РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года Лефортовский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Борониной Е.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1464/2022 по иску ФИО1 к ГУП «ЦУГИ», ДГИ адрес о предоставлении освободившегося жилого помещения по договору социального найма,

по иску ФИО2 к ДГИ адрес о признании не членом семьи, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить первоочередное право на заключение договора социального найма,

по иску ГУП адрес «ЦУГИ» к ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 об обязании предоставить доступ, не чинить препятствий в пользовании жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, согласно уточнению, обратился в суд с иском к ГУП адрес «ЦУГИ», адресМосквы о предоставлении освободившегося жилого помещения – комнаты размером 13,4 кв.м. по адресу: адрес по договору социального найма, обосновывая требования тем, что они не нарушают законные права и интересы других членов семьи, он и члены семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО2, согласно уточнению, обратился в суд с иском к ДГИ адрес о признании ФИО4 не членом семьи ФИО2 в связи с расторжением брака и отсутствием совместного хозяйства, признании ФИО4 нуждающейся в улучшении жилищных условий, являющейся очередником района и не имеющей иного жилья, обязании адресМосквы предоставить первоочередное право на заключение договора социального найма ФИО4 в освободившуюся комнату в коммунальной квартире по адресу: адрес, обосновывая свои требования тем, что с 24.06.2004 г. он, ФИО2, в составе семьи из 4-х человек состоит на учете по улучшению жилищных условий, на данный момент его семья – ФИО2, ФИО3, ФИО1 и бывшая жена ФИО4 занимает площадь в 25,5 кв.м., адресМосквы известил о наличии освободившейся комнаты после получения соседями нового жилья.

ГУП адрес «ЦУГИ» обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 об обязании предоставить доступ и не чинить препятствий во владении и пользовании жилым помещением – комнатой № 2 в квартире по адресу: адрес, обосновывая свои требования тем, что распоряжением адресМосквы за ГУП «ЦУГИ» закреплено на праве хозяйственного ведения указанное жилое помещение, в процессе реализации права хозяйственного ведения истцом были установлены препятствия в доступе в указанное жилое помещение.

ФИО1, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их интересы в судебном заседании представлял представитель фио, который иск ФИО1 поддержал.

ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представители ГУП адрес «ЦУГИ», адресМосквы в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в материалы дела представлены возражения.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно ст.49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев (гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне).

В ходе судебного заседания установлено следующее.

Жилое помещение по адресу: адрес представляет собой двухкомнатную коммунальную квартиру; комнату № 1 площадью 25,50 кв.м. занимают ФИО1, ФИО2 (отец), ФИО4 (мать), ФИО3 (брат); комната № 2 площадью 13,40 кв.м. учтена как свободная.

В исковом заявлении ФИО2 указывает, что с 24.06.2004 г. в составе семьи из 4-х человек состоит на учете по улучшению жилищных условий, 04.08.2017 г. ДГИ адрес известил о наличии освободившейся комнаты после получения соседями нового жилья, в результате появилась возможность улучшить жилищные условия путем присоединения освободившейся комнаты, о чем было подано заявление в адресМосквы, по требованию адресМосквы для перерегистрации учетного дела были поданы документы, необходимые для рассмотрения вопроса о присоединении комнаты, но в пакете не хватало договора социального найма, который не был заключен по причине утери администрацией адрес ордера на комнату, началась долгая переписка, которая привела к решению Лефортовского районного суда адрес и Мосгорсуда о заключении договора социального найма, все это время велась постоянная переписка с ДГИ: неоднократно, под разными предлогами приостанавливалось решение вопроса по заявлению и неоднократно требовали повторно одни и те же документы, 06.12.2021 г. получили предложение ДГИ о покупке квартиры в качестве улучшения жилищных условий, но вопрос стоит не о покупке квартиры, а о присоединении освободившейся комнаты в качестве улучшения жилищных условий, в связи с чем просит признать ФИО4 не членом семьи ФИО2 в связи с расторжением брака 09.07.2007 г. и отсутствием совместно хозяйства, признать фио нуждающейся в улучшении жилищных условий, являющейся очередником района и не имеющей иного жилья, обязать адресМосквы предоставить ФИО4 первоочередное право на заключение договора социального найма фио в освободившуюся комнату в коммунальной квартире.

Из отзыва ФИО4 следует, что она полностью поддерживает исковые требования ФИО2 в измененном иске на предоставление первоочередного права на заключение ею договора соцнайма с ДГИ адрес на освободившуюся комнату в коммунальной квартире по адресу: адрес.

В судебном заседании 17.05.2022 г. ФИО2 пояснил, что в ожидании жилья построил дачу 6х6, ДГИ учел ее, учел саму площадь, но не учел, что на этой площади зарегистрирован еще один человек, родственник по отцу, бывшая супруга не имеет права на его дополнительное жилье, т.к. дом был построен после развода, ее доля в квартире составляет 6 метров и отказывать ей ДГИ не может, они вчетвером проживают на одной площади, дети являются его (ФИО2) родственниками, но бывшая жена фио не член его семьи и иной площади не имеет, совместно хозяйства с ней не ведут, поэтому отказывать ей в предоставлении права на заключение договора на освободившуюся комнату нельзя, просит для улучшения жилищных условий его и двух сыновей обязать ДГИ предоставить ФИО4 право на заключение договора на освободившуюся комнату в коммунальной квартире.

