УИД 42RS0033-01-2022-001505-59

№2-1533/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 19 декабря 2022 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Карамовой Е.Р.,

при секретаре Новиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации города Прокопьевска о взыскании выкупной цены, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением, с учетом уточнения исковых требований на основании ст. 39 ГПК РФ, к администрации города Прокопьевска о взыскании выкупной стоимости принадлежащего им на праве общей долевой собственности жилого помещения – <адрес>, площадью 61,2 кв.м., расположенной в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес> в г. Прокопьевске Кемеровской области, в размере 2 975 000 руб., прекращении права собственности на указанное жилое помещение после выплаты администрацией города Прокопьевска выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что им на праве общей равнодолевой собственности (по 1/2 доли), зарегистрированном в установленном порядке в Едином государственном реестре недвижимости, принадлежит жилое помещение – <адрес> площадью 61,2 кв.м. по <адрес>, расположенная в аварийном многоквартирном жилом доме. Согласно заключению межведомственной комиссии администрации города Прокопьевска №74 от 29.07.2022 многоквартирный жилой дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации города Прокопьевска № 854-р от 29.07.2022 принято решение о сносе указанного многоквартирного дома в срок не позднее 01.01.2032. На момент подачи иска многоквартирный дом по <адрес> в г. Прокопьевске ответчиком не снесен. Проживание в жилом помещении, которое признано аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в таком доме. Полагают, что в силу положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) с момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу у администрации города Прокопьевска как органа местного самоуправления возникла обязанность обеспечить защиту жилищных прав истцов путем выплаты им выкупной цены изымаемого жилого помещения. Считают, что установленный администрацией города Прокопьевска срок расселения граждан, проживающих в аварийном жилом доме, до 01.01.2032 нарушает их жилищные права, а потому способом защиты их нарушенных прав является взыскание в судебном порядке выкупной цены аварийного жилого помещения.

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель истцов – ФИО3, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности (л.д. 51), в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Прокопьевска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела администрация города Прокопьевска извещена надлежащим образом, заявлено о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно возражений на исковое заявление, администрация города Прокопьевска просит в иске отказать полностью за необоснованностью, в возражениях на иск указано, что в соответствии с пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, многоквартирный жилой дом по <адрес> по заключению межведомственной комиссии города Прокопьевска №74 от 29.07.2022 признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией города Прокопьевска принято распоряжение № 854-р от 15.08.2022 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», согласно которому указанный выше дом будет снесен, а жители переселены в срок не позднее 01.01.2032. Собственникам квартир многоквартирного <адрес> рекомендовано в срок до 01.01.2032 осуществить снос дома за счет собственных средств. Дом не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» на 2019-2025, т.к. дом признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017. Поскольку спорный аварийный многоквартирный дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения. Считает, что отсутствуют правовые основания для взыскания с администрации города Прокопьевска выкупной цены принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности жилого помещения, поскольку предшествующая изъятию у собственника жилого помещения процедура, являющаяся обязательной, не соблюдена. Решение об изъятии как земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, так и каждое жилое помещение в нем, не принималось, соглашение определяющее возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия с собственниками не заключалось. Кроме того истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является собственником помещения площадью 53,70, кв.м. расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является собственником (общая долевая собственность) жилого дома площадью 31,20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Истец ФИО2 является собственником жилого помещения площадью 63,70 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Истцы в аварийном жилом помещении не проживают, следовательно, их жизни ничего не угрожает.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело без их участия, представили в суд письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 25).

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

В силу положений абзаца 1 пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (п. 1 ст. 551 ГК РФ).

Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами (п. 2 ст. 551 ГК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 20.06.1996 N 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 N 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428, с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.11.2007 N 778, от 27.01.2009 N 36, от 10.05.2018 N 566) межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от 10.05.2018).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 N 44, от 29.04.2006 N 262, от 14.11.2007 N 778, от 01.10.2008 N 734, от 02.04.2015 N 314), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Анализ вышеуказанных нормативно-правовых актов позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и содействие в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, направлены на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности именно в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействие приобрести взамен ставшего непригодным для проживания жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к таким помещениям.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Так, согласно пункту 11 Правил N 428, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, о чем указано в пункте 12 Правил N 428.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцам ФИО1, ФИО2 принадлежит на праве общей равнодолевой собственности по 1/2 доли каждому жилое помещение – <адрес>, площадью 61,2 кв.м., расположенная в многоквартирном жилом доме по <адрес> в г. Прокопьевске Кемеровской области, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12,13).

Право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 на указанную квартиру зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ за №№, №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 12,13).

Согласно копи паспорта истца ФИО1 (л.д.9), а также справки Расчетного центра, выданной на основании поквартирной карточки (л.д. 11) ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в квартире по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно копи паспорта истца ФИО2 (л.д.10), ФИО2 зарегистрирована по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 10).

Как следует из информации администрации города Прокопьевска (л.д. 35), жилой <адрес> в г. Прокопьевске включен в список ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Дом расположен на территории между горными отводами ООО «Шахта «Красногорская» и ООО «Шахта «Зиминка»».

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N428 жилой <адрес> в г. Прокопьевске, расположенный на территории между горными отводами ООО «Шахта «Красногорская» и ООО «Шахта «Зиминка» и признанный аварийным, подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на указанных шахтах, а жильцы дома расселению путем предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого.

Данный вывод подтверждается техническим заключением ООО «Ампир» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в аварийном состоянии, не отвечают требованиям нормативных документов, жилой дом не пригоден к использованию по целевому назначению, поскольку создает угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 37-40).

В список граждан, подлежащих переселению из многоквартирного жилого <адрес> в г. Прокопьевске, подлежащего сносу по критериям безопасности, с 28 июня 2013 года включены граждане, проживавшие в квартирах №№,№, предоставлены социальные выплаты из федерального бюджета предоставлены социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, <адрес> будет переселена в 3 квартале 2022 года (л.д. 35).

Истцы Г-вы, являющие собственниками <адрес> многоквартирном жилом доме по <адрес>, администрацией города Прокопьевска в указанный список не включены, поскольку они не были зарегистрированы в нем по месту жительства на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, т.е. на 28.06.2013.

Поэтому истцы, являющиеся собственниками жилого помещения – <адрес> доме по <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ угольного предприятия, с 14.10.2016 не вправе претендовать на предоставление им мер социальной поддержки со стороны государства в виде социальных выплат на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого.

Вместе с тем, права истцов как собственников жилого помещения расположенного в многоквартирном жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, не могут быть нарушены органом местного самоуправления при сносе указанного многоквартирного жилого дома в рамках реализации предоставленных им полномочий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428.

Таким способом защиты прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, расположенных в аварийном многоквартирном жилом доме, подлежащем сносу по критериям безопасности, является предоставление им выкупной стоимости изымаемого жилого помещения в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 29.07.2022 № 74, принятом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», вынесено решение о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого <адрес> в г. Прокопьевске аварийным и подлежащим сносу. Основаниями для принятия указанного решения явилось выявление межведомственной комиссией обстоятельств, что строительные конструкции находятся в аварийном состоянии, характеризующимся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, а также кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта (л.д. 15-16).

В соответствии с распоряжением администрации города Прокопьевска № 854-р от 15.08.2022 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлещам сносу с отселением из него граждан в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в срок не позднее 01.01.2032 (пункт 1).

Согласно п. 2 распоряжения, заместителю главы города Прокопьевска по строительству и жилищным вопросам предписано рекомендовать собственникам многоквартирного <адрес> в срок до 01.01.2032 осуществить снос за счет собственных средств (п.п. 2.1); осуществить мероприятия по предоставлению гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма в связи с переселением из сносимого многоквартирного дома по адресу: <адрес> (п.п. 2.2).

