Решение по делу № 2А-1522/2023 от 18.07.2023 - о признании действий незаконными, о компенсации морального вреда, причинённого вследствие ненадлежащих условий содержания.

2а-1522/2023

24RS0013-01-2022-004680-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2023 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, о компенсации морального вреда, причинённого вследствие ненадлежащих условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просит, признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде водворения в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ., а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000000 руб. за ненадлежащее условия содержания в штрафном изоляторе.

Требования мотивированы тем, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был незаконно водворен в штрафной изолятор. Находясь на строгих условиях содержания, административный истец находится в запираемых помещениях 24 часа в сутки дневного и ночного помещения отряда СУС ИК-5. Указывает, что был водворен в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ на 5 суток, ДД.ММ.ГГГГ 5 суток, ДД.ММ.ГГГГ на 10 суток, за невыполнение установленного комплекса физических упражнений на утренней физической зарядке в дневном запираемом помещении отряда СУС-ИК5. Полагает, что данные решения являются незаконными, поскольку имеет хронические опасные для жизни заболевания, которые после пребывания в ШИЗО усиливаются. Кроме того, указывает, что был лишен продуктов питания, удобной одежды, телефонных переговоров, настольных игр, просмотра телепередач, подвергался ежедневным обыскам и раздеванием до гола, что для административного истца было унизительным. В камерах ШИЗО не достаточно свежего воздуха, освещения, времени для чтения и написании корреспонденции. Туалет в камерах ШИЗО огорожен только на половину снизу вверх, соответственно приходилось слышать звуки и запахи сокамерника когда тот справляет естественную нужду, что унижало достоинство административного истца, кроме того в санузле отсутствовал унитаз. Данные обстоятельства заставляли чувствовать административного истца чувство стыда и морального унижения, безысходное положение в незаконно закрытом камероном помещении. Указывает на то, что данными обстоятельствами ему был нанесен моральный вред, который административный истец оценивает в 1000000 руб.

К участию в деле качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать, поддержала письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в ч. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1 - 4 части 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правовое положение осужденного регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

На основании ч.1,2 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

В соответствии с ч.1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно ч.ч.1,8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании ч.3 ст.122 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

В соответствии с ч.3 ст.82 УИК РФ В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника ИК-5 от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО1 применено взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде водворение в ШИЗО сроком на 5 суток, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. 22 мин. содержась в помещении дневного пребывания № отряда СУОН ИК-5, не выполнял единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ, неоднократно предъявленное законное требование работника ИУ, приступить к выполнению единого комплекса физических упражнений, не выполнил, стоял справа от входа в помещение дневного пребывания № отряда СУОН ИК-5. Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил подпункты 10.2, 10.3, 10.15 пункта 10 гл. 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (Далее - ПВР ИУ) (осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников УИС, выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям) (л.д.39).

Также факт нарушения ПВР ИУ, с которыми истец был ознакомлен (л.д.39-40), указанных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается рапортом № (л.д.43,44), заключением проверки от 29.08.2022г. (л.д.41-42), актом отказа от дачи письменных объяснений (л.д.47,48,49)., выпиской из протокола дисциплинарной комиссии (л.д.56), актом о просмотре видео архива (л.д.46), фотоматериалом (л.д.45), распиской о предъявлении дисциплинарного обвинения (л.д.50), распорядком дня (л.д.54).

Постановлением начальника ИК-5 от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО1 применено взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде водворение в ШИЗО сроком на 10 суток, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. 24 мин. содержась в помещении дневного пребывания № отряда СУОН ИК-5, не выполнял единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ, неоднократно предъявленное законное требование работника ИУ, приступить к выполнению единого комплекса физических упражнений, не выполнил, стоял справа от входа в помещение дневного пребывания № отряда СУОН ИК-5. Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил подпункты 10.2, 10.3, 10.15 пункта 10 гл. 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (Далее - ПВР ИУ) (осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников УИС, выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям) (л.д.57).

Также факт нарушения ПВР ИУ, с которыми истец был ознакомлен (л.д.57-58), указанных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается рапортом №,5859/7438 (л.д.62,63), заключением проверки от 07.11.2022г. (л.д.59-61), актом о просмотре видео архива (л.д.67), фотоматериалом (л.д.64,65,66), актом отказа от написания объяснительной (л.д.68-74), распиской о предъявлении дисциплинарного обвинения (л.д.75).

