Решение по делу № 2А-2145/2025 от 19.03.2025

Дело №а-2145/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 19 марта 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Государственному регистратору Выборгского одела Управления Росреестра по Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным уведомление от 23.09.2024 № КУВД-001/2024-24001460/4 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав автомобильной дороги общего пользования местного значения, об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав автомобильной дороги общего пользования местного значения,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Государственному регистратору Выборгского одела Управления Росреестра по Ленинградской области ФИО2, в котором просил:

признать незаконным уведомление Выборгского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области от 23.09.2024 № КУВД-001/2024-24001460/4 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав сооружения - автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 4107 п. м., по <адрес>, расположенной в <адрес>,

обязать Управление Росреестра по Ленинградской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав сооружения - автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 4107 п. м., по <адрес>, расположенной в <адрес>.

Свои требования мотивировала тем, что решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 21.12.2020 года по делу № 2а-4597/2020 администрацию МО «Приморское городское поселение» суд обязал совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество - автомобильной дороги общего пользования местного значения, протяженностью 6000 п. м., по <адрес>, расположенной в <адрес>.

В целях исполнения решения суда от Дата администрацией МО «Приморское городское поселение» изготовлен технический план сооружения дорожного транспорта - автомобильной дороги по <адрес>, расположенной в <адрес>, протяженностью 4107 п. м., который был представлен в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности посредством электронного сервиса ТехноКад.

В результате рассмотрения вышеуказанного заявления получено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-24001460/4 от Дата.

В качестве основания для вынесения уведомления об отказе в государственной регистрации прав указано на то, что автомобильная дорога не является объектом недвижимости, права на который подлежат регистрации.

Административный истец считает уведомление от Дата № КУВД-001/2024-24001460/4 об отказе в государственном регистрации прав на объект недвижимости незаконным, так как то обстоятельство, что дорога по <адрес>, расположенной в п. Вязы Выборгского района Ленинградской области не имеет твердого покрытия, не может свидетельствовать о том, что она не является автомобильной дорогой.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, что явилось основанием к применению положений части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации и рассмотрению административного дела по правилам упрощенного производства в соответствии с главой 33 КАС Российской Федерации.

Непосредственно исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 21.12.2020 года по делу № 2а-4597/2020 администрацию МО «Приморское городское поселение» суд обязал совершить все необходимые действия для постановки на кадастровый учет, с последующей регистрацией права собственности на недвижимое имущество - автомобильной дороги общего пользования местного значения, протяженностью 6000 п. м., по <адрес>, расположенной в <адрес>.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в ред. Федерального закона от 21 декабря 2009 года N 334-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 названного закона постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Администрацией МО «Приморское городское поселение» в качестве правоустанавливающего документа представлено вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции, которое в силу положений статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст.64 КАС РФ является обязательным к исполнению.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов жителей данных улиц и других граждан.

Принимая во внимания положения вышеуказанных норм права, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку отсутствие зарегистрированного права на объект и постановки на кадастровый учет дорог свидетельствует о бездействии администрации в данной сфере.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Выборгского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области от Дата № КУВД-001/2024-24001460/4 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав сооружения - автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 4107 п. м., по <адрес>, расположенной в <адрес>.

Обязать Управление Росреестра по Ленинградской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав сооружения - автомобильная дорога общего пользования местного значения, протяженностью 4107 п. м., по <адрес>, расположенной в <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области в течение пятнадцати дней с момента получения копии решения суда.

Судья:

УИД 47RS0005-01-2024-009292-11

<данные изъяты>