Решение по делу № 02-4939/2022~М-3149/2022 от 07.09.2022 - о признании незаконным отказа заключить дополнительное соглашение к договору, обязании заключить дополнительное соглашение.

77RS0017-02-2022-006169-55

Решение

именем Российской Федерации

31 августа года г. Москва

Нагатинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Соколовой Е.М., при секретаре Плотниковой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4939/22 по иску ФИО1, ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетней Козловой ...., к Департаменту городского имущества о признании незаконным отказа заключить дополнительное соглашение к договору, обязании заключить дополнительное соглашение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетней Козловой ...., обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа заключить дополнительное соглашение к договору, обязании заключить дополнительное соглашение. В обосновании заявленных требований указав, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, состоящего из 1 комнаты в отдельной квартире, площадью 41,30 кв.м., общей площадью (без летних) 39,00 кв.м., жилой площадью 20,90 кв.м., расположенного по адресу: адрес. Вместе с истцом в жилом помещении зарегистрированы: ФИО2 (до брака ФИО3), паспортные данные (дочь), ФИО4, паспортные данные (внучка). Основанием для вселения в указанное жилое помещение являлся ордер № ... от 07 июня 1995 года, выданный Московским Метростроем. С указанного периода и по настоящее время ФИО1 и члены её семьи постоянно проживают в данном жилом помещении. Решением Нагатинского районного суда города Москвы от 18 июля 2010 года был признан незаконным отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в заключении договора социального найма с ФИО1, ФИО5, ФИО6 (в настоящее время ФИО7). Согласно решению, суд обязал ДЖП и ЖФ г. Москвы заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1, ФИО5, ФИО6 Решение суда ступило в законную силу 20.07.2010 г. 01 ноября 2010 года между ФИО1 и адрес Москвы был заключен договор социального найма № ..., согласно п. 1.1 которого наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование, свободное от прав и иных лиц жилое помещение для проживания в нем, находящееся в собственности Москвы, расположенное по адресу: адрес, адрес, состоящее из 1 комнаты в отдельной квартире, площадью жилого помещения 41.3 кв.м., общей площадью (без летних) 39,0 кв.м., жилой площадью 20,9 кв.адрес с нанимателем в жилое помещение были вселены в качестве членов семьи ФИО5 (бывший муж), ФИО6 (дочь) (в настоящее время ФИО7). 30 января 2020 года решением Нагатинского районного суда города Москвы ФИО5 (бывший муж) был признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, адрес. Данное решение вступило в законную силу 12 марта 2020 года и явилось основанием для снятия ФИО5 с регистрационного учёта по указанному адресу. 30 октября 2020 года родилась, ФИО4, и была зарегистрирована по адресу регистрации матери, ФИО2. Таким образом, в составе семьи произошли изменения, и возникла необходимость привести документы, а именно договор социального найма № ... от 01 ноября 2010 года в соответствие, путём заключения дополнительного соглашения с Департаментом городского имущества города Москвы. 27 ноября 2021 года, ФИО1 обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы через МФЦ с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору пользования жилым помещением жилищного фонда города Москвы, предоставив при этом все необходимые документы. Письмом № 33-5-116536/21-(0)-1 от 21 декабря 2021 года Департаментом городского имущества города Москвы в предоставлении государственной услуги было отказано. Основанием для отказа послужило отсутствие права собственности города Москвы на жилое помещение, в отношении которого подан запрос. 15 января 2022 года, ФИО1 повторно обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы через МФЦ с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору пользования жилым помещением жилищного фонда города Москвы, также предоставив все документы. Письмом № 33-5-3172/22-(0)-1 от 08 февраля 2022 года Департаментом городского имущества города Москвы в предоставлении государственной услуги было также отказано. Основанием для отказа также послужило отсутствие права собственности города Москвы на жилое помещение, в отношении которого подан запрос. Данные отказы истец считает необоснованными и нарушающими права истца.

На основании изложенного истец просит суд, признать незаконными отказы Департамента городского имущества города Москвы от 21 декабря 2021 года и от 08 февраля 2022 года в предоставлении услуги по заключению дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения № ... от 01 ноября 2010 года. Обязать Департамент городского имущества города Москвы, заключить с ФИО1 и членами её семьи дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № ... от 01 ноября 2010 года.

Истцы ФИО1 и ФИО2, действующая также в интересах несовершеннолетней Козловой .... в судебное заседание не явились, обеспечили явку своего представителя ФИО8, который исковые требования поддержал по доводам, изложенном в иске.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, опровергающих заявленные требования доказательств не представил.

При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, на основании нижеследующего.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ч. 3 ст. 1 ЖК РФ, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 25.05.2020г.) «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Данная статья прямо устанавливает, что договор социального найма является заключенным по самому факту пользования жилым помещением, независимо от наличия его письменной формы. Из указанной статьи Закона также следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивает статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, состоящего из 1 комнаты в отдельной квартире, площадью 41,30 кв.м., общей площадью (без летних) 39,00 кв.м., жилой площадью 20,90 кв.м., расположенного по адресу: адрес.

Вместе с истцом в жилом помещении зарегистрированы: ФИО2 (до брака ФИО3), паспортные данные (дочь), ФИО4, паспортные данные (внучка), что подтверждается выпиской из домовой книги.

Основанием для вселения в указанное жилое помещение являлся ордер № ... от 07 июня 1995 года, выданный Московским Метростроем.

С указанного периода и по настоящее время ФИО1 и члены её семьи постоянно проживают в данном жилом помещении.

Решением Нагатинского районного суда города Москвы от 18 июля 2010 года был признан незаконным отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в заключении договора социального найма с ФИО1, ФИО5, ФИО6 (в настоящее время ФИО7).

