Решение по делу № 2А-2-180/2022 от 18.07.2022 - о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении определенной обязанности.

копия

Дело №2а-2-180/2022

УИД: 66RS0029-02-2022-000183-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение

изготовлено 18.07.2022 года

пгт.Пышма 18 июля 2022 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зоновой С.Н.,

при секретаре Обоскаловой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью юридическая фирма «НЕРИС» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, начальнику отдела -старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, врио.начальника-старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении определенной обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Общество с ограниченной ответственностью юридическая фирма «НЕРИС»(далее ООО ЮФ «НЕРИС») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области(далее ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области) ФИО1, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным и нарушающим права взыскателя действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству № от 23.07.2020 года в отношении должника ФИО14, выразившегося в не объявлении исполнительного розыска должника; о возложении обязанностей на начальника ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2 отменить постановление об отказе в объявлении розыска; произвести необходимые мероприятия по розыску должника и вынести постановление о розыске должника ФИО4; организовать работу должностных лиц по розыску должника ФИО4.

В административном иске указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ФИО1 находится исполнительное производство № от 23.07.2020 года, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении должника о взыскании задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ года в пользу ООО ЮФ «НЕРИС» в размере 348555 руб. 86 коп.. До настоящего времени указанная задолженность не погашена. В связи с отсутствием у ООО ЮФ «НЕРИС» информации о местонахождении должника, 02.07.2021 года заявителем через личный кабинет сайта «Госуслуги» было направлено заявлением исх.№№ ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам. В указанном заявлении и у ООО ЮФ «НЕРИС» просил осуществить розыск должника .. 09.07.2021 года ООО ЮФ «НЕРИС» получило отказ на заявление о розыске должника, без пояснения причин отказа. 01.11.2021 года через «Госуслуги» было направлено повторное заявление о розыске должника №№ в удовлетворении которого также получен отказ от 10.11.2021 года. 11.03.2022 года посредством почтовой связи ООО ЮФ «НЕРИС» направило в ГУФССП по Свердловской области жалобу №№ на бездействие (действие) судебного пристава-исполнителя. Ответ на жалобу административный истец не получил. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» устанавливает, что судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим ФЗ, не позволили установить местонахождение должника, его имущества. В связи с тем, что действия, производимые судебным приставом-исполнителем не привели ни к какому результату, поскольку денежные средства по исполнительному производству № на счет ООО ЮФ «НЕРИС» так и не поступают, имущества не выявлено, место нахождения не установлено. Административный истец приходит к выводу о необходимости проведения исполнительного розыска. По смыслу ч.10 ст.65 указанного ФЗ при производстве розыска судебный пристав-исполнитель осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные законом об исполнительном производстве, а также проводить следующие исполнительные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе, сведения о лицах и об их имуществе; проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске, осуществлять отожествление личности, изучать документы, осматривать имущество, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по судебному приказу. Мероприятий по розыску должника произведено не было и постановление о розыске должника вынесено не было. В соответствии со ст.64.1 Федерального закона №229-ФЗ, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее такое заявление. Если иное не предусмотрено законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных пристава в постановлении указывает, какие исполнительный действия совершены и (или) какие меры принудительного исполнения применены, если иное не предусмотрено настоящим ФЗ. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Вышеуказанные положения регламентируют срок рассмотрения и ответа по отношению к вышеуказанным многократным обращениям административного истца. Исходя из ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ, Методических рекомендаций следует, что заявление с просьбой о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о проделанной работе по исполнению требований исполнительного документа не подлежит регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года №59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». учитывая изложенное, обращения административного истца от 15.10.2021 года, 18.11.2021 года подлежали рассмотрению по правилам Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ, Согласно п.п.1 и п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всесторонне и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение, дает письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 настоящего ФЗ. В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ, письменные обращение, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1. В связи с чем, административный истец просит о признании незаконным и нарушающим права взыскателя действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству № от 23.07.2020 года в отношении должника , выразившегося в не объявлении исполнительного розыска должника; о возложении обязанностей на начальника ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2 отменить постановление об отказе в объявлении розыска; произвести необходимые мероприятия по розыску должника и вынести постановление о розыске должника ; организовать работу должностных лиц по розыску должника .

Определением Камышловского районного суда Свердловской области от 17.06.2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела -старший судебный пристав ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2.

Определением Камышловского районного суда Свердловской области от 05.07.2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен врио.начальника ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО3.

