Дело №а- 594/2025

УИД 68RS0№-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

«28» мая 2025 г. <адрес>.

Рассказовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Безукладовой Л.Г.,

при секретаре Сомовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, начальнику отдела Госавтоинспекции межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Моршанский» ФИО2 об оспаривании отказа в выдаче водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению ГИБДД по <адрес> об оспаривании отказа в выдаче водительского удостоверения, указав, что около десяти лет назад лишался водительского удостоверения за вождение в нетрезвом состоянии. В это время он находился в местах лишения свободы.

Согласно ст. 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения, водительское удостоверение возвращается после проверки знания Правил дорожного движения и уплаты всех штрафов. 6 марта 2025 г. он подал заявление в МРЭО ГИБДД УМВД РФ по <адрес> на предоставление ему права на сдачу экзамена по ПДД, инспектор проверил все требования по допуску к этому экзамену, в том числе, наличие медицинской справки соответствующей формы, паспорта, истечения соответствующих сроков лишения и наличие не оплаченных штрафов. Никаких нареканий по этим требованиям у инспектора не возникло, все соответствовало требованиям закона и ему предоставили право сдачи теоретического курса ПДД и назначили дд.мм.ггггг. день сдачи экзамена.

дд.мм.ггггг. в Межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД РФ по <адрес> ФИО1 сдал теоретический экзамен на знание ПДД, предусмотренный после лишения прав. Обратившись в отдел возврата водительских удостоверений, инспектор пояснил, что водительское удостоверение не выдадут, так как срок лишения не истек, и что частично оплачен штраф.

Административный истец обратился на платформу Федеральной государственной информационной системы «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)», где не нашел задолженностей перед ГИБДД. В службе судебных приставов по месту жительства ему также подтвердили отсутствие каких-либо задолженностей и неоплаченных штрафов.

На момент совершения им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ дд.мм.гггг водительское удостоверение у него не изымалось. дд.мм.гггг он был задержан и впоследствии арестован по ч.2 ст.105 УК РФ и приговорен к 10 годам лишения свободы, которое отбывал до дд.мм.гггг. Во время задержания у него были изъяты в ИВС <адрес> личные документы, в том числе водительское удостоверение серии №, выданное дд.мм.гггг Тамбовским ГИБДД. дд.мм.ггггг. постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> ФИО1 был лишен права управления транспортными средствами сроком на 1 год и 6 месяцев и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб., заочно, так как находился в местах лишения свободы и не мог участвовать в судебном заседании. В связи с чем, не имел возможности сдать водительское удостоверение, так как оно находилось в личном деле в СИЗО-1 <адрес>.

дд.мм.ггггг. он обратился в ГИБДД по <адрес> через электронную приемную с просьбой разобраться в его ситуации, где изложил все обстоятельства дела. Руководство направило его обращение по подчиненности, в результате чего ответ пришел дд.мм.ггггг. № из отдела ГИБДД по <адрес>, в котором ограничились комментарием закона, не разобравшись в сути его обращения. По независящим от него причинам, не мог сдать водительское удостоверение, так оно было изъято представителями МВД РФ.

Административный истец просит применить срок давности, считать срок лишения истекшим, разрешить МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> выдать ему водительское удостоверение.

Определением суда от дд.мм.гггг произведена замена ненадлежащего ответчика Управления ГИБДД по <адрес> надлежащим административным ответчиком УМВД России по <адрес>. К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено должностное лицо начальник отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Моршанский» П.С.А.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает. В предварительном судебном заседании уточнил административные исковые требования, просит признать незаконным отказ в выдаче ему водительского удостоверения.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, представив письменные возражения на административный иск.

Административный ответчик начальник отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Моршанский» П.С.А. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014г. № 1191 утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами ( далее по тексту- Правила).

Согласно п.2 Правил изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки ( п.4 Правил).

Приказом МВД России от 20 февраля 2021 г. N 80утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений.

Согласно п.197.5 Административного регламента основаниями для отказа в выдаче российского национального или международного водительского удостоверения в соответствии с пунктом 23 Правил являются: обращение лица, которое ранее было лишено права управления транспортными средствами и не выполнило условия возврата водительского удостоверения, предусмотренные частью 4 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.4.1 ст.32.6 КоАП ПФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В части 1 статьи 32.7 КоАП РФ определено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 указанного Кодекса).

В части 2 статьи 32.7 КоАП РФ установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 1 статьи 31.9 КоАП РФ).

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания (часть 2 статьи 31.9 КоАП РФ).

