Дело № 2а-337/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

1 апреля 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Чимит Е.Ш., при секретаре судебного заседания Шыырап А.В., рассмотрев воткрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц кмэрии <адрес>, Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес>, обществу сограниченной ответственностью «Аварийно-коммунальная служба <адрес>» овозложении обязанности устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства, а именно в части оборудования контейнерных площадок бетонными покрытиями и (или) ограждениями,

с участием представителей административного истца – ФИО6, административного ответчика – ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора <адрес> ФИО7 обратился в суд с иском винтересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес>, указывая на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения природоохранного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которой выявлены нарушения действующего законодательства, в том числе Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отходах производства и потребления», Закона Республики Тыва отДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «Об отходах производства и потребления в<адрес>», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования ксодержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21). Проверкой было установлено, что административным ответчиком, вопреки вышеуказанным нормам закона, обязанность по созданию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов исполняется ненадлежащим образом.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: ул.ФИО4, д.3Б, ул.ФИО4, д. <...>, 102, ул. Красноармейская, <...> <...> д.д. 7, 7А, ул. Кечил-оола, д.д. 3, 3А, 5A, ул.Ленина, <...> д. <...>, 63 в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 неимеют бетонных или асфальтовых покрытий с уклоном для отведения талых и дождевых вод.

Места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: ул.Ангарский бульвар, д.д. 31А, 27, 27/1, ул. Бай-Хаакская, <...> д.д. 7, 7А, ул. Кечил-оола, <...> д.д.25,25/1, ул. Ооржака Лопсанчапа, д.д. 27/2, 37/2, 37/3, 39, 42, ул. Убсу-Нурская, д.24, ул. Фрунзе, <...> не имеют ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Просит обязать мэрию <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства путем оборудования контейнерных площадок бетонными покрытиями с уклоном дляотведения талых и дождевых вод и ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки поуказанным в иске адресам.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение настоящего дела было передано к рассмотрению по правилам административного судопроизводства, направлено на новое рассмотрение.

Определением судьи Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ поадминистративному делу в качестве административных соответчиков привлечены – ОООУКЖЭУ«Ангарский», ОООУК«ЖЭУ-Тайга», ОООУО«Чистыйдом», ООО«Сервис-Плюс», ООО «Управдом», ООО УК «Восток-Сервис», ООО УК «Уют», ООО УК ЖЭУ «Центр», ООО «ЖЭУ-2», МУП «Енисей», ТСЖ «Свороток», ТСЖ«Сайзырал», ТСЖ «Чаян», и МБОУ Средняя общеобразовательная школа № им.ФИО1 ФИО3 <адрес>», в чьих ведениях (подуправлением) которых находились дома по указанным в иске адресам.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве административных соответчиков привлечены - ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал», ООО УК Столица, УК«Сервис» и Департамент городского хозяйства мэрии <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему административному делу поадминистративному иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес>, Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес>, ООО УК ЖЭУ «Ангарский», ООО УК «ЖЭУ-Тайга», ООО УО «Чистый дом», ООО«Сервис-Плюс», ООО «Управдом Сервис», ОООУК«Восток-Сервис», ОООУК«Уют», ОООУКЖЭУ«Центр», ООО«ЖЭУ-2», МУП«Енисей», ТСЖ«Свороток», ТСЖ «Сайзырал», ТСЖ «Чаян», ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал», ОООУК «Столица», УК«Сервис», МБОУ Средняя общеобразовательная школа № им.ФИО1 ФИО3 <адрес>» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства

- в отдельное производство выделены требования по каждому административному ответчику (управления многоквартирным домом) в отношении каждого адреса размещения указываемых в иске контейнерных площадок, а именно по настоящему делу вотдельное производство выделено административное исковое требование заместителя прокурора <адрес> винтересах неопределенного круга лиц кмэрии <адрес>, Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес> и ООО УК «ЖЭУ-Тайга» овозложении обязанности устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства (административное дело №а-337/2025);

- а также выделено административное исковое требование заместителя прокурора <адрес> винтересах неопределенного круга лиц кмэрии <адрес>, Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес> и ТСЖ «Свороток» овозложении обязанности устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства (административное дело №а-346/2025).

