Решение по делу № 2-4364/2023 от 28.08.2023 - о взыскании денежных средств по социальному контракту, процентов за пользование чужими денежными средствами.

УИД 19RS0001-02-2023-005356-55

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-4364/2023

г. Абакан 28 августа 2023 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Федоренко Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» к ФИО2 о взыскании денежных средств по социальному контракту, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казённое учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (далее – ГКУ РХ «УСПН», Управление) в лице представителя – начальника Отделения по г. Абакану ФИО3 обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств по социальному контракту, процентов за пользование чужими денежными средствами, мотивируя требования тем, что 07.07.2022 ответчик обратился в Управление с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, просил оказать ему государственную социальную помощь на реализацию мероприятий, направленных на поиск работы в размере 15 476 руб., на прохождение профессионального обучения – 30 000 руб., на ежемесячную денежную выплату в период прохождения профессионального обучения в размере 7 738 руб. 20.07.2022 между Управлением и ФИО2 заключён социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи малоимущей семье на поиск работы в размере 15 476 руб. (ежемесячная денежная выплата в течение месяца с даты заключения социального контракта и в течение трёх месяцев подтверждения факта трудоустройства гражданина), на прохождение профессионального обучения в размере 30 000 руб. на ежемесячную денежную выплату в период прохождения профессионального обучения в размере 7 738 руб. В соответствии с п. п. 1, 3, 5 п. 2.2 социального контракта ФИО2 были перечислены денежные средства: 27.07.2022 в размере 45 476 руб., 08.09.2022 – 7 738 руб., 06.10.2022 – 7 738 руб., 08.11.2022 – 7 738 руб. При этом пунктом 3.2 социального контракта на ответчика был возложен ряд обязанностей, которые он согласился выполнить в установленные сроки, и которые им в полном объёме выполнены не были, а именно программой социальной адаптации, с условиями которой ФИО2 согласился, поставив свою подпись, установлены сроки исполнения обязательств: заключение договора с гражданином на получение профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в период действия социального контракта в срок до 20.07.2022 – выполнено (обучение пройдено, экзамен не сдан документ о квалификации не представлен); осуществление поиска работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта в срок до 19.04.2023 – не выполнено (трудовой договор не заключён); ежемесячное информирование заявителем ГКУ РХ «УСПН» о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в сроки до 19.04.2023 – выполнено; осуществление мероприятий, направленных на сохранение здоровья: прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, в срок до 19.04.2023 – выполнено. Таким образом, ФИО2 нарушил обязательства, установленные п. 3.2 и п. 3.3 социального контракта. Истцом в адрес ответчика направлено уведомление № 3645 от 20.04.2023 о добровольном возврате денежных средств в размере 68 690 руб. в связи с неисполнением условий социального контракта. 19.05.2023 на расчётный счёт ГКУ РХ «УСПН» был совершен частичный возврат необоснованно выплаченной материальной помощи на основании социального контракта в размере 450 руб. от ФИО2 До настоящего времени требования о возврате денежных средств в полном объёме ответчиком не исполнены, денежные средства в размере 68 690 руб. в ГКУ РХ «УСПН» не возвращены. Денежные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи подлежали возврату ответчиком в срок не позднее 19.05.2023. На основании изложенного Управление просило взыскать с ФИО2 в свою пользу денежные средства в размере 68 240 руб., а также на основании ст. 395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами ща период с 20.05.2023 по 22.06.2023 в размере 476 руб. 75 коп.

В судебном заседании представитель истца ГКУ РХ «УСПН» ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить иск в полном объёме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания по имеющемуся в деле адресу – месту регистрации, что подтверждается адресной справкой. Судебная корреспонденция возвращена в адрес суда невостребованной с отметкой оператора почтовой связи «по истечению срока хранения».

Как указано в п. 2 ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), лица, участвующие в деле, и другие участники процесса считаются извещенными надлежащим образом судом, если адресат отказался от получения судебного извещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судом.

В силу п. 1 ст. 165.1. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 указанного постановления разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Принимая во внимание, что ответчик ФИО2 извещался о времени и месте судебного заседания по рассмотрению настоящего дела своевременно установленными ст. 113 ГПК РФ способами, в том числе, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Абаканского городского суда (www.abakansky-hak.sud.rf.ru раздел «Судебное делопроизводство» подраздел «Гражданское судопроизводство»), с учётом вышеприведенных правовых норм судом предприняты все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для его извещения о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

На основании занесённого в протокол судебного заседания определения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 28.08.2023 дело рассмотрено в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ).

В абз. 8 ст. 1 Федерального закона № 178-ФЗ закреплено, что социальный контракт – соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ч. 1 ст. 7 указанного закона получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Статьями 8, 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ установлено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по заявлению гражданина решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч. 5 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлён органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ «Об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в Республике Хакасия» (принят ВС РХ от 12.02.2014) оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам осуществляется в виде денежной выплаты.