В судебном заседании 09.06.2022 г. на вопрос суда представитель ФИО1 и ФИО4 пояснил, что в семьей сложные отношения, есть противоречия у детей и матери (ФИО4) с отцом ФИО2

23.08.2017 г. ФИО4 обратилась в ДГИ адрес с заявлением, из которого следует, что ее семья в составе 3 человек (ФИО4, ФИО3, ФИО1), состоящая на жилищном учете с 2004 г., согласна на предоставление комнаты № 2 в коммунальной квартире по адресу: адрес по договору социального найма.

Из ответов ДГИ адрес на обращения ФИО4 следует, что ее семья из 4-х человек состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2004 г., комната № 2 в квартире по адресу: адрес является свободной, предоставление свободных жилых помещений в коммунальных квартирах осуществляется в соответствии с ЖК РФ и законом адрес от 14.06.2006 г. № 29, в соответствии со ст.16 которого непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес уполномоченный орган исполнительной власти проводит перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет, для проведения перерегистрации учетного дела необходимо предоставить в Департамент комплект документов. В информационной системе Департамента отсутствуют сведения о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Поскольку ФИО4 и члены ее семьи не являются нанимателями по договору социального найма либо собственниками занимаемого жилого помещения, вопрос о предоставлении семье свободного жилого помещения в коммунальной квартире по адресу: адрес рассмотреть не представляется возможным.

08.07.2020 г. Лефортовским районным судом адрес принято решение по гражданскому делу № 2-510/2020 по иску ФИО2 к адресМосквы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, которым отказ адресМосквы № 33-5-109941/18-(0)-1 от 12.10.2018 г. в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес признан незаконным, суд обязал адресМосквы заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение – комнату № 1 по адресу: адрес с указанием в качестве членов семьи нанимателя ФИО4, ФИО3 и ФИО1; апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24.11.2020 г. вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

Из письма ДГИ адрес от 30.07.2021 г. в ответ на обращение ФИО4 от 05.07.2021 г. следует, что ее семья обратилась с заявлением от 12.05.2021 г. о предоставлении свободной комнаты №2 в коммунальной квартире по адресу: адрес по договору социального найма, рассмотрение заявления было приостановлено на срок до 40 рабочих дней в связи с необходимостью проведения перерегистрации учетного дела в соответствии с требованиями Закона № 29, о чем семья проинформирована уведомлением Департамента от 07.06.2021 г., Департаментом было направлено уведомление о необходимости предоставления документов для проведения перерегистрации учетного дела, представленные документы были приняты в работу для проведения перерегистрации учетного дела, в ходе экспертизы представленных документов установлено, что они представлены не в полном объеме, в связи с чем уведомлением Департамента от 09.07.2021 г. запрошены недостающие документы, перерегистрация учетного дела приостановлена до представления запрошенных документов, рассмотрение заявления будет продолжено в соответствии с действующим законодательством после проведения перерегистрации учетного дела.

Также ФИО4 сообщено, что в настоящее время комната № 2 в коммунальной квартире по адресу: адрес закреплена на праве хозяйственного ведения за ГУП адрес «ЦУГИ». После проведения перерегистрации учетного дела и наличии оснований для предоставления освободившейся комнаты по договору социального найма Департаментом может быть рассмотрен вопрос о прекращении права хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ» на указанную комнату. При отсутствии оснований для предоставления освободившейся комнаты реализация указанного объекта недвижимости будет осуществляться в соответствии со ст.42 ЖК РФ, ст.ст.250, 295 ГК РФ.

Письмом ДГИ адрес от 26.08.2021 г. ФИО4 уведомлена о том, что перерегистрация учетного дела ее семьи проведена, жилищный вопрос будет рассмотрен в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства в порядке очередности.

Из письма ДГИ адрес от 25.11.2021 г. на имя ФИО4 следует, что на основании ст.57 ЖК РФ, ст.17 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» улучшение жилищных условий граждан, состоящих на жилищном учете, осуществляется в порядке очередности, исходя из даты принятия на жилищный учет. С учетом года постановки на учет в настоящее время оснований для улучшения жилищный условий по договору социального найма не имеется. Имеется возможность улучшить свои жилищные условия, воспользовавшись одним из способов, предусмотренных действующим законодательством:

приобретение жилого помещения из жилищного фонда адрес по договору купли-продажи по льготной стоимости, в том числе с использованием ипотечного жилищного кредита,

получение денежной выплаты из бюджета адрес (субсидия) на приобретение или строительство жилья.

В соответствии с п. "к" ч. 1 ст.72 Конституции РФ, жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 5 ЖК РФ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Согласно ст.38 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях (часть 1).