Пунктом 3 названного распоряжения заместителю главы города Прокопьевска по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству предписано произвести отключение жилого <адрес> от источников тепло, энерго и водоснабжения после расселения многоквартирного <адрес>.

В соответствии с пунктом 4 распоряжения администрации города Прокопьевска № 854-р от 15.08.2022 Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска предписано изъять земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес>, для муниципальных нужд и, соответственно, изъять каждое жилое помещение в указанном жилом доме, в случае если собственники в установленный им срок не осуществят снос указанного многоквартирного жилого дома, и внести изменения в реестр муниципальной собственности города Прокопьевска (п.п. 4.1); осуществить мероприятия по оценке рыночной стоимости изымаемых жилых помещений и жилых помещений, планируемых к предоставлению собственникам в счет выкупной цены (п.п. 4.2); заключить с собственниками изымаемых жилых помещений договоры о выплате выкупной цены собственникам жилых помещений и провести государственную регистрацию данных договоров (п.п. 4.3); произвести перечисление денежных средств на имя собственников жилых помещений в размере выкупной цены, указанной в договорах (п.п. 4.4); организовать снос многоквартирного <адрес> по соглашению с собственниками жилья и за счет собственных средств собственников, в случае, если собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома (л.д. 17).

Таким образом, администрацией города Прокопьевска на основании распоряжения № 854-р от 15.08.2022 в соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, с Жилищным кодексом Российской Федерации, и на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по обследованию многоквартирного дома от 29.07.2022 № 74, принято решение о признании жилого <адрес> в г. Прокопьевске аварийным и подлежащим сносу с отселением из него граждан в срок не позднее 01.01.2032. При этом, ответчиком принято решение об изъятии земельного участка, расположенного под указанным многоквартирным жилым домом, и изъятии каждого жилого помещения в указанном жилом доме для муниципальных нужд. Также принято решение о заключении с собственниками изымаемых жилых помещений договоров о выплате выкупной цены собственникам жилых помещений, производство государственной регистрации данных договоров, производство перечисления денежных средств на имя собственников жилых помещений в размере выкупной цены, указанной в договорах.

Данные обстоятельства представителем ответчика в возражениях на иск не оспаривалось. При этом, исполнение указанного распоряжения администрацией города Прокопьевска в части предоставления выкупной цены собственникам жилых помещений, расположенным в указанном многоквартирном доме, заключении с ними соглашений (договоров) о выплате выкупной цены, изъятии земельного участка под многоквартирным домом и жилых помещений в данном доме для муниципальных нужд в полном объеме связывается исключительно с истечением установленного распоряжением срока сноса многоквартирного дома.

Суд считает установленным, что жилое помещение - <адрес>, площадью 61,2 кв.м., расположенная в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес> в г. Прокопьевске Кемеровской области, принадлежащая истцам на праве общей долевой собственности, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не пригодна для проживания, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния многоквартирного жилого дома, в котором она расположена, в результате ведения горных работ ООО «Шахта «Красногорская» и ООО «Шахта «Зиминка».

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2019 №199 (в ред. от 11.10.2019) утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.07.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащим сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы. В силу раздела 4 основным мероприятием Программы является переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 01.01.2017. Реализация мероприятия Программы проводится по направлениям, в том числе выплата лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, компенсационных выплат в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, многоквартирный жилой дом по <адрес> в г. Прокопьевске признан аварийным и подлежащим сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта «Красногорская» и ООО «Шахте «Зиминка» в рамках реализации администрацией города Прокопьевска мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428. Жителям квартир №№, № администрацией города Прокопьевска из федерального бюджета предоставлены социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Единственными жителями жилого дома по <адрес> в г. Прокопьевске являются истцы Г-вы, жильцы <адрес>, которым не была предоставлена социальная выплата на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого в виду отсутствия к тому всей совокупности оснований, в том числе проживание в аварийном жилом помещении на момент принятия решения о ликвидации убыточного угольного предприятия и составления списка граждан, подлежащих переселению, - 28.06.2013.

