Дело № 2а-1366/2025 УИД:23RS0013-01-2025-002590-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 26 сентября 2025 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Бочко И.А.,

при секретаре Тишкевич Е.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «РУСТАРК» к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию,

установил:

ООО «РУСТАРК» обратилось в суд с административным иском к администрации МО Гулькевичский район, в котором просит признать Отказ администрации муниципального образования Гулькевичский район в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, оформленный письмом № от 24.07.2025 и решение администрации муниципального образования Гулькевичский район об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от 25.07.2025 – незаконными; обязать администрацию муниципального образования Гулькевичский район в десятидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «РУСТАРК» посредством выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – котельной (увеличение производительности до 70 тонн пара/час), расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке общей площадью 100664 кв.м, с кадастровым номером №.

В обоснование требований указано, что ООО «РУСТАРК» является собственником земельного участка, общей площадью 100664 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции: Размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 6. ООО «РУСТАРК» на основании решения Межрайонного арбитражного суда (постоянно действующий третейский суд <данные изъяты>) от 21.12.2005 является собственником объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке, а именно нежилого здания – здание котельной, площадью 548 кв.м, количество этажей – 2, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>. 21 июля 2023 года ООО «РУСТАРК» получено разрешение на строительство №, выданное администрацией муниципального образования Гулькевичский район, согласно которому ООО «РУСТАРК» разрешена реконструкция котельной (увеличение производительности до 70 тонн пара/час) с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке общей площадью 100664 кв.м, с кадастровым номером №, срок действия разрешения 27.02.2025. Администрацией муниципального образования разрешение на строительство от 21.07.2023 выдано с учетом предоставленной проектной документации, выполненной ООО «ПО «БЗКиВО». 23.04.2024 ООО «Кубанский экспертный союз» выдано положительное заключение повторной негосударственной экспертизы проектной документации «Реконструкция котельной (увеличение производительности до 70 тонн пара/час)» ООО «РУСТАРК». Корректировка», согласно которому проектная документация соответствует заданию на проектирование, требованиям технических регламентов (нормативных технических документов) и результатам инженерных изысканий. Приказом руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 13.12.2024 №, с изменениями Приказом от 10.03.2025 №, утверждено заключение о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, выданное ООО «РУСТАРК», которое подтверждает, что объект капитального строительства: «Реконструкция котельной (увеличение производительности до 702 тонн пара/час), площадь застройки 956,5 кв.м, площадь застройки части объекта капитального строительства – 329,4 кв.м, площадь – 821,13 кв.м, площадь части объекта капитального строительства – 273,13 кв.м, количество этажей – 2, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного Кодекса РФ, требованиям проектной документации (шифр № 2023 г), разработанной ООО «Производственное объединение «Бийский завод котлов и вспомогательного оборудования», (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ частью проектной документации). 05.02.2025 главным инженером проекта ООО «ПО «БЗКиВО» утверждены подтверждения соответствия изменений, вносимых в проектную документацию, требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым изменения, внесенные в проектную документацию, не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства; не влекут за собой изменений класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов; не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта; соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий; соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ. Решением ООО «РУСТАРК» № от 05.02.2025 утверждены изменения в проектную документацию по строительству объекта капитального строительства «Реконструкция котельной (увеличение производительности до 70 тонн пара/час). 25.02.2025 осуществлено подключение (технологическое присоединение) построенного объекта, о чем составлены акты №, №, №. После окончания реконструкции котельной (увеличение производительности до 70 тонн пара/час) ООО «РУСТАРК» обратилось в администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. Заявление подписано и подано через Единый портал государственных услуг генеральным директором К.А.С. 18.07.2025. К заявлению на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ООО «РУСТАРК» приложены все необходимые документы, перечень которых был указан в заявлении. Письмом № от 24.07.2025 администрация муниципального образования Гулькевичский район отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, указав в качестве правового основания 3 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ: срок действия разрешения на строительство истек 27.02.2025; технический план не соответствует разделу 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения» проектной документации «Реконструкция котельной (увеличение производительности до 70 тонн пара/час) ООО «Рустарк»; технико-экономические показатели в заключении о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации выданном 12.12.2024, не соответствуют разрешению на строительство (реконструкцию), действующему по состоянию на 27.02.2025, при этом вместе с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта предоставлен Приказ департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 10.03.2025 о внесении изменений в заключение о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, выданном 12.12.2024. Решением администрации муниципального образования Гулькевичский район № от 25.07.2025 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по следующим основаниям: отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ. Разъяснение причин отказа: сведения, указанные в запросе, не подтверждены данными из Единого государственного реестра недвижимости; заявление подано лицом, не являющимся правообладателем. Данный отказ полагает незаконным, нарушающим права административного истца, поскольку реконструкция котельной (увеличение производительности до 70 тонн пара/час) произведена в строгом соответствии с полученным разрешением на строительство, без выхода за границы земельного участка. Полагает, Отказ администрации муниципального образования Гулькевичский район в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вынесен без учета всех предоставленных документов и имеющихся обстоятельств, а именно не учтено, что прилагающийся к заявлению ООО «РУСТАРК» Приказ Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 10.03.2025 № является документом, корректирующим ранее полученное ООО «РУСТАРК» Заключение о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации № от 13.12.2024. Данный Приказ подтверждает обоснованность внесения изменений в технико-экономические показатели Заключения № от 13.12.2024 и приведения последних в соответствие технико-экономическим показателям, указанным в Разрешении на строительство (реконструкцию) № от 21.07.2023. При принятии решения необходимо было учитывать указанный Приказ. Также к заявлению ООО «РУСТАРК» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция котельной (увеличение производительности до 70 тонн пара/час) прилагалась проектная документация по объекту, а именно том 3 раздела 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения», а также технический план котельной, содержание которых не имеет разночтений. Все параметры и нормативы построенного объекта капитального строительства выдержаны согласно проектной документации, что подтверждено заключением о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации № от 13.12.2025, в редакции Приказа Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края № от 10.03.2025. Градостроительным кодексом РФ не установлен срок для обращения за получением разрешения на ввод в эксплуатацию правомерно возведенного объекта. Истечение срока действия разрешения на строительство (реконструкцию) от 21.07.2023 №, срок действия разрешения – 27.02.2025, на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта – 18.07.2025, что составляет менее 5 месяцев, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как объект правомерно возведен в период действия разрешения на строительство, что подтверждается представленными ООО «РУСТАРК» в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Гулькевичский район Заключением о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации от 12.12.2024, утвержденное Приказом руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края № от 13.12.2024 и Приказом Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 10.03.2025 № «О внесении изменений в заключение от 13.12.2024». С учетом изложенного, на основании результатов комплексного и системного рассмотрения предоставленных ООО «РУСТАРК» документов можно прийти к закономерному и обоснованному выводу, что объект капитального строительства «Реконструкция котельной (увеличение производительности до 70 тонн пара/час) возведен на принадлежащем заявителю на праве собственности земельном участке в установленный разрешением на строительство срок и в полном соответствии с проектной документацией. Отказ администрация муниципального образования Гулькевичский район № от 24.07.2025 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию и Решение администрации муниципального образования Гулькевичский район № от 25.07.2025 являются незаконными.