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет (часть 2)

Жители адрес, проживающие в коммунальной квартире, имеющие жилые помещения на праве собственности и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на предоставление субсидии для приобретения в собственность освободившегося изолированного жилого помещения в этой квартире, рассчитываемой в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом размера площади занимаемого жилого помещения (часть 4).

При принятии решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность с помощью города освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире учитываются в совокупности:

1) дата постановки на жилищный учет;

2) срок проживания в адрес по месту жительства на законных основаниях;

3) жилые помещения (части жилых помещений), в отношении которых жители адрес и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования, а также гражданско-правовые сделки, совершенные ими с принадлежащими им жилыми помещениями (частями жилых помещений) за период, установленный статьей 10 настоящего Закона.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат (часть 6)

Жители адрес, желающие воспользоваться своим правом, установленным частями 1, 2 и 4 настоящей статьи, должны в течение шести месяцев со дня получения уведомления от уполномоченного органа исполнительной власти адрес об освобождении жилого помещения подать соответствующее заявление в этот орган (часть 7).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1, 2 и 6 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется в установленном порядке жителям адрес, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях, либо продается по рыночной стоимости (часть 8).

Согласно ст.17 указанного закона жители адрес, принятые на жилищный учет, имеют право на предоставление в пользование, приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес в порядке очередности в соответствии с поданным заявлением о форме обеспечения, исходя из времени принятия их на жилищный учет, за исключением категорий граждан, установленных настоящим Законом.

Вне очереди жилые помещения предоставляются жителям адрес, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

жителям адрес, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, а также иным категориям жителей адрес, установленным федеральным законодательством;

жителям адрес, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Постановлением правительства адрес от 18.10.2018 г. № 1285-ПП утвержден Порядок предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах по договору социального найма жилого помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно которому в качестве заявителей выступают наниматели или собственники, проживающие по месту жительства в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, на законных основаниях и состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - заявитель).

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением ДГИ адрес № 22563 от 21.07.2020 г. спорное жилое помещение - комната № 2 в квартире по адресу: адрес закреплена на праве хозяйственного ведения за ГУП «ЦУГИ»; право хозяйственного ведения зарегистрировано в Управлении Росреестра по Москве 14.08.2020 г.

Учитывая вышеизложенное, приведенные нормы права, учитывая, что улучшение жилищных условий граждан, состоящих на жилищном учете, осуществляется в порядке очередности, исходя из даты принятия на жилищный учет, с учетом года постановки на учет – 2004 г., ДГИ адрес оснований для улучшения жилищных условий семье фио в виде предоставления по договору социального найма освободившейся комнаты № 2 в коммунальной квартире по адресу: адрес не усмотрел, в то же время адресМосквы семье фио предложены возможные варианты улучшения жилищных условий, при таких обстоятельствах, оснований для предоставления ФИО1, ФИО4 спорной комнаты на условиях социального найма, в том числе, в первочередном порядке, у суда не имеется.

Оснований для признания ФИО4 не членом семьи ФИО2 в связи с расторжением брака и отсутствия совместного хозяйства также не имеется ввиду следующего.

Согласно п.2 ст.1 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Отсутствие между гражданами, зарегистрированными в одном жилом помещении, семейных правоотношений, в том числе ведение раздельного хозяйства, раздельная оплата счетов за коммунальные услуги в занимаемом жилом помещении, не является основанием для реализации гражданами жилищных прав в качестве отдельных семей.

Учитывая, что собственником комнаты № 2 в квартире по адресу: адрес является адрес, 14.08.2020 г. зарегистрировано право хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ» в отношении указанной комнаты, ГУП «ЦУГИ» указывает, что в процессе реализации права хозяйственного ведения были установлены препятствия в допуске в спорную комнату, данные обстоятельства послужили причиной обращения к ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО3 с уведомлением о нечинении препятствий в пользовании данным жилым помещением, предоставлении доступа в квартиру коммунального заселения, однако оставлено адресатами без внимания, согласно ст.ст.304-305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на хозяйственного ведения, суд находит требования ГУП «ЦУГИ» подлежащими удовлетворению.

На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ФИО2, ФИО4, ФИО1, ФИО3 в пользу ГУП «ЦУГИ» оплаченную госпошлину в размере сумма, по сумма с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУП «ЦУГИ», ДГИ адрес о предоставлении освободившегося жилого помещения по договору социального найма – отказать.

В удовлетворении иска ФИО2 к ДГИ адрес о признании не членом семьи, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить первоочередное право на заключение договора социального найма – отказать.

Иск ГУП «ЦУГИ» удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 предоставить ГУП «ЦУГИ» доступ в жилое помещение – комнату № 2 в квартире по адресу: адрес, обязав не чинить препятствий в пользовании указанным жилым помещением.

Взыскать с ФИО2, ФИО3, ФИО1, ФИО4 в пользу ГУП «ЦУГИ» оплаченную госпошлину в размере сумма, по сумма с каждого.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: фио