УИД 77RS0027-02-2024-018583-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Малаховой А.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1400/2024 по административному иску Министерства здравоохранения Российской Федерации к ведущему судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов адрес фио, адрес судебных приставов адрес, Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов адрес фио, адрес судебных приставов адрес, Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 08.05.2024, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указано, что решением Октябрьского районного суда адрес от 13.12.2023по делу № 2-3289/2023 удовлетворены требования Министерства здравоохранения Российской Федерации о взыскании с фио суммы остатка неиспользованных денежных средств, предоставленных по договору от 04.05.2018 №Д-17-ВМП/20-1 о выделении средств в валюте Российской Федерации лицу, сопровождающемуся гражданину Российской Федерации фио, направляемого на лечение за пределы Российской Федерации в размере сумма, процентов за пользование чужими денежными средства за период с 06.07.2022 по 01.09.2023 в размере сумма, процентов за пользование чужими денежными средства за период с 02.09.2023 по 13.12.2023 в размере сумма, выдан исполнительный лист серии ФС №047389111, однако в возбуждении исполнительного производства по данному исполнительному документу судебным приставом-исполнителем было неправомерно отказано в связи с не указанием в нем идентификатора начисления и/или информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе. Административный истец считает указанное постановление незаконным, нарушающим его право на своевременное исполнение требований исполнительного документа и решения суда.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по адрес.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (п. 1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2).

В соответствии с ч.1 ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст.ст.121, 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие), решения судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими решением, действиями (бездействием). Такое административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.ч. 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в адрес судебных приставов адрес на исполнение поступил исполнительный лист ФС №047389111 от 15.03.2024, выданный Октябрьским районным судом адрес по делу №2-3289/2023, вступившему в законную силу 23.01.2024 о взыскании с должника фио суммы остатка неиспользованных денежных средств, предоставленных по договору от 04.05.2018 №Д-17-ВМП/20-1 о выделении средств в валюте Российской Федерации лицу, сопровождающемуся гражданину Российской Федерации фио, направляемого на лечение за пределы Российской Федерации в размере сумма, процентов за пользование чужими денежными средства за период с 06.07.2022 по 01.09.2023 в размере сумма, процентов за пользование чужими денежными средства за период с 02.09.2023 по 13.12.2023 в размере сумма, в пользу взыскателя Министерства здравоохранения Российской Федерации.

08.05.2024 на основании ч. 1.1 ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что в исполнительном документе не указан уникальный идентификатор начисления или информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчётных документов, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, ведущим судебным приставом-исполнителем фио вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, исполнительный лист возвращен административному истцу.

Вместе с тем в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а так же в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Статьей 13 указанного выше закона установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам, одним из которых является указание даты вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение. В акте органа; должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью. Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего, а в случае направления исполнительного документа в форме электронного документа он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ «О национальной платежной системе», Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. N 107н уникальный идентификатор начисления присваивается получателем средств. В случае его присвоения он доводится получателем средств до плательщика. В распоряжениях о переводе денежных средств в уплату платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями уникальный идентификатор начисления указывается в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых на основании части 1 статьи 8 Закона о национальной платёжной системе Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Банком России.

В случае отсутствия уникального идентификатора начисления в реквизите «Код» указывается значение ноль («0») (пункты 4.10, 5.10 Приложения N 2, пункт 7 Приложения N 4 к Приказу N 107н).

Таким образом, действующее нормативное правовое регулирование допускает отсутствие уникального идентификатора начисления и не предусматривает его присвоение в исполнительном документе знаков в случае его отсутствия.

Указанное свидетельствует и незаконности постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Поскольку права административного истца были нарушены, требования истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства здравоохранения Российской Федерации к ведущему судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов адрес фио, адрес судебных приставов адрес, Управлению Федеральной службы судебных приставов по адрес о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов адрес фио от 08.05.2024 об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника фио

Обязать ведущего судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов адрес фио, либо лицо, его

замещающее, в случае поступления исполнительного документа повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №047389111 от 15.03.2024, выданного Октябрьским районным судом адрес по делу №2-3289/2023, о взыскании с фио в пользу Министерства здравоохранения Российской Федерации о взыскании суммы остатка неиспользованных денежных средств, предоставленных по договору от 04.05.2018 №Д-17-ВМП/20-1 о выделении средств в валюте Российской Федерации лицу, сопровождающемуся гражданину Российской Федерации фио, направляемого на лечение за пределы Российской Федерации в размере сумма, процентов за пользование чужими денежными средства за период с 06.07.2022 по 01.09.2023 в размере сумма, процентов за пользование чужими денежными средства за период с 02.09.2023 по 13.12.2023 в размере сумма

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.01.2025 года

Судья А.В. Малахова