В судебное заседание стороны, надлежаще уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, не явились. В своих заявлениях дело просили рассматривать в их отсутствие.

Представитель административного ответчика направил в суд письменные возражения против удовлетворения требований истца, в которых указал, что изложенные в нем исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам. В адрес ООО «РУСТАРК» направлялось письмо за подписью заместителя главы муниципального образования Гулькевичский район от 24.07.2025 №, согласно которого было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Реконструкция котельной (увеличение парапроизводительности до 70 тонн пара/час) ООО «РУСТАРК» в соответствии с частями 3,6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, так как срок действия разрешения на строительство истек 27.02.2025; технический план не соответствовал разделу 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения» проектной документации «Реконструкция котельной (увеличение парапроизводительности до 70 тонн пара/час) ООО «РУСТАРК»; технико-экономические показатели в заключении о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, выданном 12.12.2024, не соответствовали разрешению на строительство (реконструкцию), действовавшему по состоянию на 27.02.2025. Также решением № от 25.07.2025 ООО «РУСТАРК» отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с непредоставлением документов, предусмотренных частями 3, 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ. Просит в удовлетворении исковых требований ООО «РУСТАРК» в отношении администрации муниципального образования Гулькевичский район отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что ООО «РУСТАРК» является собственником земельного участка, общей площадью 100664 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции: Размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 6, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.11.2023.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.06.2022 на основании решения межрайонного арбитражного суда (постоянно действующий третейский суд <данные изъяты>) от 21.12.2005 ООО «РУСТАРК» является собственником объекта недвижимости, расположенного на данном земельном участке, а именно нежилого здания – здание котельной, площадью 548 кв.м, количество этажей – 2, с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>.

Администрацией муниципального образования Гулькевичский район 21 июля 2023 года ООО «РУСТАРК» выдано разрешение на строительство №, согласно которому ООО «РУСТАРК» разрешена реконструкция котельной (увеличение производительности до 70 тонн пара/час) с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке общей площадью 100664 кв.м, с кадастровым номером №, срок действия разрешения 27.02.2025, площадь застройки 956,5 кв.м.

ООО «ПО «БЗКиВО» в феврале 2023 года ООО «РУСТАРК» подготовлена проектная документация «Реконструкция котельной (увеличение производительности до 70 тонн пара/час)».