Тем самым, течение срока лишения специального права связано с моментом сдачи непосредственно в орган, исполняющий этот вид административного наказания, документа на право управления транспортным средством (водительского удостоверения), либо заявления лица об утрате указанного документа.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> от дд.мм.гггг по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и подвернут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. В постановлении указано, что водительское удостоверение подлежит сдаче в орган, исполняющий наказание в виде лишения специального права, в течение трех рабочих дней со дня вступления постановления в законную силу.

Решением Рассказовского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг по делу № постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от дд.мм.гггг по делу № в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг в отношении ФИО1 вступило в законную силу дд.мм.гггг.

Из текста решения <адрес> от дд.мм.гггг следует, что на момент рассмотрения дела ФИО1 находился в ФКУ <адрес>

Приговором <адрес> от дд.мм.гггг (с учётом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тамбовского областного суда от дд.мм.гггг) ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105 и ч.1 ст.222 УК РФ, ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком 2 года. Срок наказания исчисляется с дд.мм.гггг.

Как указано в справке от дд.мм.гггг ФИО1 содержался в местах лишения свободы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, освобождён по отбытии срока наказания.

дд.мм.гггг ФИО1 было сдано сотрудникам ГИБДД водительское удостоверение № от дд.мм.гггг.

дд.мм.гггг ФИО1 обратился с заявлением в Государственную инспекцию <адрес>, в котором просил принять теоретический экзамен в связи с лишением права управления транспортными средствами.

Решением должностного лица ФИО1 был допущен к сдаче экзамена по проверке знаний ПДД, согласно п.2 Постановления Правительства РФ от дд.мм.гггг №, так как истекло не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление.

Экзамен проведён дд.мм.гггг. В экзаменационном листе проведения теоретического экзамена указано, что ФИО1 экзамен сдал.

дд.мм.гггг ФИО1 направил обращение на имя заместителя начальника Управления ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4, указав, что дд.мм.гггг после сдачи теоретического экзамена на знание ПДД ему не выдали водительское удостоверение, сославшись на то, что срок лишения не истек и штраф назначенный судом выплачен частично. ФИО1 просит с учётом срока давности и форс-мажорных обстоятельств вернуть ему водительское удовлетворение.

дд.мм.гггг начальником отдела Госавтоинспекции МОМВД России «Моршанский» П.С.А. был дан ответ на обращение ФИО1, из которого следует, что согласно сведениям Федеральной информационной системы Госавтоинспекции, в карточке по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг (протокол <адрес>) в отношении ФИО1, в части лишения специального права управления транспортными средствами, согласно ч.2 ст.32.7 КоАП РФ, течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения, а именно с даты изъятия водительского удовлетворения- дд.мм.гггг. Срок лишения специального права на управление транспортными средствами истекает дд.мм.гггг, в связи с чем, не представляется возможным выдать водительское удостоверение ФИО1

Таким образом, поскольку после вступления в законную силу постановления о применении в отношении ФИО1 наказания в виде лишения права управления транспортными средствами в течение трех рабочих дней он не сдал в орган ГИБДД водительское удостоверение и не уведомил органы, исполняющие административное наказание, о невозможности его сдачи в связи с нахождением лица в местах лишения свободы, отказ органов ГИБДД в выдаче ФИО1 водительского удостоверения до истечения срока лишения его специального права на управление транспортным средством является законным и обоснованным.

Находясь в местах лишения свободы, ФИО1 имел возможность уведомить органы ГИБДД о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению постановления мирового судьи от дд.мм.гггг в части лишения права управления транспортными средствами.

После освобождения дд.мм.гггг из мест лишения свободы ФИО1 не предпринял действий по исполнению постановления мирового судьи от дд.мм.гггг, не обратился в орган, исполняющий наказание в виде лишения специального права для сдачи водительского удостоверения.

Как следует из материалов дела, водительское удостоверение № от дд.мм.гггг было сдано ФИО1 в добровольном порядке дд.мм.гггг при оформлении в отношении него административным материалов по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ и ч.4 ст.12.7 КоАП РФ. При этом дд.мм.гггг в отношении ФИО1 был составлен административный протокол, предусмотренный ч.2 ст.12.7 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством).

Таким образом, при указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 фактически уклонился от исполнения административного наказания и действовал недобросовестно.

Из смысла части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что гражданин или организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении административного дела судом не установлено такой совокупности условий по настоящему делу.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что при вынесении оспариваемого отказа в выдаче водительского удостоверения административными ответчиками были соблюдены требования нормативных правовых актов, определяющих полномочия органа, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения. Факта нарушения требований законодательства со стороны административных ответчиков, влекущих признание обжалуемого решения незаконным и повлекшим нарушение прав и законных интересов административного истца, не усматривается.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, начальнику отдела Госавтоинспекции межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Моршанский» ФИО2 о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения от дд.мм.гггг №.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.<адрес>.

Решение принято в окончательной форме дд.мм.гггг.

Судья Л.<адрес>.