Дело №2а-688/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2022 года г. Карасук
Карасукский районный суд Новосибирской области в составе
председательствующего судьи Недобор С.Н.
с участием административного ответчика ФИО1,
при секретаре Кузменко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасукскому району Новосибирской области ФИО1, УФССП по Новосибирской области о признании незаконными бездействия, обязании применить меры принудительного характера,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасукскому району Новосибирской области ФИО1, УФССП по Новосибирской области о признании незаконными бездействия, обязании применить меры принудительного характера, в обоснование требований указав, что 25.02.2022 в ОСП по Карасукскому району предъявлялся исполнительный документ 2-967/2021, выданный 22.12.2021 Карасукским районным судом Новосибирской области о взыскании задолженности по кредитному договору ПОТС/810/73869 с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 09.03.2022 возбуждено исполнительное производство 13497/22/54019-ИП. По мнению административного истца, незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в следующем: судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации не осуществлялось, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству. У должника не выяснялось семейное положение, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась.
На основании ст.ст.38,218,360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.30, 36, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», п.15, 20, 40, 42 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасукскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 09.03.2022 г. по 18.07.2022 г., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 09.03.2022 г. по 18.07.2022 г., обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия, о чем указал в иске.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Карасукскому району Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв, согласно которому просила в иске отказать, так как требования истца необоснованны. Уведомление о возбуждении исполнительного производства 9 марта 2022 года было направлено взыскателю и должнику через ЛК ЕГПУ. Судебным приставом направлялись запросы в банки, ЦЗН, ФМС, ГИБДД, ПФ, ЗАГС, Росреестр, Гостехнадзор, запрос оператору бронирования и продажи билетов, запрос к оператору сотовой связи. Взыскатель уведомлен о направлении запросов, так как 6 апреля 2022 года в ОСП поступило ходатайство об обновлении запросов. 18 апреля 2022 года ходатайство было рассмотрено и в адрес взыскателя направлены сводка по ИП и реестр электронных запросов и ответов, в которых подробно изложены все действия судебного пристава-исполнителя, в том числе вынесение постановлений. На открытые счета должника наложены аресты 24 марта и 30 мая 2022 года. По месту регистрации должник не проживает. Судебным приставом неоднократно осуществлялся выход по месту жительства должника. Сведения о регистрации брака должником в органах ЗАГС отсутствуют. Согласно ответу ПФР должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является. За должником зарегистрировано транспортное средство, на которое наложен запрет на регистрационные действия постановлением от 10 марта 2022 года. Также зарегистрировано жилое помещение, в котором должник зарегистрирован. 28 марта 2022 года вынесено постановление о запрете регистрационных действий. 11 апреля 2022 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника. Все указанные постановления направлены взыскателю и получены им через ЛК ЕПГУ. 17 августа 2022 года обновлены все запросы, после поступления ответов будут приняты процессуальные решения.
Представитель административного ответчика УФССП России по Новосибирской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, почтовая корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения.
Суд, выслушав административного ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, представленные административным ответчиком материалы, приходит к следующему.
В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно ст.64 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из смысла данной нормы следует, что судебный пристав-исполнитель, вправе сам определять перечень действий, необходимых для принудительного исполнения судебного решения.
В судебном заседании установлено, что 09.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасукскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №2-967/2021 от 22.12.2021, выданного Карасукским районным судом Новосибирской области о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 537 426 руб. 71 коп. в отношении ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк», что подтверждается исполнительным листом, скрином сайта УФССП.
Из сводки по исполнительному производству №13497/22/54019-ИП от 11.08.2022
следует, что судебным приставом-исполнителем направлялись запросы к оператору связи, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, о счетах в ФНС, запросы в банки, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о размере пенсии, Росреестр, ГУ МВД России, ЦККИ Банка России о месте хранения кредитных историй. 10.03.2022 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. 24.03.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.28.03.2022 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. 11.04.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 18.04.2022 направлялись запросы ГУ МВД России, об имуществе (рег. МВВ), к оператору бронирования и продажи билетов, к оператору связи, УФМС, ЗАГС, ЦККИ Банка России о месте хранения кредитных историй. 08.05.2022 направлялись запросы в банки. 30.05.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга. 31.05.2022 вынесено постановление о взыскании исп. сбора по ИП имущественного характера. 09.06.2022 направлялись запросы о счетах должниках ФЛ в ФНС, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, Росреестр к ЕГРП, ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака, перемене имени, о расторжении брака, о смерти, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о размере пенсии, о должнике и об имуществе. 10.06.2022 сделаны запросы к оператору связи. 14.06.2022 направлено извещение о вызове на прием ФЛ, 07.07.2022 направлены запросы в банки. 22.07.2022 направлены запросы ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ЗАГС, УФМС. 11.08.2022 направлены запросы о размере пенсии, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
10.03.2021, 29.04.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по месту жительства должника. Из актов о совершении исполнительных действия следует, что со слов соседей должник по месту регистрации не проживает, местонахождение должника и его имущества на момент проверки не установлено.
24.03.2022, 30.05.2022 судебным приставом-исполнителем приняты постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящегося в банке или иной кредитной организации. 11.04.2022 судебным приставом-исполнителем принято постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 10.03.2022 судебным приставом-исполнителем принято постановление о запрете на регистрацию действия в отношении транспортных средств. 28.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.
04.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство. 05.02.2021, 08.02.2021 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). В материалах исполнительного производства имеются ответы ООО «ЛокоТех-Сервис» о том, что должник с 03.09.2020 в Сервисном локомотивном депо «Карасук» Филиала «Западно-Сибирский» ООО «ЛокоТех-Сервис» не работает. В ООО «Феррум-Пром» ФИО2 работала в период с 11.09.2020 по 02.10.2020.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства.
Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, проверялось имущественное положение по месту регистрации, направлялись запросы в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. Имущество, зарегистрированное за супругом должника, не было установлено, так как отсутствуют сведения о регистрации брака должником.
Таким образом, доводы, изложенные в административном исковом заявлении своего подтверждения не нашли, судебным приставом-исполнителем в рамках закона осуществляются меры по исполнению исполнительного документа. Понуждение судебного пристава применять какие-либо меры принудительного характера при отсутствии нарушений прав административного истца и отсутствии виновных действий со стороны административного ответчика, недопустимо. Судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно определять перечень действий, необходимых для принудительного исполнения судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.
Решение в окончательной форме принято 18 августа 2022 года.
СУДЬЯ: подпись
Решение не вступило в законную силу.
Подлинное решение вшито в материалы административного дела №2а-688/2022, которое находится в производстве Карасукского районного суда Новосибирской области.