Административный истец представитель ООО ЮФ «НЕРИС» ФИО5, извещенный судебной повесткой на электронный адрес, в судебное заседание не явилась, в административном иске просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО1, извещенная судебной повесткой на электронный адрес, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставила письменное возражение на административный иск, в котором просила отказать в удовлетворении административного иска, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ года в ОСП по Камышловскому и Пышминскому району поступил судебный приказ № о взыскании с ДД.ММ.ГГГГ в пользу ООО ЮФ «НЕРИС» задолженности по кредитным платежам в размере 348555 руб. 86 коп.. 23.07.2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 в отношении должника . возбуждено исполнительное производство № 24.01.2022 года исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО6 18.04.2022 года исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1. В рамках исполнительного производства, для установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. ДД.ММ.ГГГГ года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. ДД.ММ.ГГГГ года обращено взыскание на денежные средства в ПАО «Почта Банк», Филиал Центральный ПАО Банка «ФК Открытие», филиал Центральный ПАО «Совкомбанк», Уральский банк ПАО Сбербанк, ОАО «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесуДД.ММ.ГГГГ года осуществлен выход в адрес должника- должник по адресу не установлен. По данным ГИБДД зарегистрированных транспортных средств не имеется. По данным Росреестра зарегистрированного имущества не имеет. По данным кредитных организаций сведений нет. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление СПИ о поручении в Чкаловский РОСП с целью установления ДД.ММ.ГГГГ года направлен запрос в УФМС на ., ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ года получен ответ, из которого установлено, что ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: . По адресу: Свердловская область, не зарегистрирован и не проживает с 2015 года. ДД.ММ.ГГГГ года внесена коррекция в ИП, обновлены запросы. Таким образом, судебным приставом-исполнителем принят весь комплекс мер в соответствии с действующим законодательством(л.д.110-111).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель(ранее начальник отдела -старший судебный пристав) ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2, извещенная судебной повесткой на электронный адрес, в судебное заседание не явилась, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик врио.начальника отдела -старший судебный пристав ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО7, извещенная судебной повесткой на электронный адрес, в судебное заседание не явилась, не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик представитель УФССП России по Свердловской области, извещенный судебной повесткой на электронный адрес, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Заинтересованное лицо должник ., извещенный заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Явка участников судебного разбирательства не признана судом обязательной.

Кроме того, информация о рассмотрении дела была размещена на официальном сайте постоянного судебного присутствия в р.п.Пышма Камышловского районного суда Свердловской области (pyshminsky.svd@sudrf.ru) в сети "Интернет" в соответствии с ч.8 ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство № от 23.07.2020 года, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.ст.121,128 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя признается незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч.3 ст.219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного(в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Из административного искового заявления следует, что административному истцу стало известно о нарушении его прав взыскателя 09.07.2021 года при получении копии постановления об отказе в проведении розыска, 10.11.2021 года при получении копии постановления об отказе в проведении розыска, 24.01.2022 года при получении копии постановления об отказе в проведении розыска, в суд административный истец обратился 17.05.2022 года, согласно квитанции об отправке(л.д.65-67), то есть, по истечении десятидневного срока на обращение в суд, следовательно, десятидневный срок на обращение в суд истек. Пропуск срока не обусловлен причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию административным истцом права на судебную защиту в срок, установленный законом, поскольку своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца при наличии у него реальной возможности таких действий.

Подача административным истцом жалобы в УФССП России по Свердловской области(л.д.33-35) не является основанием для уважительности пропуска срока, поскольку подана 13.05.2022 года, то есть, по истечении 10 дней со дня получения вышеуказанных постановления(л.д.36-45).

Административный истец не представил доказательств уважительных причин пропуска установленного законом срока для обращения в суд и судом также не установлено уважительных причин для восстановления такого пропущенного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ст.12 ФЗ РФ от 21.07.1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.13 ФЗ РФ от 21.07.1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.30 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии со ст.36 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.64 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также указанная статья содержит перечень исполнительских действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения. Также указанная статья содержит перечень исполнительских действий, которые судебный пристав вправе совершать в процессе исполнения, в том числе, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства № от 23.07.2020 года, на основании поступившего исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного мировым судьей судебного участка №4 Камышловского судебного района Свердловской области, в соответствии со статьей 30 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем Камышловского ОСП УФССП России по Свердловской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с . в пользу ООО ЮФ «НЕРИС» задолженности по кредитным платежам в размере 348555 руб. 86 коп.(л.д.13-115).