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административных ответчиков ООО УК «ЖЭУ-Тайга» на надлежащего административного ответчика ООО«Аварийно-коммунальная служба <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ТСЖ «Свороток» заменен на надлежащего административного ответчика ООО «Аварийно-коммунальная служба <адрес>» (дореорганизации был МУП «Аварийно-ремонтная служба <адрес>» (МУП АРС <адрес>).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное дело №а-337/2025 и административное дело №а-346/2025 объединены в одно производство, присвоен номер №а-3237/2025, поскольку по вышеуказанным делам участвуют одни и те же участники, и данные дела однородны.

В возражениях на исковое заявление представитель административного ответчика – мэрии <адрес> О.А. просит отказать в удовлетворении исковых требований кмэрии <адрес> в полном объеме, ссылаясь на то, что мэрией <адрес> надлежащим образом были определены места (площадки) в виде реестра на основании заявлений УК,ТСЖ и собственников зданий, которые сами должны содержать, облагораживать, обустраивать, а мэрия содержит за счет муниципального бюджета только места (контейнерные площадки), прикрепленные к местам общего пользования. Контейнерные площадки многоквартирных домов, как и контейнерные площадки организаций, учреждений, частных домовладений к муниципальной собственности не относятся, инеподлежат содержанию органом местного самоуправления. Согласно сведениям, предоставленным Департаментом городского хозяйства мэрии <адрес>, на сегодняшний день многоквартирным домом по ул. ФИО4, <...> управляют ООО«Аварийно-коммунальная служба <адрес>», находящаяся по адресу: <адрес>, на основании договоров управления многоквартирным домом, заключенным с собственниками помещений многоквартирного дома в соответствии сост.44 ЖК РФ, номера в реестре 103, 112 – соответственно. Контейнерные площадки находятся в границах прилегающих земельных участков указанных многоквартирных домов, в связи с чем оснований для удовлетворения требований иска к мэрии <адрес> неимеется.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, требования иска поддержала, просила удовлетворить, возложить обязанность на административных ответчиков устранить допущенные нарушения по контейнерным площадкам, расположенным по адресам: <адрес>, и <адрес>, привести их в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель административного ответчика – мэрии <адрес> ФИО8, действующий на основании доверенности, возражал по доводам исковых требований прокурора, поддержал письменные возражения мэрии.

Представители административных ответчиков – Департамента городского хозяйства мэрии <адрес>, ООО «Аварийно-коммунальная служба <адрес>» на судебное заседание не явились, извещены.

Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика ООО«Аварийно-коммунальная служба <адрес>» ФИО9 возражал по доводам иска, на вопрос суда пояснив, что многоквартирные дома, указанные по данному делу, находятся под ихуправлением.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Эти положения Конституции Российской Федерации конкретизированы вФедеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно части 1 статьи11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека закреплено также в статье 8 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона №52-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона №52-ФЗ содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, внедра и на почву.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только вместах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 5 Закона Республики Тыва отДД.ММ.ГГГГ N 1101 ВХ-1 «Об отходах производства и потребления в <адрес>», согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в томчисле создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 (далее – Правила №) места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные онахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (далее - Правила N491).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 491 в состав общего имущества включается, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, сэлементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту д (2) пункта 11 Правил N 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В соответствии с пунктом 24 постановления Правительства Республики Тыва отДД.ММ.ГГГГ N 691 «О Правилах организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельному накоплению) в <адрес>, установления ответственности за обустройство, надлежащее содержание контейнерных площадок и приобретение контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Тыва» ответственность заобустройство, надлежащее содержание контейнерных площадок, сохранность контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов несет собственник контейнерной площадки: председатель администрации муниципального образования, управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы либо непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме, в зависимости от способа управления многоквартирным домом, на придомовой территории или предоставленном муниципальным образованием земельном участке для целей создания контейнерной площадки для многоквартирного дома.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, втом числе организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) безпереполнения и загрязнения территории.

Представителем административного ответчика мэрии <адрес> ФИО10 вматериалы дела (вместе с апелляционной жалобой на решение) представлены заявления управляющих компаний, адресованные начальнику Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> ФИО11, осогласовании мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», в том числе и поадресам, указанным в административном иске, на которые Департаментом городского хозяйства мэрии <адрес> даны соответствующие ответы осогласовании указанных в заявлениях мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Управлением Федеральной службы по надзору в защите прав потребителей и благополучия человека по<адрес>, рекомендовано обустроить контейнерные площадки в соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-19.

