дело №2а-2651/2022
УИД23RS0036-01-2022-004333-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2023года г. Краснодар
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Сурова А.А.,
при секретаре судебного заседания Кренёвой К.В.,
с участием административного истца посредством ВКС ФИО1 и ее представителя - защитника Донченко Д.А., действующего на основании доверенности от 07.04.2022,
представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО2, действующего на основании доверенностей от 16.06.2022, 21.09.2022, 21.09.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службе исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю и ФКУ ИЗ-23/1 УФСИН России по Краснодарскому краю, о компенсации за нарушение условий содержания обвиняемого под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Федеральной службе исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> и ФКУ ИЗ-23/1 УФСИН России по <адрес>, о компенсации за нарушение условий содержания обвиняемого под стражей.
Требования мотивированы тем, чтоДД.ММ.ГГГГ истец задержана в порядке ст. 91 УПК РФ следователем Белореченского межрайонного отдела по особо важным дем СУ СК по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца Белореченским районным судом <адрес> избрана мера пресечения в виде заключения под стражей. 28.01.2019г. истец доставлена в учреждение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.
В последующем срок содержания под стражей неоднократно продлевался. Фактически истец находилась под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, то есть 3 года 1 месяц 28 дней.
ДД.ММ.ГГГГ истец этапирована в ФКУ ИК № по <адрес>.
В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес>, удаленной от места регистрации ФИО1 и проживания её семьи более чем на 1700 км., что нарушает ее право общения с семьей из-за финансовых возможностей родственников, проживающих в <адрес> и <адрес> и не имеющих возможности навещать её в <адрес>.
Условия содержания в СИЗО административного истца являлись бесчеловечными и унижающими его человеческое достоинство.
За время содержания под стражей в ФКУ СИЗО№ <адрес> административный истец ФИО1 содержалась 6 месяцев в камере № без телевизора, радио, холодильника и горячей воды. Туалет в камере представлял собой отверстие на уровне пола, унитаза не было. Окно было только в туалете. Камера представляла собой «бетонный мешок» стены, пол и потолок бетонные, из-за чего камера охлаждалась быстрее других, было холодно и спать приходилось одетой. В камере были крысы. Впоследствии содержалась в камере №, площадью 11,7 кв.м.(на 4-х человек) и в камере №, площадью 20,4 кв.м, (на 4-х человек).
С 24.09.2021по 27.09.2021г. в камере № содержалось 5 человек. В камерах отсутствовала вызывная сигнализация, вентиляция отсутствовала или не работала, двухъярусные нары лестницей не оборудованы. Не было настольных игр и средств для уборки камеры. В камере № отсутствовал дневной свет, так как окно, защищенное тройной металлической решеткой, было только в туалете, а туалет был закрыт стенами до потолка. Постоянно включенное искусственное освещение приводило к сильному утомлению, рези в глазах и головным болям. В неоднократных случаях отключения электроэнергии, ФИО1 и другие сокамерницы находились в полной темноте.
За все время содержания в СИЗО-1 <адрес> прогулки осуществлялись не ежедневно, в прогулочных дворах, которые, по сути, не выполняют свою рекреационную функцию в силу конструктивных особенностей (бетонная «коробка» сверху закрытая решеткой). В понедельник, четверг и пятницу прогулок не было. В остальные дни время прогулок не превышало 20 минут, в неделю не более 45 минут, в связи с чем у ФИО1 обострилось заболевание щитовидной железы, были приступы сильной головной боли, сухой кашель и от недостатка свежего воздуха ФИО1 неоднократно теряла сознание, вызвать врача не представлялось возможным ввиду отсутствия вызывной сигнализации. Неоднократные заявления, с просьбой оказать ей медицинскую помощь, администрацией учреждения оставлялись без внимания. Во время малярных работ в камере № с 1 по ДД.ММ.ГГГГг. едкий запах краски приводил ФИО1 и всех сокамерниц к рези в глазах, постоянному першению в горле и кашлю, а у ФИО1 была рвота и головная боль. Таблеток от головной боли не было в камере и к врачу не выводили. При неоднократном этапировании ФИО1 в <адрес> и обратно в СИЗО-1, истец - сотрудник правоохранительных органов, содержалась в камере № (для ожидания этапирования)совместно с лицами, не имеющими отношения к сотрудникам правоохранительных органов. Это неоднократно создавало реальную угрозу её жизни и здоровью. Все вышеизложенные обстоятельства доставляли истцу физические и моральные страдания и крайне негативно влияло на её здоровье.