Кроме того, указанный жилой дом не включен в региональную адресную программу, до настоящего времени администрацией города Прокопьевска не осуществлен снос дома, распоряжение администрации города Прокопьевска № 419-р от 12.07.2021 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» не исполнено.

Согласно протоколу проведения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> в г. Прокопьевске от ДД.ММ.ГГГГ, единственные жильцы указанного многоквартирного жилого дома ФИО1, ФИО2, инициировали вопрос о принятии решения о сносе многоквартирного дома за счет средств собственников МКД по <адрес>, однако в виду неявки представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Прокопьевска, извещенного надлежащим образом о дате проведения собрания заблаговременно, принято решение об отсутствии кворума и отсутствии правомочий собрания по принятию решений по данному вопросу.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, что снос администрацией города Прокопьевска многоквартирного жилого дома по <адрес> в г. Прокопьевске, признанного аварийным и подлежащим сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не возможен до того момента, пока у собственников жилого помещения – <адрес> Г-вых, не имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, администрацией города Прокопьевска не будет выкуплено принадлежащее им на праве собственности указанное жилое помещение.

При этом, установленный администрацией города Прокопьевска срок выкупа у собственников жилого помещения не позднее 01.01.2032 не соответствует требованиям разумности, поскольку, как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом по <адрес> в г. Прокопьевске находится в аварийном техническом состоянии, представляющим угрозу жизни и здоровью людей.

Поскольку, как указывалось выше, многоквартирный жилой дом по <адрес> в г. Прокопьевске, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права истцов, как собственников жилых помещений в таком доме, могут быть обеспечены только в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном жилом доме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцов ФИО1, ФИО2 о взыскании выкупной цены принадлежащего им на праве общей равнодолевой собственности жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном доме, подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о размере выкупной стоимости принадлежащей каждому истцу 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – <адрес>, расположенную в аварийном жилом доме по <адрес> в г. Прокопьевске, суд приходит к следующему.

Как указывалось выше, понятие выкупной цены жилого помещения определено положениями части 7 статьи 32 ЖК РФ.

В выкупную цену включаются рыночная стоимость жилого помещения и убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая, в том числе убытки, которые он несет в связи с временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения.

Как разъяснено в подпункте «з» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 ЖК РФ. Вместе с тем, в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению.

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной экспертом-оценщиком ООО «Сибирский Экспертный Центр» ФИО4, по результатам проведенного исследования эксперт пришел к выводу, что размер выкупной стоимости жилого помещения – четырехкомнатной <адрес>, общей площадью 61,2 кв.м., расположенной в многоквартирном жилом доме по <адрес> в г. Прокопьевске Кемеровской области, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ составляет на дату проведения экспертизы 2 975 000 руб., в том числе: 2 840 000 руб. – рыночная стоимость изымаемого жилого помещения, 110 000 руб. – весь комплекс услуг риэлтора при купле-продаже жилья, аренде на период поиска новой квартиры для проживания, 5 000 руб. – расходы, связанные с перебазированием.

У суда не имеется оснований сомневаться в выводах представленного экспертного заключения, поскольку расчет выкупной стоимости спорной квартиры соответствует требованиям, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, выводы эксперта являются полными, достаточными и обоснованными по существу, содержат необходимые ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при оценке объекта недвижимости, подробное описание произведенных исследований, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Истцы согласны с размером выкупной цены, определенной по заключению судебной оценочной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд принимает полученное экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное экспертом-оценщиком ООО «Сибирский Экспертный Центр» ФИО4, в качестве допустимого и относимого доказательства выкупной цены принадлежащего истцам жилого помещения, расположенного в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес> в г. Прокопьевске, в размере 2 975 000 руб., поскольку экспертом приняты во внимание ценообразующие факторы, общая политическая и социально-экономическая ситуация, местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение и использование, как обстоятельства, влияющее на формирование рыночной цены.

