Дело № 2-2460/2023

УИД 58RS0027-01-2023-003123-86

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Романовой В.А.,

при секретаре Пивцаевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе в здании суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с названным иском к ИП ФИО1, просив: 1) обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации обувных товаров с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторное реализации одного и того же экземпляра обувного товара, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации об обувных товарах; 2) обязать ИП ФИО1 довести до сведения неопределенного круга потребителей в установленный судом срок резолютивную часть решения суда через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности по адресам: <адрес>; <адрес>В; <адрес>.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его рассмотрения извещена надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», от 21.01.2020 № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (далее - Управление) - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» установлено, что с 01.01.2021 г. все участники оборота товаров легкой промышленности (юридические лица, индивидуальные предприниматели и аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, осуществляющие ввод товаров в оборот, оборот, и (или) вывод из оборота товаров) в соответствии с Правилами вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке, а также о вводе товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота. При этом участники оборота могут наносить средства идентификации на потребительскую упаковку, или на ярлык, или этикетку методом, не допускающим отделение средства идентификации.

Согласно п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515: «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В силу п. 10 названных Правил маркировки товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Обувные товары, согласно Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 г. № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с 01.07.2019 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 г. № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» с 01.07.2020 г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением (пп. д п. 2).

Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, является обязательным с 01.07.2020 г. (абз. 2 п. 3).

Согласно п. 74 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2019 г. № 860, участники оборота обувных товаров, осуществляющие продажу обувных товаров с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте обувных товаров, если операция осуществляется между участниками оборота обувных товаров, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, о выводе из оборота обувных товаров с использованием контрольно-кассовой техники или о возврате в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации, за исключением участников оборота обувных товаров, которые вправе не применять контрольно-кассовую технику при осуществлении расчетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

В соответствии с п. 79 этих ж Правил в случаях применения контрольно-кассовой техники в режиме, не предусматривающем обязательной передачи фискальных документов в налоговые органы и в информационную систему мониторинга в электронной форме через оператора фискальных данных, … участники оборота обувных товаров самостоятельно в срок не позднее 30 календарных дней со дня продажи обувных товаров направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте обувных товаров в случае, если операция осуществляется между участниками оборота обувных товаров, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, о выводе из оборота обувных товаров или о возврате в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации, содержащую сведения, предусмотренные пунктом 76 настоящих Правил, через личный кабинет участника оборота обувных товаров или посредством информационных электронных сервисов с использованием стандартных протоколов передачи данных и интерфейсов электронного взаимодействия информационной системы мониторинга.

При выводе обувных товаров из оборота по основаниям, не являющимся продажей в розницу, участник оборота обувных товаров, осуществляющий вывод из оборота таких товаров, представляет в информационную систему мониторинга не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем вывода обувных товаров из оборота, уведомление о выводе обувных товаров из оборота, которое должно содержать следующие сведения: а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, осуществляющего вывод обувных товаров из оборота; б) причина вывода обувных товаров из оборота: уничтожение; экспорт; возврат физическому лицу; оптовая продажа обувных товаров в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей) (для собственных нужд, производственных целей); использование обувных товаров в целях, не связанных с их последующей реализацией (продажей) (для собственных нужд, производственных целей); другое; в) наименование, дата и номер первичного документа о выбытии обувных товаров из оборота; г) коды идентификации или коды идентификации транспортной упаковки, выводимые из оборота (п. 80 Правил).

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раз.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о выводе из оборота, экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем (ИНН<***>), основным видом деятельности которого является розничная торговля одеждой в специализированных магазинах.

Также судом установлено и следует из материалов дела, что указав, что 16.01.2023 в период с 10:00 до 11:10 часов, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Обувь», размещенных в период регистрации отклонений с 01.11.2022 по 30.11.2022 в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru), в ходе которого получены сведения о повторных продажах ответчиком по адресам: <адрес>; в следующие даты: 21.12.2020 г., 05.11.2022 г., 10.10.2022 г., 29.10.2022 г., 31.10.2022 г. обувных товаров: обуви женской, остатки, ввезен в РФ в количестве 6 пар на сумму 64 597 руб.; Полусапожки в ассортименте (текстиль, нат, шерсть) в количестве 4 пар на сумму 37 289 руб.; ботинки мужские кожан в количестве 1 пары на сумму 6650 руб.; мужской обуви, остатки, ввезен в РФ в количестве 2 пары на сумму 10240 руб.; мужской обуви – ботинки натур кож. в количестве 2 пары на сумму 13580 руб.

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям п. 5 ст. 4, ст. 10 Закона № 2300-1, п.п. «д» п. 2, абз. 2 п. 3 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860.

В связи с изложенным Управлением объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 17.01.2023 № (копия в деле) и ответчику предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации обувных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, немаркированного средствами идентификации.

21.06.2023 в период с 16:00 до 28:00 часов по адресу: <адрес>, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, на основании п. 3.3.1.12 Плана основных организационных мероприятий Управления и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» на 2023 год, утвержденных 25.11.2022 и в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Обувь», размещенных в период регистрации отклонений с 01.05.2023 по 20.06.2023 в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gov.crpt.ru), в ходе которого получены сведения о повторных продажах обувных товаров ИП ФИО1 по адресу<адрес> следующие даты: 09.05.2023 г., 17.05.2023 г., 24.05.2023 г., 04.06.2023 г., 15.06.2023 г., обувных товаров – туфли женский, № (34-36), COVANI, натуральная кожа р.36; босоножки женские MADELLA натуральная кожа Бежевый, размер 39 №, сандалеты женские № Санд пласт желт. беж. Разноцветный 36; № кожа полуботинки муж кожа беж., 43; № нат.шерсть Ботинки муж кожа кор., 41 – в количестве 10 раз/пар на сумму 47 939,00 руб., что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации о товарах.

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям обязательных требований п. 5 ст. 4, ст. 10 Закона № 2300-1, п. 10, п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, п.п. «д» п. 2, абз. 2 п. 3 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860.

Таким образом, фактически полученное ИП ФИО1 предостережение от 17.01.2023 №2 оставлено без внимания, не предпринято никаких действий по устранению ранее установленных нарушений.

Управлением по вновь выявленным данным объявлено предостережение от 22.06.2023 №копия в деле) о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства ИП ФИО1 по факту реализации обувных товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с нарушением Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести, либо заказывающий или приобретающий, либо приобретающий или использующий товары исключительно для личных, семейных или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу ст.8 Закона о защите прав потребителей, потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что вышеуказанными действиями ответчика нарушены права потребителей на информацию, получение качественной и безопасной услуги, при этом ответчик не принимает действенных мер по их устранению, а продолжает нарушать права потребителей путем реализации товаров без маркировки.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд считает заявленные требования обоснованными и приходит к выводу об их удовлетворении путем признания указанных действий ответчика противоправными, обязании ответчика прекратить их, а также обязать его в течение 10-ти со дня вступления в силу решения суда довести через средства массовой информации или иным способом по месту оказания услуг до сведения потребителей резолютивную часть решения суда.

На основании п.1 ст.103 ГПК РФ ввиду того, что при обращении в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации обувных товаров с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторное реализации одного и того же экземпляра обувного товара, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации об обувных товарах.

Обязать ИП ФИО1 в течение 10-ти со дня вступления в силу решения суда довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности по адресам<адрес>

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения суда в Октябрьский районный суд г.Пензы в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы.

Председательствующий