Также по заявлениям управляющих компаний по вопросу согласования схем мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не согласованных главным архитектором <адрес> и Управлением Роспортебнадзора по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание комиссии по принятию решения о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территориях с плотно застроенными зданиями и частными домами в городском округе «<адрес> Республики Тыва» в составе председательствующего – начальника Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> и членов комиссии с участием представителей управляющих компаний, по результатам которого принято решение о согласовании существующих контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов местом накопления твердых коммунальных отходов многоквартирных домов.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по <адрес> на имя начальника Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> направило письмо о том, что после устранения ранее установленных замечаний Управление согласовывает места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по представленному реестру, утвержденному Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором представлено 306 мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа «<адрес>», при этом указано исполнить требования СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-19, благоустроить контейнерные площадки.

Из комплексного анализа законодательства Российской Федерации следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений многоквартирных домов или лицах, осуществляющих управление многоквартирным домом.

Как установлено судом, прокуратурой г. Кызыла проведена проверка исполнения природоохранного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, согласно которой выявлены следующие нарушения: места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: ул. ФИО4, д.ЗБ, ФИО4, д.<...>, 102, Красноармейская, д. 144, ФИО4 партизан, <...>, Советская, <...>, Бай-Хаакская, <...>, Дружбы, <...>, Иркутская, д. 20, ФИО4, д.д. 7, 7А, Кечил-оола, <...>, Ленина, <...>, 61, 63 в нарушение п. 3 СанПиН2.1.3684?21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не имеют бетонных или асфальтовых покрытий с уклоном для отведения талых и дождевых вод.

Кроме того, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов поадресам: Ангарский бульвар, <...>/1, Бай-Хаакская, <...>, Дружбы,<...>, ФИО4, д.д. 7, 7а, Кечил-оола, <...>, Ооржака Лопсанчапа, д. 40, Ооржака Лопсанчапа, <...>, Ооржака Лопсанчапа, д.д. 27/2, 37/2, 37/3, 39, 42, Убсу-Нурская <...>, Иркутская, д. 9/2, ФИО4, <...>, Ленина, <...>, Дружбы, д. 25, не имеют ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки помощника прокурора с фототаблицей, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Департамента городского хозяйства мэрии г. ФИО2 по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, замещающего должность начальника отдела по жизнеобеспечению и экологии.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО12 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, которое в последующем вступило в законную силу (не обжаловано).

Так, согласно акту проверки, составленному помощником прокурора <адрес> ФИО13, в ходе проверки установлено, что мэрией <адрес> вопреки возложенных на нее обязанностей по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области СанПиН и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, исполняются ненадлежащим образом, а именно: места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: ул. ФИО4, д.ЗБ, ФИО4, д.<...>, 102, Красноармейская, д. 144, ФИО4 партизан, <...>, Советская, <...>, Бай-Хаакская, <...>, Дружбы, <...>, Иркутская, д. 20, ФИО4, д.д. 7, 7А, Кечил-оола, <...>, Ленина, <...>, 61, 63 в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не имеют бетонных или асфальтовых покрытий с уклоном для отведения талых и дождевых вод; Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: Ангарский бульвар, <...>/1, Бай-Хаакская, <...>, Дружбы, <...>, ФИО4, д.д. 7, 7а, Кечил-оола, <...>, Ооржака Лопсанчапа, д. 40, Ооржака Лопсанчапа, <...>, Ооржака Лопсанчапа, д.д. 27/2, 37/2, 37/3, 39, 42, Убсу-Нурская <...>, Иркутская, д. 9/2, ФИО4, <...>, Ленина, <...>, Дружбы, д. 25, не имеют ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела также представлены фототаблицы (фотографии), подготовленные в ходе проведенной проверки.

Между тем, в целях правильного разрешения и рассмотрения данного дела повышеуказанным адресам расположения мест (площадок) ТКО, судом были выделены вотдельные производства по каждому административному ответчику, в чьих ведениях находятся и размещены контейнерные площадки, из 17 привлеченных судом административных ответчиков, в отношении каждого административного ответчика – поместам размещения контейнерных площадок, в рамках которых административный истец указывает возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены реестр и схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва».

Так, при рассмотрении основного дела №а-131/2025, из которого выделено вотдельное производство настоящее дело, судом установлено, что в настоящее время управляет многоквартирными домами, расположенными поадресам: <адрес> (в реестре не значится), <адрес> (номер в реестре №), <адрес> (номер в реестре №) и <адрес> (номер в реестре №) на основании договоров управления многоквартирным домом – ООО «Аварийно-коммунальная служба <адрес>», находящаяся по адресу: <адрес> (бывшее МУП «АРС <адрес>, которое реорганизовано в форме преобразования).

