Дело № 2а-604/2023

91RS0020-01-2023-000738-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражника И.С.,

при секретаре - Самокоз Н.И.,

при участии:

административного истца - ФИО1,

представителя административного истца - ФИО2,

представителя административного

ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Республики Крым административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному образованию Краснофлотское сельское поселение Советского района Республики Крым, заинтересованное лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, об обязании совершить определенные действие,

установил :

ФИО1 обратилась в Советский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением об обязании совершить определенные действие. Административное исковое заявление мотивировано тем, что административному истцу на праве собственности принадлежит жилой <адрес>. Постановлением администрации Краснофлотского сельского поселения Советского района Республики Крым №58 от 19 мая 2023 г. была утверждена, схема расположения земельного участка, расположенного <адрес> для индивидуального жилищного строительства на кадастровом плане территории Краснофлотского сельского поселения, площадью 2032 кв.метра. После утверждения схемы в администрацию Краснофлотского сельского поселения были предоставлены документы на диске, для осуществления регистрации права собственности за Муниципальным образованием Краснофлотским сельским поселением. Административный истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением, о предоставлении указанного земельного участка ей в аренду для обслуживания, принадлежащего ей на праве собственности жилого дома. В конце августа 2023 года административный истец получила отказ в котором указано, что на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> А отсутствуют объекты индивидуального жилищного строительства. В связи с чем разрешить вопрос о заключении договора аренды земельного участка не предоставляется возможным, в связи с административный истец обратилась в суд.

Определением Советского районного суда Республики Крым от 31 октября 2023 г. в качестве заинтересованного лица привлечён Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

21 ноября 2023 г. в адрес Советского районного суда Республики Крым от административного истца поступило уточненное административное исковое заявление, которое фактически изменяет требования административного искового заявления.

Административный истец в судебном заседании просила административное исковое заявление удовлетворить с учетом поданных уточнений.

Представитель административного истца в судебном заседании просила административное исковое заявление удовлетворить с учетом поданных уточнений.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Изучив материалы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности, принадлежит жилой до № <адрес>

Постановлением Администрации Краснофлотского сельского поселения Советского района Республики Крым № 58 от 19 мая 2023 года была утверждена, предоставленная ФИО1 схема расположения земельного участка, расположенного в <адрес> для индивидуального жилищного строительства на кадастровом плане территории Краснофлотского сельского поселения, площадью 2032 кв. метра.

Адрес земельного участка, образуемого в соответствии с предоставленной схемой расположения земельного участка – <адрес>

Территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок – зона застройки индивидуальными жилыми домами – Ж-1, кадастровый квартал – №. Категория земель, к которой относится образуемый земельный участок - земли населенного пункта. Вид разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства.

После утверждения схемы в администрацию Краснофлотского сельского поселения были предоставлены документы на диске, для осуществления регистрации права собственности за Муниципальным образованием Краснофлотским сельским поселением.

Административный ответчик повторно 19 июня 2023 года вынес постановление № 67 об утверждении схемы расположения спорного земельного участка и п. 2 указанного постановления разделил земельный участок на земельный участок площадью 486 кв. метров и земельный участок площадью 1546 кв. метров.

В конце августа 2023 года ФИО1 получила отказ в предоставлении земельного участка в аренду, в котором указано что на земельном участке с кадастровым № расположенного по адресу <адрес> отсутствуют объекты индивидуального жилищного строительства.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Предоставление земельного участка относится к исполнительно-распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков, (статьи 9 - 11 ЗК РФ).

Статьей 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

Закон Республики Крым № 38-ЗРК от 31.07.2014 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее Закон № 38-ЗРК) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

Статья 1 этого закона определяет, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В статье 13 Закона № 38-ЗРК установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 г.и действовавших на эту дату.

В статье 13 Закона № 38-ЗРК установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в части 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (часть 5 статьи 13 Закона №-ЗРК).

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 38-ЗРК основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является:

- предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов;

- несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

В силу изложенного, исходя из установленных обстоятельств по делу, становится очевидным, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок имеющий вид функционального использования «индивидуальное жилищное строительство» и его месторасположение соответствует градостроительной документации.

Согласно статье 1 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38 – ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее Закон № 38 ЗРК) правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Частью 1 статьи 13 Закона № 38-ЗPK установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 г. по 21 марта 2014 г. (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Частью 2 этой же статьи установлено, что предоставление земельных участков, указанных в части 1, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, при этом предоставление земельных участков в собственность граждан Российской Федерации и отдельным юридическим лицам осуществляется бесплатно, остальным юридическим лицам, в том числе иностранным, равно как иностранным гражданам и лицам без гражданства - за плату, а в случае их отказа от покупки - в аренду.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11 августа 2014 г. № 264 в соответствии с названным выше Законом Республики Крым утвержден перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации. Согласно данному перечню к таким документам относится также решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность.

В связи с указанными обстоятельствами, административное исковое заявление подлежит удовлетворению

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальному образованию Краснофлотское сельское поселение Советского района Республики Крым, заинтересованное лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, об обязании совершить определенные действие, удовлетворить.

Признать постановление Администрации Краснофлотского сельского поселения Советского района № 67 от 19 июня 2023 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по образованию земельного участка путем раздела с измененным земельным участком» - незаконным и отменить его.

Обязать Муниципальное образование Краснофлотского сельского поселения Советского района заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка площадью 2032 кв. метра, расположенного по адресу: <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья: И.С.Бражник