Постановлением начальника ИК-5 от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО1 применено взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде водворение в ШИЗО сроком на 5 суток, которое выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. 23 мин. и ДД.ММ.ГГГГ в 0 час. 24 мин. содержась в помещении дневного пребывания № отряда СУОН ИК-5 не выполнял единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ, неоднократно предъявленное законное требование работника ИУ, приступить к выполнению единого комплекса физических упражнений, не выполнил, стоял справа от входа в помещение дневного пребывания № отряда СУОН ИК-5. Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил подпункты 10.2, 10.3, 10.15 пункта 10 гл. 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (Далее - ПВР ИУ) (осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ, выполнять законные требования работников УИС, выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям) (л.д.76).

Также факт нарушения ПВР ИУ, с которыми истец был ознакомлен (л.д.76-77), указанных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается рапортом №,7109 (л.д.82,86), заключением проверки от 19.10.2022г. (л.д.78-81), актом о просмотре видео архива (л.д.90,91), фотоматериалом (л.д.83,84,87,88), актом отказа от написания объяснительной (л.д.92-98), распиской о предъявлении дисциплинарного обвинения (л.д.101).

В силу п.580 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений физическая зарядка осужденных к лишению свободы, содержащихся в запираемых помещениях, проводится в локальном изолированном участке с общежитием для проживания осужденных к лишению свободы в строгих условиях отбывания наказания.

Таким образом, суд не принимает во внимание довод истца о нарушении его прав, проведением зарядки в помещении.

Разрешая доводы административного истца о невозможности содержания его в штрафном изоляторе по состоянию здоровья, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п.2,3,5 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья" перевод осужденных в штрафной изолятор производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения. Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде водворения в штрафной изолятор. Медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера).

ФИО1 при водворении в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен медицинским работником, противопоказаний для содержания в ШИЗО не выявлено, о чем имеется подпись медицинского работника. Кроме того ФИО1 при отбытии меры взыскания в ШИЗО ежедневно осматривался медицинским работником (л.д.55,102).

Таким образом, одной из обязанностью осужденных в соответствии с п. 10.2; 10.3; 10.15 пункта 10 гл. 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Далее - ПВР ИУ) соблюдения распорядка дня, установленного в ИУ, выполнение законных требований работников УИС, выполнение во время физической зарядки единого комплекса физических упражнений, разработанного в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям).

Учитывая вышеизложенное ФИО1 мог содержаться в ШИЗО.

Материалами дела подтверждается законность принятых начальником ИК-5 постановлений от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о наложении взысканий в виде водворения в ШИЗО.

При таких обстоятельствах, поскольку административным истцом не предоставлено доказательств в подтверждение своих доводов, судом установлена законность принятых начальником ФКУ ИК-5 постановлений о наложении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется в части признания постановлений незаконными.

Разрешая требования административного истца о ненадлежащих условиях содержания и взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования Федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов.

Частью 2 статьи 12 УИК РФ предусмотрено, что осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона.

В силу ч.3 ст.123 УИК РФ сужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи тысяч двухсот рублей; б) иметь два краткосрочных свидания и два длительных свидания в течение года; в) получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года; г) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

На основании ч.1 ст.118 УИК РФ осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Согласно статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного суда производства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Статьей 9 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Из содержания пункта 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Обращаясь с настоящим административным иском, ФИО1 ссылался на ненадлежащие условия содержания в камерах ШИЗО, а именно: в туалете установлена перегородка лишь на половину, отсутствует унитаз, плохое освещение, окно с маленькой форточкой, подвергался ежедневным обыскам и раздеванием до гола, постельное, нательное белье не стирано, не достаточное время для чтения книг, недостаточный период времени для написания корреспонденции.

Признать обоснованными доводы истца о недопустимости использования в санузле напольных чаш (отсутствие унитаза) нельзя, поскольку в соответствии с п.п. 20.6 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России» (далее - Приказ 130-ДСП) все камерные помещения необходимо оборудовать напольными чашами (унитазами) со смывными кранами, умывальниками со смесителями и чугунными сифонами. В каждой камере имеется один умывальник с подведением холодного и горячего водоснабжения. Санузел от спального места осужденных расположен сбоку при входе в камеру, обеспечивает надлежащую изоляцию в условиях приватности (л.д.134,135,138,141), оборудован перегородкой из кирпичной кладки, где в наличии имеется дверь из листов ДВП. Высота перегородки от пола 172 см. (л.д.198,199,200).

В камерах ШИЗО ИК-5 установлено одно деревянное окно с двойным остеклением, с возможностью открывания для проветривания и доступа в камеру свежего воздуха. Окна обеспечивают доступ дневного света в достаточном количестве (л.д.133,134138,139,142).