Просит суд признать действие (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> выразившееся в нарушении условий содержания административного истца в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными, взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ФСИН России в пользу административного истца 3 120 000 рублей компенсации, за нарушение установленных законодательством и международными договорами Российской Федерации условий содержания в вышеуказанных учреждениях.
Административный истец и представитель административного истца в судебном заседании доводы административного иска поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, ФКУ Следственный изолятор № УФСИН России по <адрес> в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.
В силу с ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно статье 3 Конвенции О защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснялось, что любые меры, ограничивающие свободу лиц, будут охватываться термином «задержание», включая административное задержание, конвоирование в полицейский участок, задержание в помещениях суда в ожидании слушаний, перевод из одного места содержания под стражей в другое и т.д. Любое задержание в стационарных местах или на транспорте должно соответствовать требованиям российского законодательства и международным обязательствам России. При рассмотрении таких жалоб суды должны учитывать документы, представленные компетентной международной организацией, в том числе Организацией Объединенных Наций и Советом Европы.
Пункты 13 и 24 вышеуказанного Постановления ВС РФ касаются вопросов бремени доказывания и получения доказательств. Задержанный должен представить подробное описание ситуации, нарушающей его права, и представить любые имеющиеся доказательства, такие как описание условий содержания, под стражей, медицинские справки, копии жалоб в государственные органы и их ответы, а также указать других задержанных, которые могли бы подтвердить его заявления. В постановлении говорится: «учитывая объективные трудности, с которыми сталкиваются задержанные при сборе доказательств, связанных с нарушением условий содержания, суд должен оказать истцу содействие в эффективной реализации его прав.. . в том числе путем выявления и получения доказательств по собственной инициативе». В качестве примеров таких действий в постановлении предлагается обязать орган-ответчик получить видео или фотоматериалы помещений, указать точные размеры помещений, представить подробную информацию о температуре или освещенности, а также назначить экспертизу. Как только суд приходит к выводу, что условия содержания под стражей являются неудовлетворительными, он может в ходе последующего разбирательства рассматривать такое заключение как установленный факт. При назначении любых таких мер суды должны устанавливать разумный срок и, в соответствующих случаях, учитывать бюджетные ограничения; с другой стороны, они должны учитывать необходимость принятия срочных мер в тех случаях, когда существует угроза жизни или здоровью задержанного.
Судам предписывается проверять все аспекты условий содержания под стражей, выходя при необходимости за пределы иска. Освобождение или перевод лица в другое учреждение не является основанием для отказа в удовлетворении иска или его прекращения. Суды должны в полной мере изучить вопрос о том, соблюдались ли права задержанного в течение рассматриваемого периода и были ли устранены какие-либо негативные последствия нарушений (пункт 23).
Как указал Конституционный суд РФ в Постановлении от 05.02.2007 №-П, ратифицируя Конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950г., Российская Федерация признала юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случаях предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов. Таким образом, как и Конвенция о защите прав человека и основных свобод, решения Европейского Суда по правам человека – в той части, в какой ими, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, дается толкование содержания закрепленных в Конвенции прав и свобод, включая право на доступ к суду и справедливое правосудие, - являются составной частью российской правовой системы, а потому должны учитываться федеральным законодателем при регулировании общественных отношений и правоприменительными органами при применении соответствующих норм права».
В связи с введением в действие Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а в соответствии с ним ст. 227.1 КАС РФ, ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в настоящее время происходит становление законодательства Российской Федерации по данной категории дел, при принятии решения по которым неизбежно обращение к сложившейся практике Европейского Суда по правам человека.
Как следует из пояснительной записки к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования компенсаторного судебного средства правовой защиты от нарушений, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания под стражей и в исправительных учреждениях», Постановлением Европейского Суда по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ по жалобам № и № «ФИО4 и другие против Российской Федерации» установлено наличие в Российской Федерации структурной проблемы ненадлежащих условий содержания под стражей, в местах лишения свободы и отсутствие эффективных средств правовой защиты от соответствующих нарушений.