Размер, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта устанавливаются Правительством Республики Хакасия (ст. 5 Закона Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ).

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ Постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.05.2014 № 235 утверждены Условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта в Республике Хакасия (далее – Порядок), согласно п. 1.4 которого государственная социальная помощь назначается ГКУ РХ «УСПН» на основании заявления об оказании государственной социальной помощи.

Пунктом 2.1 Порядка установлено, что пределы и условия оказания государственной социальной помощи устанавливаются в социальном контракте по соглашению сторон с учётом содержания конкретной программы социальной адаптации с учётом предельных или фиксированных размеров, установленных настоящим пунктом. Государственная социальная помощь выплачивается: на реализацию мероприятий, направленных на поиск работы: гражданину, зарегистрированному в органах занятости в качестве безработного или ищущего работу, ежемесячно в течение месяца с даты заключения социального контракта и в течение трех месяцев с момента подтверждения факта трудоустройства – в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Республике Хакасия на год осуществления такой выплаты; гражданину в случае прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, предусмотренного программой социальной адаптации, ежемесячно в период обучения, но не более трех месяцев, в размере половины величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Республике Хакасия на год осуществления такой выплаты; на прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования – не более 30 тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 07.07.2022 ФИО2 обратился в Отделение по г. Абакану ГКУ РХ «УСПН» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просил оказать ему государственную социальную помощь в соответствии с Законом Республики Хакасия от 21.02.2014 № 11-ЗРХ на поиск работы и прохождение профессионального обучения, указав, что состоит на учёте в Центре занятости, необходимого образования не имеет.

20.07.2022 между ГКУ РХ «УСПН» (Управление) и заявителем ФИО2 заключён социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи малоимущей семье (малоимущему одиноко проживающему гражданину) на поиск работы, предметом которого является взаимодействие между Управлением и заявителем при осуществлении мероприятий по поиску работы при реализации программы социальной адаптации на период действия настоящего социального контракта.

Пунктом 2.2 указанного социального контракта на Управление возложены обязанности, в том числе: выплачивать заявителю ежемесячную денежную выплату в течение месяца с даты заключения социального контракта и в течение трех месяцев с момента подтверждения трудоустройства в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в период со 20.07.2022 по 19.04.2023; осуществить заявителю единовременную денежную выплату в размере 30 000 руб. в период со 20.07.2022 по 19.08.2022 в соответствии с условиями социального контракта; принять решение о предоставлении заявителю в случае прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, предусмотренного программой социальной адаптации, ежемесячной денежной выплаты в размере половины величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в период с 20.07.2022 по 30.10.2022; осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом.

ФИО2 в свою очередь обязался (п. п. 3.2, 3.3 социального контракта): выполнять программу социальной адаптации в полном объёме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; предпринимать действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра и диспансеризации, а также на проведение гражданином и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний; представлять в Управление информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение выплаты, в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств; обеспечить целевое использование денежных средств, выделенных на оказание государственной помощи на основе социального контракта; возместить незаконно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на заявителя в соответствии с социальным контрактом, не позднее 30 дней со дня принятия Управлением решения о прекращении предоставления государственной социальной помощи; встать на учет в ГКУ РХ «Центр занятости населения» в качестве безработного или ищущего работу; зарегистрироваться в информационно-аналитической системе общероссийской базы вакансий «Работа в России»; осуществлять поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование; ежемесячно информировать Управление об осуществлении трудовой деятельности в период действия социального контракта; представлять по запросу Управления информацию об условиях жизни в течение одного года с даты завершения срока действия настоящего социального контракта; уведомлять Управление в течение трех рабочих дней в случае прекращения трудового договора (увольнения) в период действия социального контракта. В случае, если в программе социальной адаптации указано прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, заявитель дополнительно обязан: пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование в целях дальнейшего прохождения стажировки и последующего заключения трудового договора; информировать Управление ежемесячно о прохождении профессионального обучения и получении дополнительного профессионалы образования; получить документ о квалификации; представить в Управление копию документа о квалификации; уведомлять Управление о досрочном прекращении прохождения профессионального обучения или прекращении получения дополнительного профессионального образования в течение трех рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства.

Согласно п. 7.1 социального контракта он вступает в силу с момента его подписания и действует по 19.04.2023.

20.07.2022 была утверждена Программа социальной адаптации, из которой следует, что согласно плану мероприятий по социальной адаптации на период с 20.07.2022 по 19.04.2023 осуществление Управлением выплат; ФИО2 должен был до 27.07.2022 заключить договор на получение профессионального обучения или дополнительного профессионального образования; с 20.07.2022 по 19.04.2022 осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора; 19.08.2022, 19.09.2022, 19.10.2022, 19.11.2022, 19.12.2022, 19.01.2023, 19.02.2023, 19.03.2023, 19.04.2023 информировать Управление об осуществлении описка работы, трудовой деятельности; а также в срок с 20.07.2022 по 19.04.2023 осуществить действия, направленные на сохранение здоровья.