Кроме того, данные суммы на дату вынесения решения суда будут объективно учитывать уровень инфляции и являться процессуальной гарантией защиты имущественных интересов истцов от инфляционных процессов в государстве в период длительного нарушения законных прав истцов, выразившихся в нарушении администрацией города Прокопьевска порядка заключения соглашения и выплаты выкупной цены, предусмотренных частями 5, 6, 7 статьи 32 ЖК РФ, с момента возникновения права требования до его реального исполнения.

При установленных выше обстоятельствах возражения и доводы представителя ответчика об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска, поскольку процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственников, в данном случае начата не была, суд не может признать обоснованными.

Наряду с этим, возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика указала, что выкупная стоимость будет предоставляться по соглашению сторон только при сносе многоквартирного жилого дома.

Вместе с тем, как указано выше, в силу положений статьи 32 Жилищного кодекса РФ, снос жилого <адрес> в г. Прокопьевске не возможен до того момента, пока у собственников администрацией города Прокопьевска не будет выкуплено принадлежащие им на праве собственности жилое помещение, расположенное в аварийном жилом доме.

При этом, из установленных судом обстоятельств следует, что ответчиком вопрос о выкупной цене жилого помещения с истцами не решался. Доказательств того, что между муниципальным образованием в лице администрации города Прокопьевска и истцами имеется какое-либо соглашение о предоставлении жилого помещения с зачетом в его стоимость выкупной цены изымаемого жилого помещения, не достигнуто. До настоящего времени ответчиком денежной или иной компенсации истцам не предоставлено.

Как отмечено выше, процедура изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд предполагает, в том числе принятие уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка, его формирование, кадастровый учет объекта недвижимого имущества, а допущенное в данном случае ответчиком бездействие не может быть признано соответствующим нормативным предписаниям, в связи с чем факт того, что дом не включен в региональную адресную программу переселения, а также не исполнение принятого распоряжения об изъятии земельного участка не могут служить основаниями для отказа в иске.

При этом, доводы ответчика о том, что истцу ФИО1 принадлежат на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение площадью 53,70 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности жилой дом площадью 31,20 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а истцу ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение площадью 63,70 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 41,42), правового значения в рассматриваемом случае не имеет, поскольку, как указывалось выше, многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным, дом подлежит сносу, а жители переселению в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 №428, поэтому предоставление истцам Г-вым, не имеющим права на предоставление мер социальной поддержки, выкупной стоимости жилого помещения, расположенного в аварийном жилом доме, подлежащим сносу по критериям безопасности, носит исключительно компенсационный характер и не может быть поставлено в зависимость от сроков сноса дома, определенных органом местного самоуправления (до 01.01.2030).

Тем самым, по изложенным выше обстоятельствам у истцов возникли законные основания для взыскания с ответчика суммы возмещения за принадлежащее им на праве общей долевой собственности жилое помещение, находящееся в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу до истечения установленного администрацией города Прокопьевска срока.

При указанных обстоятельствах, судом установлено бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер к отселению истцов из многоквартирного аварийного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу по критериям безопасности, не были выставлены требования к собственникам помещений в доме о сносе дома в разумный срок, для отселения жителей дома установлен срок не позднее 01.01.2032, что безусловно является незаконным.

Таким образом, поскольку многоквартирный жилой дом по <адрес> в г. Прокопьевске в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, дом не включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то жилищные права собственников жилых помещений в указанном доме должны обеспечиваться, в том числе, путем выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение в соответствии с положениями статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Следовательно, истцы, являясь собственниками непригодного для проживания, аварийного жилого помещения, не лишены возможности реализовать свое право в соответствии с положениями жилищного законодательства РФ путем взыскания возмещения за жилое помещение с администрации города Прокопьевска, как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный жилой дом.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что администрация города Прокопьевска не предприняла все возможные меры для своевременного и надлежащего исполнения возложенных на нее частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанностей, а потому требования ФИО1, ФИО2 о взыскании выкупной цены за принадлежащие им на праве общей долевой собственности жилое помещение, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Принимая решение при рассмотрении настоящего спора, суд также учитывает то обстоятельство, что права истцов должны быть максимально защищены и право на жилище не должно быть нарушено, то есть, у них должна существовать реальная возможность приобрести для постоянного проживания иное жилое помещение при наименьших для себя потерях.