В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа.

Согласно исполнительного производства № от 21.07.2020 года и сводки по исполнительному производству № от 21.07.2020 года по состоянию на 04.07.2022 года(л.д.119-137) судебным приставом-исполнителем вынесены:

- ДД.ММ.ГГГГ года постановление об отказе в объявлении розыска,

- ДД.ММ.ГГГГ года постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

- ДД.ММ.ГГГГ года постановление об отказе в объявлении розыска,

- ДД.ММ.ГГГГ года 5 постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

- ДД.ММ.ГГГГ года постановление об отказе в объявлении розыска,

- ДД.ММ.ГГГГ года постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.64 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

Согласно абзацам первому и седьмому пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление исполнительного розыска регламентировано статьей 65 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу части 1.1 статьи 65 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Из абзаца первого, пунктов 2 и 3 части 5 статьи 65 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следует то, что при условии подачи взыскателем соответствующего заявления судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск: должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб.; имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб.

При этом часть 1 статьи 65 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относит к условиям объявления исполнительного розыска должника и его имущества также то, что иные совершенные судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства исполнительные действия, предусмотренные Законом N 229-ФЗ, не позволили установить местонахождение должника и его имущества.

Согласно заявлений административного истца, поданных судебному приставу исполнителю через сайт «госуслуги» 02.07.2021 года,01.11.2021 года, он просил о розыске должника(л.д.19-32).

В целях надлежащей организации и производства розыскных мероприятий ФССП России разработало и письмом от 04 декабря 2012 года N 12/14-30947-АП направило Алгоритм действий должностных лиц территориальных органов ФССП России по организации и производству розыска должника и/или его имущества, розыска ребенка по исполнительному документу, содержащему требования об отобрании ребенка, а также розыска на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу (далее - Алгоритм).

Пунктом 2.4 Алгоритма установлено, что постановление об отказе в объявлении розыска выносится в случае: поступления заявления о розыске от лица, не уполномоченного на подачу такого заявления; отсутствия оснований для объявления розыска, указанных в частях 1 и 5 статьи 65 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; повторного обращения взыскателя (представителя взыскателя) с заявлением о розыске в рамках одного исполнительного производства без предоставления дополнительной информации о месте нахождения должника и/или его имущества, если ранее розыскное дело было прекращено в связи с выполнением всех мероприятий по розыску должника и/или его имущества, в результате которых должник и/или имущество не обнаружены.

Для проверки информации, полученной в результате совершения вышеуказанных исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель осуществляет выходы (самостоятельно либо путем направления поручений в соответствии с ч. 6 ст. 33 Закона) по всем установленным адресам места жительства (пребывания), местам работы должника-гражданина, адресам места жительства (пребывания) ребенка, юридическому и фактическому адресу нахождения должника-организации, местам предположительного нахождения имущества должника, о чем составляет соответствующие акты(п.2.5 Алгоритма).

В соответствии с ч.8 ст.65 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии с ч.3 ст.127 ФЗ РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», старший судебный пристав вправе отменить постановление судебного пристава- исполнителя.

В целях обеспечения полного, правильного и своевременного осуществления исполнительного производства приказом ФССП России от 04 мая 2016 года N 238 были утверждены примерные формы процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства, среди которых приложением N 97 утверждена форма постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в объявлении исполнительного розыска (далее - форма N 97).

Исходя из формы N 97 в постановлении судебного пристава-исполнителя об отказе в объявлении исполнительного розыска в числе прочих сведений указываются объект розыска (должник, его имущество или ребенок), фамилия, имя и отчество лица, по заявлению которого вынесено постановление, объекты розыска по такому заявлению, наименование и существенные характеристики имущества (при их наличии), основания отказа в объявлении розыска с указанием объекта, в исполнительном розыске которого отказано.

Кроме того, 17 апреля 2014 года Федеральной службой судебных приставов России утверждены Методические рекомендации по организации и производству исполнительного розыска в Федеральной службе судебных приставов, определяющие порядок организации и производства исполнительного розыска должника (гражданина/организации), его имущества или ребенка должностными лицами территориальных органов ФССП России, Управления по исполнению особо важных исполнительных производств (далее по тексту - Методические рекомендации).

Согласно пункту 2.1.1 Методических рекомендаций по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника, его имущества по исполнительным документам, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление о розыске должника, его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления такого розыска.