Согласно решению, суд обязал ДЖП и ЖФ г. Москвы заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1, ФИО5, ФИО6 Решение суда ступило в законную силу 20.07.2010 г.

01 ноября 2010 года между ФИО1 и ДЖПиЖФ г. Москвы был заключен договор социального найма № ..., согласно п. 1.1 которого наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование, свободное от прав и иных лиц жилое помещение для проживания в нем, находящееся в собственности Москвы, расположенное по адресу: адрес, адрес, состоящее из 1 комнаты в отдельной квартире, площадью жилого помещения 41.3 кв.м., общей площадью (без летних) 39,0 кв.м., жилой площадью 20,9 кв.м.

Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены в качестве членов семьи ФИО5 (бывший муж), ФИО6 (дочь) (в настоящее время ФИО7).

30 января 2020 года решением Нагатинского районного суда г. Москвы ФИО5 был признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: адрес. Данное решение вступило в законную силу 12 марта 2020 года и явилось основанием для снятия ФИО5 с регистрационного учёта по указанному адресу.

30 октября 2020 года родилась, ФИО4, и была зарегистрирована по адресу регистрации матери, ФИО2.

Таким образом, в составе семьи произошли изменения, и возникла необходимость привести документы, а именно договор социального найма № ... от 01 ноября 2010 года в соответствие, путём заключения дополнительного соглашения с Департаментом городского имущества города Москвы.

27 ноября 2021 года, ФИО1 обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы через МФЦ с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору пользования жилым помещением жилищного фонда города Москвы, предоставив при этом все необходимые документы.

Письмом № 33-5-116536/21-(0)-1 от 21 декабря 2021 года Департаментом городского имущества города Москвы в предоставлении государственной услуги было отказано. Основанием для отказа послужило отсутствие права собственности города Москвы на жилое помещение, в отношении которого подан запрос.

15 января 2022 года, ФИО1 повторно обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы через МФЦ с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору пользования жилым помещением жилищного фонда города Москвы, также предоставив все документы.

Письмом № 33-5-3172/22-(0)-1 от 08 февраля 2022 года Департаментом городского имущества города Москвы в предоставлении государственной услуги было также отказано. Основанием для отказа также послужило отсутствие права собственности города Москвы на жилое помещение, в отношении которого подан запрос.

Данные отказы истец считает необоснованными и нарушающим законные права ввиду следующего:

Решением Нагатинского суда города Москвы от 08 июля 2010 года установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: адрес, передан адрес ГАО «Мосметрострой» под организацию общежития и решением исполнительного комитета Красногвардейского районного совета народных депутатов города Москвы № 17/4739 от 20 мая 1987 г. был выдан единый ордер № 20...1.

Судом установлено, что ФИО1, предоставлено жилое помещение в виде квартиры № 190, расположенной по адресу: адрес. Основанием для вселения в указанное помещение являлся ордер № ... от 07 июня 1995 года, выданный Московским метростроем.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

Согласно положениям ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1).

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 года № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Таким образом, здание по адресу: адрес отнесено к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Согласно п. 1 постановления Правительства г. Москвы от 14.12.1993 г. № 1150 «О мерах, направленных на сокращение общежитий на адрес и переводе их в жилищный и гостиничный фонды города» все общежития, находящиеся в оперативном управлении или хозяйственном ведении городских организаций, в пользовании которых находится государственное имущество г. Москвы, относятся к городской государственной собственности и должны использоваться для обеспечения социальных гарантий граждан в области жилищных прав.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы №99-ПП от 20 февраля 2013 года, Департамент городского имущества города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города, осуществляющим функции:

- по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена;

- приватизации имущества города Москвы;

- выполнения полномочий собственника в отношении имущества и земель города Москвы, использования, охраны и их учета на территории города Москвы;

- по изъятию земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества на присоединенной территории;

- по разработке и реализации государственной политики в имущественной и земельной сферах, предоставлению государственных услуг в части реализации прав физических и юридических лиц.

ФИО1 пользуется жилым помещением муниципального жилищного фонда - квартирой № 190, расположенной по адресу: адрес, на условиях договора социального найма.

В силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Жилой дом, расположенный по адресу: адрес был передан адрес Г АО «Мосметрострой» под организацию общежития для одиноких и решением исполнительного комитета адрес совета народных депутатов г. Москвы № 17/4739 от 20 мая 1987 г. был выдан единый ордер № 20...1.

Согласно решениям исполкома адрес совета народных депутатов г. Москвы общежитие для одиноких по адрес, переведено в семейное общежитие Мосметростроя, выданы ордера на открытие семейного общежития: ордер № 822676 от 02.03.1995 г. на квартиры № 168-223.

Таким образом, здание по адресу: адрес отнесено к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Данные обстоятельства установлены решением Нагатинского районного суда города Москвы от 08 июля 2010 года.

Проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, суд признает отказ Департамента городского имущества города Москвы незаконным и приходит к выводу, что с ФИО1 и членами её семьи должно быть заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № ... от 01.11.2010 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетней Козловой ...., к Департаменту городского имущества о признании незаконным отказа заключить дополнительное соглашение к договору, обязании заключить дополнительное соглашение – удовлетворить.

Признать незаконными отказы Департамента городского имущества города Москвы от 21 декабря 2021 года и от 08 февраля 2022 года в предоставлении услуги по заключению дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения № ... от 01 ноября 2010 года.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы, заключить с ФИО1 и членами её семьи дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения № ... от 01 ноября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Соколова Е.М.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 07 сентября 2022 года.