В утвержденном реестре места размещения ТКО под номером – 87 по <адрес>, из которого следует, что у них на площади 10,76 кв.м. количество места (площадки) накопления ТКО не указано, как и не указано основание места, но согласовано сорганом местного самоуправления вместе со схемой его расположения по заявлению управляющей компании от ООО УО «Чистый дом» (генеральный директор ФИО14, подписано, дата в заявлении не видна, приложена схема-выписка).

Согласно заявлению ООО УО «Чистый дом» просит согласовать создание место (площадки) ТКО по адресу: <адрес>, согласно прилагаемой схеме наплощади 6,0 кв.м., 1,5/4 кв.м., покрытие – грунт.

Актом осмотра Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что контейнерная площадка по адресу: <адрес> размещена на территории многоквартирного дома, построена в 2021 году силами мэрии <адрес>, имеет бетонное основание и ограждение с трех сторон высотой 1,5 м., приложены фототаблица и снимок из карты.

Место размещения ТКО в утвержденном реестре под номером 105 по <адрес> – указано, основание грунтовое, на площади 6 кв.м., 1контейнер, с объемом 0,75, согласованное сорганом местного самоуправления вместе со схемой его расположения позаявлению управляющей компании ООО УК «ЖЭУ-Тайга», при этом такого заявления административными ответчиками не представлены, в том числе по запросу суда.

Далее мэрией представлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, что место размещения контейнера перенесен управляющей компанией с утвержденного места земельный участок многоквартирного дома с кадастровым номером 17:18:0105011:119.

Актом осмотра Управления по административно-техническому надзору мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт размещения контейнерной площадки поадресу: <адрес>, в количестве 1 контейнер, на прилегающей территории многоквартирного дома, без ограждения и твердого основания, приложена фототаблица.

Место размещения ТКО в утвержденном реестре под номером 118 по <адрес> – указано, основание бетонное, на площади 6 кв.м., 2 контейнера, с объемом 0,75, согласованное сорганом местного самоуправления вместе со схемой его расположения позаявлению ТСЖ «Свороток», также заявление отДД.ММ.ГГГГ на площади 6 кв.м.

Согласно приложенной управляющей компанией к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ схеме (реестру) определены два места расположения в том числе по адресу: <адрес>, где покрытие – железо-бетонное, на площади 6,00 кв.м., 2 контейнера собъемом 0,75, планируется – 4 контейнера по 0,75, на основании согласования собственников помещений МД ТСЖ «Свороток»

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ на поданные заявления ТСЖ «Свороток», ООО УО«Чистый дом» о согласовании места (площадки) накопления ТКО начальник Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> ФИО15 сообщил, что указанные в их заявлении места (площадки) накопления ТКО Управлением Роспотребнадзора согласованы и зарегистрированы, но рекомендовано благоустроить контейнерную площадку в соответствии стребованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-19.

Актом осмотра Управления по административно-техническому надзору мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт размещения контейнерной площадки поадресу: <адрес>, в количестве 4 контейнера, на прилегающей территории многоквартирного дома, с частичным ограждением, но без твердого основания (в основном, частично разрушены основания, контейнер расположен на грунтовой земле), о чем приложена фототаблица.

Судом были направлены запросы ДД.ММ.ГГГГ в адрес административных ответчиков – Управляющей компании ЖЭУ-Тайга, Чистый дом, МУП «Енисей», ТСЖСвороток об истребовании вышеуказанных документов (заявления о согласовании места размещения ТКО с органом местного самоуправления), на что ответ не был предоставлен.

Место размещения ТКО по адресу: <адрес> вутвержденном реестре не значится, заявления по ее согласованию не имеется.

Согласно акту осмотра, представленному административным ответчиком – контейнерная площадка по адресу: <адрес> построена строительной организацией, построившей указанный многоквартирный дом в соответствии с ПСД, изфототаблицы видно, что контейнерная площадка имеет ограждение с трех сторон.

Изучив представленную схему размещения места (площадки) размещения ТКО, расположенной по адресам: <адрес>, и <адрес>, судприходит к выводу, что они расположены на территориях земельного участка, принадлежащим собственникам многоквартирного дома по вышеуказанным адресам, соответственно, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит насобственниках помещений многоквартирных домов или лицах, осуществляющих управление многоквартирным домом в соответствии спунктами 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктами 11, 15 - 19 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ N 1039).