При анализе действующего российского законодательства Европейский Суд по правам человека констатировал неэффективность российских правозащитных механизмов восстановления нарушенных прав в результате ненадлежащих условий содержания под стражей, в исправительных учреждениях, в том числе возмещения причиненного вреда.
В связи с этим в целях реформирования судебных средств правовой защиты от нарушений, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания под стражей (содержания в исправительных учреждениях) подозреваемых, обвиняемых и осужденных в совершении преступлений, Правительством Российской Федерации был подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования компенсаторного судебного средства правовой защиты от нарушений, связанных с необеспечением надлежащих условий содержания под стражей и в исправительных учреждениях».
Принятым по результатам рассмотрения вышеназванного законопроекта дополнен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации положениями, устанавливающими право лиц, находящихся в местах содержания под стражей (учреждениях уголовно-исполнительной системы), получить компенсацию за нарушения условий содержания под стражей (содержания в исправительных учреждениях) за счет средств федерального бюджета на основании судебного решения, принятого в порядке административного судопроизводства. Первоочередной задачей суда является установление, имело ли место нарушение условий содержания под стражей в исправительных учреждениях.
На основании ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Действующая норма ст.227.1 КАС РФ не предусматривает чрезмерного бремени доказывания, налагаемого на административного истца в рамках рассмотрения дела о взыскании компенсации. Обязанность опровержения его доводов, по существу, возлагается законом на сторону административного ответчика. Кроме того, выплата компенсации производится вне зависимости от вины федерального органа исполнительной власти, учреждения, их должностных лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложены обязанности по обеспечению надлежащих условий содержания под стражей, в исправительных учреждениях.
Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В силу статей 17, 21 и 53 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 задержана в порядке ст. 91 УПК РФ следователем Белореченского межрайонного отдела по особо важным дем СУ СК по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца Белореченским районным судом <адрес> избрана мера пресечения в виде заключения под стражей. 28.01.2019г. истец доставлена в учреждение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>.
ФИО1 содержалась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по 25.02.2022г в камерном помещении № (старая нумерация-92), в камерном помещении 207 (старая нумерация - 88), в камерном помещении 235 (старая нумерация-114), в камерном помещении 236 (старая нумерация И 5),в камерном помещении № (старая нумерация палата-9), в камерном помещении 253 (старая нумерация 132), в камерном помещении 239 (старая нумерация 118), в камерном помещении 248 (старая нумерация 127), в камерном помещении 219 (старая нумерация 100), в камерном помещении 249 (старая нумерация 128),
Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В соответствии с ч.ч. 2, 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условии содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика, соответствующий орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
В возражениях, представленных административными ответчиками, указывалось, что камеры, в которых содержалась ФИО1 оборудованы спальными местами, полы деревянные, оборудованы окнами, обеспечивающее соответствующий уровень естественного освещения. Камеры оборудованы тумбочками, табуретами, баком для питьевой воды, столом для приема пищи, вешалкой для верхней одежды. В камерах имеются светильники дневного и светильники ночного освещения обеспечивающий необходимый уровень искусственного освещения, урна для мусора, веник, розетки для подключения бытовых приборов.
Так же камеры оборудованы санитарными узлами. Туалет отгорожен от жилого помещения камеры перегородкой из кирпича и металлопластика на всю высоту помещения с дверью обеспечивающая приватность при использовании.
Камеры оборудованы полками для телевизора и туалетных принадлежностей, баками для питьевой воды и полками для их установки, вешалками для верхней одежды, шкафами для хранения продуктов, столами со скамейками, кранами с водопроводной горячей и холодной водой, раковинами, настенным зеркалами, радиоприемниками, урнами для мусора, розетками для подключения бытовых приборов, кнопками вызова администрации, инвентарь для уборки камеры (совок, щетка, тряпка), санитарными узлами.
В камерные помещения доставляется кипяченая вода для питья в специальных баках.
Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи. Согласно Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 14.10.2005г № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» не реже двух раз в неделю ФИО1 проходила санитарную обработку (согласно графика), ей предоставлялась возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществлялась 2 раза в неделю после помывки в душе. Постельные принадлежности проходят обязательную стирку и дезинфекцию в дезинфекционной камере.
Все подозреваемые, обвиняемые и осужденные женщины и несовершеннолетние обеспечиваются холодильником и телевизором.
