Л.Ю. на госуслугах не было, оно подается в электронном виде, в данном случае Р.Л.Ю. обратилась лично, в порядке живой очереди, устно, поэтому так как у нее было свободное время, она приняла у нее документы: паспорт, медицинское заключение, квитанцию об оплате госпошлины, справки РНД,РПНД, при просмотре документов в первом документе –медицинском заключении обнаружила признаки подделки, выраженные несоответствие штампов и печати врача поликлиники ..., так как у заведующей профилактических осмотров поликлиники ... ФИО7 другая печать, знает, так как в день они просматривают 200 документов, поданному факту она спросила у Р.Л.Ю. где взяла она такую справку, она предупредила ее об уголовной ответственности по ст. 325 ч.5 УК РФ, о данном факте она доложила своему начальнику ФИО2 который сказал оформить все как положено. В связи с тем, что ей нужно было приостановить прием граждан, чтобы изъять медсправку и направить ее в отдел, зарегистрировать материал о признаках состава преступления по ст. 327 ч.5 УК РФ, вернулась на рабочее место, сказала другому инспектору ФИО13, что нужно вызывать экипаж, затем сообщила Р.Л.Ю. что будет изымать медсправку и попросила ее присесть. Далее, она хотела ей разъяснить права, пригласить понятых и изъять медсправку, но Р.Л.Ю. забрала документы с ее стола. В данном случае Р.Л.Ю. воспрепятствовала исполнению ее служебных обязанностей по изъятию медсправки с признаками подделки, которую она ранее предъявила при предоставлении госуслуги по замене водительского удостоверения. Р.Л.Ю. было предложено добровольно выдать документы на основании того, что были поддельными. В кабинете ведется видеонаблюдение и имеется видеорегистратор, запись с видеорегистратора приложена к протоколу.

В судебном заседании свидетель ФИО2 ***. работает в МРЭО ГИБДД <данные изъяты> (удостоверение БУР ...) в данной должности работает с 04.10.2022г. 28.08.2025г. примерно в 11:30 зашла инспектор ФИО1 которая сообщила, что к ней обратилась <данные изъяты> Р.Л.Ю. об обмене водительского удостоверения, при этом представила медицинский документ поддельный, он видел, что медсправка поддельная, кроме этого доверяет ФИО1 она опытный сотрудник, сказал ей оформить как надо, по закону, вызвать экипаж. После того как ФИО1 ушла, через некоторое время ему сообщила инспектор Р., что произошла конфликтная ситуация в кабинете у ФИО1 необходима помощь, он зашел в кабинет и увидел, что Р.Л.Ю. и ФИО1 держат документы в руке и тянут друг у друга документы, свернутые в трубочку, при этом ФИО1 требовала отдать ей документы, а Р.Л.Ю. кричала, что не отдаст документы, он неоднократно предлагал Р.Л.Ю. отдать документы, на что Р.Л.Ю. отказывалась отдавать, кричала, что это ее личные документы, при этом пыталась их уничтожить, рвала документы, с целью недопущения уничтожения документов, он предупредив ее, что применит силу, разжал пальцы рук Р.Л.Ю. и попросил забрать документы у Р.Л.Ю. инспектора ФИО1. Все это время велась запись видеорегистратора. Данные действия были вынужденными, некогда было ждать экипаж, иначе Р.Л.Ю. уничтожила бы документы, после того как он забрал документы, Р.Л.Ю. сказала, что ей причинили вред и вызвала скорую помощь, врачи скорой зафиксировали ссадины, потом увезли в травмпункт, из травмпункта Р.Л.Ю. забрали и увезли в РНД, где освидетельствовали на состояние опьянения, так как Р.Л.Ю. была в неадекватном состоянии, также была освидетельствована на состояние опьянения сотрудник ФИО1, как это предусмотрено приказом МВД. Пояснил, что Р.Л.Ю., обратилась в устной форме, попросила обменять водительское удостоверение, по регламенту можно обратиться в порядке живой очереди, инспектор принимает сначала документы, проверяет их и затем формирует электронное заявление, в данном случае, инспектор выявила признаки поддельности медсправки, сообщила ему, решено было оформить документы в полицию, заявление не успели оформить в связи с дальнейшими действиями Р.Л.Ю., которая не выполнила требование сотрудника полиции о выдаче документов, которые она схватила со стола инспектора ФИО1, тем самым не выполнила законное распоряжение сотрудника полиции при исполнении служебных обязанностей. Р.Л.Ю. знают давно, так как она <данные изъяты> -автошколы, она приносила документы для допуска кандидатов для сдачи экзаменов, поэтому ей с разрешения инспекторов, разрешено заходить в служебное помещение, где сидят инспектора, фактически граждане обращаются в окно в порядке живой очереди, электронной очереди или очереди по телефону.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, чч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного кодекса.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Общественные отношения, связанные с предоставлением государственных и муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Согласно ч.1 ст.1 Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

В соответствии с пунктом 6 части 2.3 статьи 1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" не являются предоставлением государственных и муниципальных услуг деятельность органов внутренних дел, за исключением реализации функций по оказанию государственных услуг, предоставляемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами в соответствии с установленным перечнем.