Администрацией муниципального образования разрешение на строительство от 21.07.2023 выдано с учетом предоставленной проектной документации, выполненной ООО «ПО «БЗКиВО»; экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы, выполненной ООО «Сертпромтест», утвержденной 13.07.2023.

23.04.2024 ООО «Кубанский экспертный союз» выдано положительное заключение повторной негосударственной экспертизы проектной документации «Реконструкция котельной (увеличение производительности до 70 тонн пара/час)» ООО «РУСТАРК». Корректировка», согласно которому проектная документация соответствует заданию на проектирование, требованиям технических регламентов (нормативных технических документов) и результатам инженерных изысканий.

Приказом руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 13.12.2024 №, с изменениями Приказом от 10.03.2025 №, утверждено Заключение о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, выданное ООО «РУСТАРК», которое подтверждает, что объект капитального строительства: «Реконструкция котельной (увеличение производительности до 70 тонн пара/час), площадь застройки 956,5 кв.м, площадь застройки части объекта капитального строительства – 329,4 кв.м, площадь – 821,13 кв.м, площадь части объекта капитального строительства – 273,13 кв.м, количество этажей – 2, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного Кодекса РФ, требованиям проектной документации (шифр № 2023 г), разработанной ООО «Производственное объединение «Бийский завод котлов и вспомогательного оборудования», (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ частью проектной документации). Основанием для выдачи настоящего заключения являются: акт итоговой проверки от 12.12.2024 №.

05.02.2025 главным инженером проекта ООО «ПО «БЗКиВО» утверждены подтверждения соответствия изменений, вносимых в проектную документацию, требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым изменения, внесенные в проектную документацию, не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства; не влекут за собой изменений класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов; не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта; соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий; соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.

Согласно решению ООО «РУСТАРК» № от 05.02.2025 утверждены изменения в проектную документацию по строительству объекта капитального строительства «Реконструкция котельной (увеличение производительности до 70 тонн пара/час).

25.02.2025 осуществлено подключение (технологическое присоединение) построенного объекта, о чем составлены Акты №, №, №, согласно которым: Водоснабжение: Подключение котельной осуществлено от сети водоснабжения суточной разрешенной добычей 3000 куб.м/сут (120 куб.м/час) по лицензии № от 3-х скважин №, №, № после установки водоподготовки прошедшей через ступени фильтрации сетчатых, мешочных фильтров, мультипатронных фильтров с доочисткой в 5мкм, а также установки обратного осмосаводоочистки «ЭКО-1200» производительностью по очищенной осмотической воде 60 куб.м/час, с накопительной буферной емкостью 40 куб.м/час. Точка врезки построенной котельной расположена на эстакаде перехода между существующим зданием котельной от трубопровода Ду 76 мм с давлением 4,1-5,4 кгс/кв.см (0,41-0,54 Мпа); Водоотведение: Подключение котельной осуществлено в существующий коллектор хозяйственно-бытовых стоков типа ПНД Ду 110 мм, приемный колодец расположен за существующим зданием котельной. Сбросной трубопровод хозяйственно-бытовых стоков проходит непосредственно за построенным зданием котельной между зданием ремонтно-мастерского цеха и зданием существующей котельной. Построено инженерное сооружение промежуточного колодца в разрыв существующей сети хозяйственно-бытовой канализации для возможности сброса и отвода неиспользуемого конденсата из проектируемой котельной в объеме, предусмотренным паспортами завода изготовителя парообразующего оборудования и вспомогательного оборудования котельной с побочными сбросами отработанных хозяйственно-бытовых стоков; Газоснабжение: Газоснабжение построенной котельной выполнено от газораспределительного газопровода высокого давления давлением от 0,31 до 0,63 Мпа сечением трубопровода Ду 159 мм, точка врезки осуществлена после коммерческого узла учета газа (ПУГ) ИРВИС. Мероприятия по выполнению технических условий по подключению к сети газопотребления выполнены в полном объеме.

После окончания реконструкции котельной (увеличение производительности до 70 тонн пара/час) ООО «РУСТАРК» обратилось в администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. Заявление подписано и подано через Единый портал государственных услуг генеральным директором К.А.С. 18.07.2025. К заявлению на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ООО «РУСТАРК» приложены все необходимые документы, перечень которых был указан в заявлении.

Письмом № от 24.07.2025 администрация муниципального образования Гулькевичский район отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, указав в качестве правового основания части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ: срок действия разрешения на строительство истек 27.02.2025; технический план не соответствует разделу 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения» проектной документации «Реконструкция котельной (увеличение производительности до 70 тонн пара/час) ООО «Рустарк»; технико-экономические показатели в заключении о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, выданном 12.12.2024, не соответствуют разрешению на строительство (реконструкцию) действующему по состоянию на 27.02.2025, при этом вместе с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта предоставлен Приказ департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 10.03.2025 о внесении изменений заключение о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации выданном 12.12.2024.