В соответствии с частями 5, 7 статьи 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными. Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу требований подпункта 4 пункта 9 главы 2 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП «Об утверждении Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования» (далее - приказ 64-ДСП) полный обыск проводится при переводе осужденных в помещения для содержания лиц на строгих условиях отбывания наказания, ЕПКТ, ПКТ, водворении в ШИЗО, ДИЗО, одиночную камеру и при освобождении из этих помещений.

Согласно пункта 8 главы 2 вышеуказанного приказа личный обыск может быть полным - с полным раздеванием обыскиваемого лица. Обыски производятся лицами одного пола с обыскиваемым.

В связи с водворением осужденного ФИО1 в помещение штрафного изолятора ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был проведен полный личный обыск осужденного ФИО1, что не отрицалось административным истцом в судебном заседании.

Приказ 64-ДСП ограниченного распространения, издан исключительно только для сотрудников исправительных учреждений и не подлежит передаче осужденным к лишению свободы. В соответствии с п. 1.7. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти» служебная информация ограниченного распространения без санкции соответствующего должностного лица не подлежит разглашению (распространению).?

Таким образом, суд приходит к выводу, что обыски осужденного проводились с соблюдением требований нормативных правовых актов, в связи с чем, доводы административного истца не принимаются судом в данной части.

В ШИЗО ИК-5 искусственное дневное освещение осуществляется посредством одного осветительного прибора дневного света типа ЛПО, а также светильника дежурного ночного освещения типа НПП. Все осветительные приборы исправны. Освещенность составляет 101-105 лк, что соответствует установленным нормам. Ночное освещение осуществляется посредством одной лампы мощностью 40 Вт. Дневное искусственное освещение в ШИЗО отключается младшими инспекторами отдела безопасности на постах ШИЗО/ПКТ. После команды подъем младшими инспекторами отдела безопасности на постах ШИЗО/ПКТ, отключается ночное освещение с одновременным включением искусственного дневного освещения. Осужденные не имеют возможности самостоятельно включать и выключать освещение. Освещенность жилых помещений камер ШИЗО-ПКТ соответствует нормам требованиям приказа Минюста России № (л.д.201).

Доводы ФИО1 о не обеспечении одеждой, а также, что постельное, нательное белье не стирается, опровергается предоставленными в материалы дела документами, а именно: при приеме осужденных в штрафной изолятор ИК-5, им предоставляется одежда, закрепленная за ШИЗО, которая соответствует санитарно-гигиеническим требованиям, стирка и санитарная обработка указанных вещей производится, что подтверждается журналом № Учета белья, сдаваемого (принимаемого в стирку) (л.д189-196).

Довод истца о не достаточности времени для чтения книг, а также недостаточного периода времени для написания корреспонденции, опровергается судом исходя из следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 1, статьи 8 УИК РФ, уголовноисполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием и имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

Исходя из изложенного, предусмотренные Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации меры взыскания и условия их применения, в том числе предусмотренное статьями 115, 118 УИК РФ водворение в штрафной изолятор, не имеет своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства осужденного.

В силу положений уголовно-исполнительного законодательства отбывание дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор влечет для осужденных лишь ряд незначительных ограничений по сравнению с остальными осужденными.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Позиция ФИО1 построена на неверном толковании действующего уголовно-исполнительного законодательства РФ, установление обязанности осуществлять режимные мероприятия, не носит дискриминационный характер, не является произвольной, так как применяются в отношении категории осужденных, допускающих нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В процессе судебного разбирательства совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных ФИО1 требований, не установлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что данными доказательствами в полной мере опровергаются доводы административного истца.

Оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований суд не находит, поскольку в период нахождения ФИО1 в ИК-5 нарушений требований по содержанию осужденных администрацией исправительного учреждения не допущено; условия содержания осужденного не противоречили требованиям, установленным Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

При этом суд также учитывает, что само по себе нахождение под стражей предусматривает наличие неизбежного морального дискомфорта и бытовых неудобств, связанных с применением данной формы пресечения.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств и анализа норм правового регулирования вопросов, связанных с порядком и условиями отбывания наказания в виде лишения свободы, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания не нашли своего подтверждения, в связи с чем заявленные истцом требования о признании ненадлежащими условия содержания в штрафном изоляторе, и взыскании с ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по <адрес> компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО9 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, о компенсации морального вреда, причинённого вследствие ненадлежащих условий содержания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края (01.08.2023г.).

Председательствующий К.П. Павлова