Перечень государственных услуг, оказываемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами, утвержденный постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2012 N 1284 (ред. от 15 ноября 2019 года) содержит сведения о государственной услуге, связанной с реализацией положений в части -проведение экзаменов на право управления транспортными средствами и выдача водительских удостоверений (п.6 Перечня).

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги, является административный регламент.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами (пункт 1); исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг (пункт 4).

Приказом МВД России от 20 февраля 2021 года N 80 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (далее - Административный регламент).

В соответствии с п.1 Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений <1> определяет сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" <2>, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений <3>, выдачей российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений

2. Заявителями на предоставление государственной услуги являются граждане Российской Федерации, законно находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, соответствующие требованиям статьи 26 Федерального закона о безопасности дорожного движения <2>.

3. Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) <3>, на официальном сайте МВД России <4> и официальных сайтах территориальных органов МВД России на региональном уровне <5> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" <6>, на информационных стендах экзаменационных подразделений, а также предоставляется сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками подразделений Госавтоинспекции на региональном и районном уровнях, на которых в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) возложены обязанности по выполнению административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги <7>, работниками многофункциональных центров по телефону либо на личном приеме.

Согласно пунктам 19, 20 Административного регламента государственную услугу предоставляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется экзаменационными подразделениями.

В пункте 28 Административного регламента содержит перечень документов, необходимый для получения государственной услуги. Так для получения государственной услуги заявители представляют:

- заявление (приложение N 1 к Административному регламенту) (подпункт 28.1); заявление может быть представлено заявителем при личном обращении в экзаменационное подразделение, направлено в электронной форме с использованием Единого портала либо подано через многофункциональный центр; в случае личного обращения заявителя в экзаменационное подразделение заявление оформляется должностным лицом экзаменационного подразделения посредством информационной системы Госавтоинспекции, печатается в одном экземпляре и подписывается заявителем;

- документ, удостоверяющий личность заявителя (подпункт 28.2); граждане Российской Федерации представляют паспорт гражданина Российской Федерации либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации;

- медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (подпункт 28.5);

- российское национальное водительское удостоверение (подпункт 28.6); представление российского национального водительского удостоверения не требуется в случае его оформления взамен утраченного (похищенного) либо его получения впервые.

Согласно п. 28.5.2 Административного регламента медицинское заключение также может быть представлено по решению заявителя при получении российского национального водительского удостоверения со сроком действия 10 лет в следующих случаях : подпункты - "г", "е" пункта 29 и подпункт "д" пункта 30 Правил:

при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца;

если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части), невозможно определить визуально;

при утрате (хищении) водительского удостоверения;

при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения.

Согласно пункту 29 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 14.11.2024) "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений") (далее Правила) выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и в следующих случаях: а) при истечении срока действия водительского удостоверения; б) при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца; в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально; г) при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения; д) при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством; е) при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения.

В соответствии с п. 30 Правил для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение. В случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" и "е" пункта 29 настоящих Правил и подпункта "д" настоящего пункта, медицинское заключение предоставляется по желанию заявителя; г) российское национальное водительское удостоверение (при его наличии);

В соответствии с п. 32 Правил в случае выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения по основаниям, установленным подпунктами "б" - "г" и "е" пункта 29 настоящих Правил, ранее установленный срок действия водительского удостоверения не меняется. В случае представления заявителем медицинского заключения российское национальное водительское удостоверение взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения по основаниям, установленным подпунктами "б" - "г" и "е" пункта 29 настоящих Правил, выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Таким образом, анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что в случае подачи заявления в соответствии с подпунктом 28.5.2 Административного регламента, подпунктами «б,г,е» пункта 29 Правил, предоставление медицинского заключения является правом, а не обязанностью лица, обратившегося с соответствующим заявлением. При этом, в случае не предоставления медицинского заключения ранее установленный срок действия водительского удостоверения не меняется.

Административным регламентов предусмотрены основания для приостановления предоставления государственной услуги пункт 35 и основания для отказа в предоставлении государственной услуги пункт 36.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются в том числе:

36.5. Представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных).

36.7. Неуплата государственной пошлины в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

50. Прием заявителей осуществляется в соответствии с очередностью предварительной записи, сформированной с учетом заявлений, поданных с помощью Единого портала, и заявок системы управления электронной очередью и иных электронных систем управления движением заявителей, реализованных в экзаменационном подразделении.

51. При наличии свободного времени прием заявителей может осуществляться в порядке живой очереди.