Наряду с этим, суд также учитывает, что право собственности на спорное жилое помещение у истцов Г-вых возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, в связи с чем, указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

Поскольку в действующем в период приобретения истцами Г-выми жилого помещения законодательстве отсутствовали положения, предписывающие при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение учитывать дату его приобретения (до либо после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), то ввиду принципа прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствия в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение истцами возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, Г-вы как собственники жилого помещения имеют право рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2021 N 81-КГПР21-13-К8, от 08.02.2022 N 75-КГ21-5-К3 и других.

С учетом изложенного, учитывая, что жилое помещение – <адрес>, расположенная в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес>, находится в равнодолевой собственности истцов, суд удовлетворяет исковые требования истцов ФИО1, ФИО2 о взыскании выкупной цены принадлежащих им 1/2 доли жилого помещения по <адрес> в г. Прокопьевске в размере 1 487 500 руб., каждому (2 975 000 руб. /2).

Согласно подп. «л» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

В связи с указанным, поскольку исковые требования истцов ФИО1, ФИО2 в части изъятия принадлежащих им 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, путем выкупа удовлетворены, то следует прекратить право собственности ФИО1, ФИО2 на 1/2 доли в праве общей долевой собственности в указанной квартире, и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом по <адрес> в г. Прокопьевске Кемеровской области, после выплаты администрацией города Прокопьевска в пользу истцов выкупной цены доли изымаемого жилого помещения в сумме 1 487 500 руб. каждому.

При этом, поскольку судом установлено, что распоряжением администрации города Прокопьевска № 854-р от 15.08.2022 уже принято решение об изъятии земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом по <адрес>, а также об изъятии жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном жилом доме, после выплаты собственникам выкупной цены, для муниципальных нужд, соответственно, принятия судебного решения о возложении на администрацию города Прокопьевска обязанности по изъятию указанных объектов недвижимости не требуется.

Как указывалось выше, в силу прямого указания в законе, а именно положений части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, земельный участок, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, подлежащий сносу, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации города Прокопьевска о взыскании выкупной цены, прекращении права собственности удовлетворить.

Взыскать с администрации города Прокопьевска в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты> №, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>) выкупную цену принадлежащей ей 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – <адрес>, площадью 61,2 кв.м., расположенную в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес>, в размере 1 487 500 руб. (один миллион четыреста восемьдесят семь тысяч пятьсот рублей 00 копеек).

Взыскать с администрации города Прокопьевска в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> (<данные изъяты> №, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес> <данные изъяты> <адрес> в <данные изъяты>) выкупную цену принадлежащей ей 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – <адрес>, площадью 61,2 кв.м., расположенную в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес>, в размере 1 487 500 руб. (один миллион четыреста восемьдесят семь тысяч пятьсот рублей 00 копеек).

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение – <адрес>, площадью 61,2 кв.м., расположенную в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес> в г. Прокопьевске Кемеровской области, зарегистрированное в ЕГРН за № от ДД.ММ.ГГГГ, и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом по <адрес> в г. Прокопьевске Кемеровской области, после выплаты администрацией города Прокопьевска в пользу ФИО1 выкупной цены доли изымаемого жилого помещения.

Прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <адрес>, на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – <адрес>, площадью 61,2 кв.м., расположенную в аварийном многоквартирном жилом доме по <адрес> в г. Прокопьевске Кемеровской области, зарегистрированное в ЕГРН за № от ДД.ММ.ГГГГ, и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом по <адрес> в <адрес>, после выплаты администрацией <адрес> в пользу ФИО2 выкупной цены доли изымаемого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Решение в окончательной форме составлено 23.12.2022.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья: Е.Р. Карамова

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2022-001505-59 (№2-1533/2022) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.