Таким образом, между сторонами возникли взаимные обязательства, вытекающие из вышеуказанного социального контракта, которые в соответствии с требованиями ст. 309 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

Согласно информации о выплате за июль 2022 по июль 2023 от 10.07.2023 ФИО2 ГКУ РХ «УСПН» произведена материальная помощь – общий размер выплат составил 68 690 руб. (оплата 27.07.2022, 14.09.2022, 10.10.2022, 09.11.2022).

Таким образом, истец выполнил принятые на себя обязательства, предоставил ответчику запрашиваемую социальную помощь в согласованном размере.

Согласно п. 6.2 вышеуказанного Порядка, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 6.5 Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, орган социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

Пунктом 6.3 Порядка предусмотрено, что решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта досрочно принимается в одностороннем порядке ГКУ РХ «УСПН» и оформляется соответствующим приказом, в том числе, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином (членами его семьи) условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, за исключением невыполнения по причинам, являющимися уважительными.

Соответствующие положения внесены в п. 6.2 социального контракта.

Уведомление о прекращении предоставления государственной социальной помощи (далее – уведомление о прекращении) по основаниям, предусмотренным пунктом 6.3 Условий, направляется гражданину ГКУ РХ «УСПН» с указанием основания прекращения предоставления государственной социальной помощи в течение десяти календарных дней со дня принятия соответствующего решения. В уведомлении о прекращении указывается сумма незаконно полученных средств, предоставленных в качестве государственной социальной помощи, и порядок ее возврата (п. 6.4 Порядка).

Из заключения об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации (ПСА) от 19.04.2023, следует, что ФИО2 не выполнил все мероприятия ПСА при отсутствии уважительных причин.

Кроме того, согласно заключению об эффективности предпринятых мер по выводу заявителя из трудной жизненной ситуации следует, что меры, меры, предпринятые по выводу ответчика из трудной жизненной ситуации не эффективны. В период действия социального контракта ФИО2 не закончил обучение, не трудоустроился, трудовой договор не заключил. Было выдано на руки уведомление о добровольном возврате денежных средств, выделенных в рамках заключённого социального контракта.

Таким образом, обращаясь в суд с настоящим иском, Управление указывает, что ФИО2 не в полном объёме исполнил взятые на себя по социальному контракту обязательства.

Доказательств выполнения вышеуказанных обязательств, взятых на себя по социальному контракту от 20.07.2022, во исполнение ст. 56 ГПК РФ, ФИО2 в материалы дела не представлено.

20.04.2023 Управлением в адрес ответчика было направлено письмо с требованием вернуть социальную государственную помощь в размере 68 690 руб., полученную на осуществление мероприятий по поиску работы и прохождения профессионального обучения.

Платёжным поручением № 55282 от 19.05.2023 ФИО2 произвёл возврат ГКУ РХ «УСПН» необоснованно выплаченной материальной помощи на основании социального контракта в размере 450 руб.

Таким образом, общий размер задолженности ответчика перед истцом составил 68 240 руб.

Доказательств исполнения в полном объёме ответчиком данного требования Управления в материалы дела также не представлено.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ФИО2 в пользу ГКУ РХ «УСПН» социальной выплаты, полученной по социальному контракту от 20.07.2022 в размере 68 240 руб.

Пунктом 1 ст. 395 ГК РФ определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Истец просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на невозвращенную в установленный срок сумму социальной выплаты за период с 20.05.2023 по 22.06.2023 в размере 476 руб. 75 коп., исходя из следующего расчета: 68 240 руб. х 7,5% х 34 дн. / 365 дн.

Проверив расчет истца, суд находит его верным, в связи с чем, учитывая, что данный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен, полагает возможным взыскать с ФИО2 в пользу Управления проценты за пользование чужими денежными средствами за заявленный период в указанной сумме в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета полежит взысканию государственная пошлина в размере 2 261 руб. 60 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии <данные изъяты> № выдан <данные изъяты>) в пользу Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения» (ИНН №) денежные средства в счет возврата социальной выплаты, полученной по социальному контракту от 20.07.2022, в размере 68 240 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.05.2023 по 22.06.2023 в размере 476 рублей 75 копеек, всего взыскать – 68 716 (шестьдесят восемь тысяч семьсот шестнадцать) рублей 75 копеек.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии <данные изъяты> № выдан <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 261 (две тысячи двести шестьдесят один) рубль 60 копеек.

Ответчик вправе подать в Абаканский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное заочное решение изготовлено 04 сентября 2023 г.

Судья М.Г. Земба