Решением администрации муниципального образования Гулькевичский район № от 25.07.2025 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по следующим основаниям: отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ. Разъяснение причин отказа: сведения, указанные в запросе, не подтверждены данными из Единого государственного реестра недвижимости; заявление подано лицом, не являющимся правообладателем.

Считая данное Решение незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

В силу частей 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

разрешение на строительство;

акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией);

схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 настоящего Кодекса частью такой проектной документации);

технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях оформления прав на отдельные виды объектов недвижимости и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав не осуществляются.

Административным истцом в обоснование своего заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию были представлены документы, в том числе проектная документация, согласно которым реконструкция котельной (увеличение производительности до 70 тонн пара/час) произведена в строгом соответствии с полученным разрешением на строительство, без выхода за границы земельного участка. Приложенная к заявлению ООО «РУСТАРК» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция котельной (увеличение производительности до 70 тонн пара/час) проектная документация по объекту, а именно том 3 раздела 3 «Объемно-планировочные и архитектурные решения», а также технический план котельной, в своем содержании не имеют разночтений.

Прилагающийся к заявлению ООО «РУСТАРК» Приказ Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 10.03.2025 № является документом, корректирующим ранее полученное ООО «РУСТАРК» Заключение о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации № от 13.12.2024.

Приказ Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 10.03.2025 № подтверждает обоснованность внесения изменений в технико-экономические показатели Заключения № от 13.12.2024 и приведения последних в соответствие технико-экономическим показателям, указанным в Разрешении на строительство (реконструкцию) № от 21.07.2023. При принятии решения Администрации МО Гулькевичский район необходимо было учитывать содержание данного Приказа.

В соответствии с подпунктом 3 п. 3 ст. 55 ГрК РФ к заявлению выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства должно прилагаться разрешение на строительство, что было исполнено административным истцом.

Градостроительным кодексом РФ не установлен срок для обращения за получением разрешения на ввод в эксплуатацию правомерно возведенного объекта.

С учетом изложенного, довод представителя Администрации о том, что в представленных истцом документах отсутствуют документы, указанные в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, суд признает необоснованным. Отказ администрации муниципального образования Гулькевичский район в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вынесен без учета всех предоставленных документов и имеющихся обстоятельств.

Все параметры и нормативы построенного объекта капитального строительства выдержаны согласно проектной документации, что подтверждено заключением о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации № от 13.12.2025, в редакции Приказа Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края № от 10.03.2025.

Истечение срока действия разрешения на строительство (реконструкцию) от 21.07.2023 №, срок действия разрешения – 27.02.2025, на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта – 18.07.2025, что составляет менее 5 месяцев, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как предусмотренная разрешением на строительство (реконструкцию) от 21.07.2023 реконструкция котельной (увеличение производительности до 70 тонн пара/час) произведена в строгом соответствии, объект правомерно возведен в период действия разрешения на строительство, что подтверждается представленными ООО «РУСТАРК» в Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Гулькевичский район Заключением о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации от 12.12.2024, утвержденное Приказом руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края № от 13.12.2024 и Приказом Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 10.03.2025 № «О внесении изменений в заключение от 13.12.2024».

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание предоставленные ООО «РУСТАРК» документы, суд приходит к выводу, что объект капитального строительства «Реконструкция котельной (увеличение производительности до 70 тонн пара/час) возведен на принадлежащем административному истцу на праве собственности земельном участке в установленный разрешением на строительство срок и в полном соответствии с проектной документацией.

При таких обстоятельствах, поскольку Отказ администрации муниципального образования Гулькевичский район № от 24.07.2025 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию и Решение администрации муниципального образования Гулькевичский район № от 25.07.2025 не основаны на законе, требования административного истца о признании указанного Отказа и решения незаконным, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд обязан административному ответчику указать на устранение нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению.

Восстановление нарушенных прав административного истца подлежит путем возложения обязанности на Администрацию устранить допущенные нарушения прав ООО «РУСТАРК» в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – котельной (увеличение производительности до 70 тонн пара/час), расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке общей площадью 100664 кв.м, с кадастровым номером №.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ООО «РУСТАРК» к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обязании выдать разрешение на ввод в эксплуатацию - удовлетворить.

Признать Отказ администрации муниципального образования Гулькевичский район в выдаче Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, оформленный письмом № от 24.07.2025 и Решение администрации муниципального образования Гулькевичский район об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от 25.07.2025 – незаконными.

Возложить на администрацию муниципального образования Гулькевичский район в десятидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «РУСТАРК» посредством выдачи Разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – котельной (увеличение производительности до 70 тонн пара/час), расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке общей площадью 100664 кв.м, с кадастровым номером №.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Гулькевичского районного суда И.А. Бочко