52. В случае личного обращения заявителя в экзаменационное подразделение оформление заявления на основании представленных им документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и регистрация заявления осуществляются должностным лицом экзаменационного подразделения в срок не более 10 минут после приема данных документов.

55. Регистрация заявления осуществляется путем внесения указанных в нем сведений в информационную систему Госавтоинспекции.

60. Зал ожидания и места для заполнения заявлений обеспечиваются столами, стульями, соответствующими вывесками и указателями, бумагой и канцелярскими принадлежностями для обеспечения возможности оформления документов.

65. Помещения подразделений, осуществляющих рассмотрение более 50 заявлений в день, оборудуются системой звукового информирования заявителей и системой управления электронной очередью, обеспечивающей возможность совершения административных процедур (действий) в соответствии с назначенной очередностью.

90. Критерием принятия решения по административной процедуре является наличие или отсутствие оснований для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

91. Результатом административной процедуры является проставление отметки в соответствующей графе заявления о приеме документов либо об отказе в их приеме с подписью и указанием фамилии и инициалов должностного лица, даты и времени их принятия (отказа в принятии).

92. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация в информационной системе Госавтоинспекции заявления.

Судом установлено, что 28.08.2025г. Р.Л.Ю. будучи <данные изъяты> приехала в МРЭО ГИБДД по своей работе- забрать документы курсантов, которые 29.08.2025г. должны были сдавать экзамены на право управления ТС, в промежутке она, находясь в кабинете инспекторов, поинтересовалась у инспектора ФИО1 о возможной замене своего водительского удостоверения, у которого еще не истек срок действия. Инспектор ФИО1 в нарушение требований Административного регламента, в отсутствие письменного заявления от Р.Л.Ю. о приеме документов на замену водительского удостоверения, зная, что Р.Л.Ю. не находилась в очереди на подачу документов, взяла у нее документы и определив при просмотре документов, что медицинская справка содержит признаки подделки, решила изъять данный документ для возбуждения уголовного дела в отношении Р.Л.Ю. по ч.5 ст. 327 УК РФ, что не входит в ее служебные обязанности.

Согласно должностного регламента (должностной инструкции) старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения МРЭО ГИБДД МВД по Республике Бурятия ФИО1 установлено, что при осуществлении служебных обязанностей имеет право: оказывать в рамках предоставленных полномочий государственные услуги (в том числе в электронном виде) по приему экзаменов на право управление автомототранспортными средствами и выдаче (замене) водительских удостоверений;

В обязанности входит:

оказывать в рамках предоставленных полномочий государственные услуги (в том числе в электронном виде) по приему экзаменов на право управление автомототранспортными средствами и выдаче (замене) водительских удостоверений;

предоставляет государственные услуги по направлению деятельности в соответствии с действующим законодательством; Обеспечивает качество предоставления государственных услуг;

Ссылка инспектора ФИО1 на п.3.9 должностной инструкции в данном случае не применима так как в данной ситуации инспектор не осуществляла проверку и выявление у собственников транспортных средств и кандидатов в водители документов, имеющих признаки подделки, либо имеющих признаки подделки номеров и агрегатов транспортных средств, а находилась на рабочем месте и оказывала государственную услугу заявителям, обратившимся в надлежащем порядке в соответствии с требованиями Административного регламенты за государственной услугой о выдаче(замене) водительских удостоверений, при этом Р.Л.Ю. не была записана на прием, не находилась в живой очереди на прием к инспектору, не было подано и подписано заявление о замене водительского удостоверения.

Таким образом, суду не представлено доказательств законности действий инспектора ФИО1 при данных обстоятельствах, также, не представлено доказательств воспрепятствования со стороны Р.Л.Ю. исполнению служебных обязанностей ФИО1 по оказанию государственной услуги.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Обеспечение законности в административном производстве предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на то, что законодательные механизмы, действующие в сфере административной ответственности, должны соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации, ее статей 17, 19, 46 и 55, и общих принципов права критериям справедливости, соразмерности и правовой безопасности, с тем, чтобы гарантировать эффективную защиту прав и свобод человека в качестве высшей ценности, в том числе посредством справедливого правосудия (Постановления от 12 мая 1998 года N 14-П, от 11 мая 2005 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 16 июня 2009 года N 9-П).

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (ч. 1.2 КоАП РФ), что в равной степени направлено на защиту прав и интересов всех участников производства по делам об административных правонарушениях, вне зависимости от их правового статуса участника.

В пункте 6 своего постановления от 16 июня 2009 года N 9-П Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что из положений статей 1.2 - 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Постановлением пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» установлено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления и решения по делам об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности- презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

С учетом установленных обстоятельств, суд не усматривает в действиях Р.Л.Ю. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ- неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу, что сроки давности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ в данном случае не пропущены.

Статьей 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Р.Л.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья И.П. Николаева

...