По смыслу пункта 2.4.2 Методических рекомендаций при вынесении постановления о розыске судебный пристав-исполнитель учитывает следующее: отсутствие сведений о месте нахождения должника, его имущества после совершения им иных исполнительных действий, предусмотренных Законом.

Постановлениями от 09.07.2021 года,10.11.2021 года об отказе в проведении розыска было отказано в обьявлении розыска должника в связи с тем, что направлены запросы в УФМС, запланирован выход в адрес должника(л.д.46,47,48).

Постановлением от 24.01.2022 года об отказе в проведении розыска было отказано в обьявлении розыска должника ., в связи с тем, должник установлен оснований для розыска нет(л.д.48).

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства №№ от 23.07.2020 года осуществлял выход по месту жительства должника, в результате которых было установлено, что не проживает по иному адресу, а зарегистрирован в , что также подтверждается сведениями из Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Пышминскому районам(л.д.118), имущества по месту жительства не имеет.

Учитывая, что на дату подачи взыскателем заявлений об объявлении должника и его имущества в розыск первоначально по первым двум заявлениям судебный пристав-исполнитель осуществлял направление запросов и выход в место жительства должника для установления места нахождения должника, а по третьему постановлению судебный пристав-исполнитель располагал сведениями о местонахождении должника, то предусмотренных законом оснований для объявления его в розыск не имелось, а потому отсутствуют основания для отмены постановлений об отказе в обьявлении розыска должника.

Сам факт неисполнения решения суда не является основанием для объявления в розыск должника и его имущества. Из представленных материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем принимались и принимаются меры для установления имущества должника, место жительства которого установлено, однако ФИО4 имущества, на которое можно обратить взыскание, не имеет.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что исполнительное производство, по которому не приняты исполнительские действия и меры, на которые указывает административный истец, не находятся в производстве судебного пристава-исполнителя(ранее врио.начальника-старшего судебного пристава) ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2, врио.начальника-старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО3, следовательно, в силу ст.10 ФЗ РФ от 21.07.1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", у этих должностных лиц отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, в том числе, по проведению необходимых мероприятия по розыску должника и вынесению постановления о розыске должника. Данные действия должен осуществлять судебный пристав-исполнитель, в производстве которого и находится названное исполнительное производство. Непосредственно на судебном приставе-исполнителе и лежит ответственность за ненадлежащее (несвоевременное) исполнение требований исполнительного документа.

Поскольку оснований для отмены постановлений об отказе в обьявлении розыска должника не имеется, то оснований возлагать на врио.начальника-старшего судебного пристава ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО3 обязанности организовать работу должностных лиц по розыску должника не имеется.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 года №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», введен мораторий с 1 апреля по 1 октября 2022 года на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п.п.4 п.3 Постановления Пленума Верховного суда РФ №44 от 24.12.2020 года «О некоторых вопросах применения положений ст.9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)», в период действия моратория, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

При этом такой мораторий распространяется на лиц, имеющих долги по ипотеке, должников по штрафам, должников по коммунальным платежам, по кредитам. При этом не имеет значения платежеспособный должник или его доходы ниже прожиточного минимума(п.2 Постановления Пленума Верховного суда РФ №44 от 24.12.2020 года).

С учетом введенного моратория, исполнительное производство № от 23.07.2020 года с 01.04.2022 года подлежало приостановлению до окончания срока такого моратория и исполнительные действия и меры по нему, в том числе, заявленные истцом, на день рассмотрения дела не подлежат применению, в связи с чем, судом не установлено незаконности действий(бездействия) судебного пристава-исполнителя и врио.старшего судебного пристава в остальной части административного иска.

Таким образом, поскольку совокупность оснований для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, принимая во внимание веденный мораторий на исполнение требований о взыскании кредитной задолженности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска полностью.

От уплаты государственной пошлины административные ответчики освобождены, поэтому, в соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, государственная пошлина не подлежит взысканию.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью юридическая фирма «НЕРИС» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, начальнику отдела -старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, врио.начальника-старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3 о признании незаконным и нарушающим права взыскателя действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству № от 23.07.2020 года в отношении должника , выразившегося в не объявлении исполнительного розыска должника, о возложении обязанностей на начальника ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2 отменить постановление об отказе в объявлении розыска, произвести необходимые мероприятия по розыску должника и вынести постановление о розыске должника , организовать работу должностных лиц по розыску должника отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.

Председательствующий С.Н.Зонова