В том числе суду не представлены сведения о том, что управляющая компания обращалась в орган местного самоуправления с тем, что разместить площадку накопления ТКО на земельном участке, принадлежащем собственникам многоквартирного дома, расположенных по адресам: <адрес>, и <адрес>, всоответствии стребованиями действующего законодательства не представляется возможным в виду малого размера (или его отсутствие) земельного участка, тем более, что земельный участок, расположенный под многоквартирными домами, имеют свои границы, в рамках которого возможно размещение контейнерной площадки всоответствии с требованиями законодательства.

Поскольку контейнерная площадка, расположенная на утвержденной схеме поадресу: <адрес> не имеет твердого (бетонного) покрытия под контейнерами, соответствующего требованиям законодательства, имеет частичное ограждение, и исходя из заявленного требования иска по указанному адресу, что не имеет бетонного покрытия, то суд приходит к выводу, что имеется бездействие административного ответчика – управляющей компании ООО «АКСг.Кызыла», обслуживающей данный многоквартирный дом по <адрес>, покоторой согласованы места (площадка) накопления твердых коммунальных отходов сорганом местного самоуправления.

В части требований иска прокурора по контейнерной площадке, расположенной наутвержденной схеме поадресу: <адрес>, что не имеет ограждения и бетонного основания, то суд, изучив представленные сторонами дела акты, зафиксировавшие неустранение указываемого виске нарушения, приходит к выводу, чтоданная контейнерная площадка не имеет ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы указанной контейнерной площадки, и не имеет твердого покрытия под контейнером, соответствующих требованиям законодательства.

Исходя из представленной схемы-карты границ земельного участка судом установлено, что контейнерная площадка по адресу: <адрес>, размещена (расположена) на территории земельного участка, принадлежащего собственникам многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, соответственно, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений многоквартирных домов или лицах, осуществляющих управление многоквартирным домом в соответствии спунктами 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктами 11, 15 - 19 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ N 1039), в связи с чем суд приходит также к выводу, что имеетсябездействие административного ответчика – управляющей компании ООО«АКСг.Кызыла», обслуживающей данный многоквартирный дом по <адрес>, по которой согласовано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов сорганом местного самоуправления.

Приведенная позиция закреплена в пунктах 24, 25 Обзора судебной практики поделам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, изучив приведенные выше положения закона в совокупности сихтолкованием, содержащимся в разъяснениях Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении настоящего дела, суд приходит к выводу, что обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов несет ООО«Аварийно-коммунальная служба <адрес>», под управлением которого находятся многоквартирные дома по указанным адресам, в связи с чем требования кадминистративным ответчикам - мэрии <адрес> и Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес> не подлежат удовлетворению.

В части требований по местам размещения ТКО, расположенных по адресам: <адрес>, суд приходит к выводу, что, поскольку выявленные нарушения устранены, и они соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, то вэтой части требование иска подлежит отказу в удовлетворении.

Таким образом, вопреки доводам административного ответчика – мэрии <адрес>, судом установлено, что места размещения ТКО по адресам, рассматриваемым понастоящему делу: <адрес> организованы снарушением норм действующего законодательства еще при ихсоздании и утверждении, при этом со дня проведенной прокурорской проверки они не приведены всоответствии стребованиями законодательства.

Судом при разрешении дела учитывается, что право граждан на благоприятную среду обитания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленных судом бездействия административного ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц кмэрии <адрес>, Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес>, обществу сограниченной ответственностью «Аварийно-коммунальная служба <адрес>» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства, а именно в части оборудования контейнерных площадок бетонными покрытиями и (или) ограждениями – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Аварийно?коммунальная служба <адрес>», выразившегося вненадлежащем исполнении возложенных обязанностей природоохранного законодательства, а именно вчасти оборудования бетонными покрытиями и ограждениями контейнерных площадок, размещенных по адресам: <адрес>, и <адрес>, по которым согласованы места (площадка) накопления твердых коммунальных отходов.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Аварийно?коммунальная служба <адрес>» в течение одного месяца соднявступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение природоохранного законодательства, а именно оборудовать бетонными покрытиями контейнерную площадку, размещенную по адресу: <адрес>; оборудовать бетонными покрытиями и ограждениями контейнерную площадку, размещенную по адресу: <адрес> - в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено – 15 апреля 2025 года.

Судья Е.Ш. Чимит