Дело № 2а-7921/2022
Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 октября 2022 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,
при секретаре Юрьяновой К.В.,
с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авалон» к судебным приставам-исполнителям Верх-Исетского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, ФИО4, начальнику отделения-старшему судебному приставу Верх-Исетского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО5, ГУФССП России по Свердловской области о признании постановлений незаконными, прекращении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Авалон» (далее по тексту ООО «Авалон») обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просит признать незаконными: постановление судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 (далее по тексту судебный пристав-исполнитель ФИО3) от 27 апреля 2022 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ООО «Авалон» исполнительского сбора в размере 54 062 руб. 40 коп., постановление судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 (далее по тексту судебный пристав-исполнитель ФИО4) от 03 июня 2022 года об обращении взыскания на денежные средства в валюте при перечислении долга в рублях, прекратить исполнительное производство №-ИП.
В обоснование указано, что 11 января 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ООО «Авалон» в пользу ФИО6 задолженности в размере 772 320 руб. Указанное исполнительное 04 апреля 2022 года прекращено в связи с отзывом Октябрьским районным судом города Белгорода исполнительного листа, на основании которого было возбуждено исполнительное производство. Вместе с тем, 27 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО7 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ООО «Авалон» исполнительского сбора в размере 54 062 руб. 40 коп., в рамках которого судебным приставом-исполнителем ФИО4 03 июня 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при перечислении долга в рублях и произведено взыскание денежных средств. Административный истец считает незаконными постановления судебных приставов-исполнителей от 27 апреля 2022 года и 03 июня 2022 года, что у него отсутствовала обязанность по исполнению требований исполнительного документа, кроме того, судебному приставу-исполнителю ФИО3 неоднократно представлялись сведения об отзыве исполнительного документа судом.
В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Свердловской области, судебные приставы-исполнители ФИО4, ФИО3, начальник отделения-старший судебный пристав Верх-Исетского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО5, а также ФИО6 – в качестве заинтересованного лица.
Представители административного истца ООО «Авалон» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ФИО3, ФИО4, начальник отделения-старший судебный пристав Верх-Исетского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО5, представитель ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судебными повестками 21 сентября 2022 года, электронной почтой 21 сентября 2022 года, заказной почтой 21 сентября 2022 года.
Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Согласно статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, 11 января 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании исполнительного листа №, выданного Октябрьским районным судом города Белгорода, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ООО «Авалон» в пользу ФИО6 задолженности в размере 772 320 руб.
Указанным постановлением ООО «Авалон» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.
В рамках указанного исполнительного производства 14 февраля 2022 года начальником отделения-старшим судебным приставом Верх-Исетского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 54 062 руб. 40 коп.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 04 апреля 2022 года исполнительное производство №-ИП прекращено на основании пункта 1 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве.
27 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании постановления начальника отделения-старшего судебного пристава Верх-Исетского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 от 14 февраля 2022 года, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ООО «Авалон» исполнительского сбора в размере 54 062 руб. 40 коп.
В рамках указанного исполнительного производства, 03 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при перечислении долга в рублях.
Предметом оспаривания по настоящему административному делу являются постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 27 апреля 2022 года о возбуждении исполнительного производства и постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 03 июня 2022 года об обращении взыскания на денежные средства в валюте при перечислении долга в рублях.
Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).
Из перечисленных положений закона следует, что законодатель связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.
Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.
Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.
Как следует из материалов дела, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 11 января 2022 года получена ООО «Авалон» посредствам Единого портала государственных и муниципальных услуг 11 января 2022 года, таким образом, пятидневный срок для добровольного исполнения начал течь с 12 января 2022 года и истекал 18 января 2022 года.
Вместе с тем, как следует из материалов дела 17 января 2022 года Октябрьским районным судом города Белгорода в адрес Верх-Исетского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области направлено уведомление об отзыве исполнительного листа №, которое было получено службой судебных приставов 25 февраля 2022 года, что подтверждает отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором №.
Таким образом, из представленных доказательств следует, что у ООО «Авалон» не возникло обязанности по исполнению требований исполнительного документа №, отсутствует вина административного истца в не исполнении требований исполнительного документа, в связи с чем, у начальника отделения-старшего судебного пристава Верх-Исетского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 отсутствовали основания для вынесения 14 февраля 2022 года постановления о взыскании с ООО «Авалон» исполнительского сбора в размере 54 062 руб. 40 коп.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 27 апреля 2022 года, вынесенного на основании постановления начальника отделения-старшего судебного пристава Верх-Исетского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 от 14 февраля 2022 года, о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с ООО «Авалон» исполнительского сбора в размере 54 062 руб. 40 коп.
В связи с чем суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя ФИО4 также не имелось оснований для вынесения 03 июня 2022 года постановления об обращении взыскания на денежные средства в валюте при перечислении долга в рублях и взыскания с административного истца денежных средств в размере 54 062 руб. 40 коп.
Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования в части и признает незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 27 апреля 2022 года о возбуждении исполнительного производства и постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 03 июня 2022 года об обращении взыскания на денежные средства в валюте при перечислении долга в рублях и возлагает на судебного пристава-исполнителя ФИО4 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований о прекращении исполнительного производства №-ИП в связи с отсутствием оснований, предусмотренных частью 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований в данной части.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Авалон» удовлетворить частично.
Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 от 27 апреля 2022 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Авалон» исполнительского сбора имущественного характера в размере 54 062 руб. 40 коп., постановление судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях от 03 июня 2022 года.
Возложить на административного ответчика судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца и об исполнении решения суда сообщить в Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.
Судья Е.Ф. Гейгер