При обнаружении надписей, грибка, потеков на поверхности стен и потолков в камерных помещениях незамедлительно проводятся текущие ремонты (известковая окраска стен и потолка), а также по мере необходимости и финансирования денежными средствами для осуществления данных мероприятий. На данный момент с потолка следов воды и осыпанной штукатурки с кусками бетона не обнаружено. Полы в камерных помещениях находятся в исправном состоянии. Камерные помещения состоят из железобетонных перекрытий, стены кирпичные, стены и потолки окрашены водоэмульсионной краской. Работники по уборке санитарных помещений обеспечены моющими средствами. Уборка камерных помещений производиться ежедневно и регулярно дежурным по камере в присутствие сотрудника дежурной службы с применением 5% хлорного раствора, для поддержания санитарного состояния. В учреждении регулярно проводится дератизация и дезинфекция. Ежеквартально и по мере необходимости. Жалоб на наличие крыс и насекомых, а также грибок, плесень, отслаивание штукатурки, от обвиняемой ФИО1,. в адрес администрации не поступало.
Постельные принадлежности проходят обязательную стирку и дезинфекцию в дезинфекционной камере. Стирка постельных принадлежностей осуществляется стиральным порошком Кристал-S поставляемого в учреждение централизовано. После каждой помывки проводиться текущая уборка помещения, стены находятся в исправном состоянии.
Ежемесячно в ЦГСЭН возится отбор проб воды на анализ бактериологического обследования бактерий и 2 раза в год заключается государственный контракт с «Центром гигиены и эпидемиологии» в <адрес> на оказание услуг по проведению санитарно-гигиенических исследований пищевых продуктов и исследование питьевой воды.
В каждом камерном помещении имеется кнопка вызова администрации в исправном состоянии.
На окнах установлены две решетки (внутренняя и наружная).
Отключения электроэнергии происходит только в случае аварийновосстановительных работ в городе. В данном случае в учреждении включается дизельная электростанция обеспечивающая непрерывную подачу электроэнергии.
Прогулочный дворик оборудован козырьком (навесом) от атмосферных осадков на всю ширину дворика глубиной 1,5 метра. Скамейкой. Полы бетонные. Расположены на 4 этаже первого режимного корпуса и на 3 этаже третьего режимного корпуса.
При проведении ремонтных работ в камерных помещениях подозреваемые, обвиняемые и осужденные переводятся в другие камерные помещения пригодные для содержания.
Согласно приказа Минюста России от 03.12.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных лишения свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» ФИО1 была обеспечена комендантами отдела режима и надзора постельными принадлежностями согласно норм положенности в полном объеме.
Вместе с тем, вопреки установленной законом обязанности по доказыванию, документальных подтверждений административными ответчиками не предоставлено.
Давая оценку соблюдению норм санитарной площади в камерах следственного изолятора, в которых содержался административный истец, суд руководствуется разъяснениями в виду отсутствия таковых в российском законодательстве.
Сведения о датах и времени прогулок лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> предоставлены не за весь период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, поэтому не имеется возможности сделать вывод о регулярности прогулок.
Суд полагает, что предоставление неполной или обрывочной информации, умышленное ее искажение, либо полное её непредоставление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> подтверждает имеющиеся нарушения условий содержания под стражей.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, суду пояснила, что содержалась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> с 2018 года по 2021 год. Совместно с Донченко содержалась в камере №. В камере было холодно, поскольку окно было закрыто пленкой. Снег, дождь поступал в камеру. Спали в одежде. В камере были крысы, тараканы. Холодильник и телевизор отсутствовали. Вода была только холодной. Пробыли в этой камере полгода. Условия были ужасные. В последующем их перевели в камеру №, №. Камера № была получше, но с потолка постоянно капала вода., на стенах был грибок. В камере № были крысы, тараканы, на стенах грибок. Потом перевели в камеру №, на 4 места. Однако в камеру подселяли людей больше 4 человек, и им приходилось спать на полу или вдвоем на одной кровати. В СИЗО медицинскую помощь не оказывали, на прогулки не выводили. Из предметов личной гигиены выдавали только туалетную бумагу и гигиенические прокладки. Два раза в неделю они посещали баню, где и стирали свои вещи. Неоднократно обращались с жалобами в администрацию учреждения, но результатов не было. В дальнейшем все это сказалось на их состояние здоровья.
У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля.
В соответствии с абз. 5 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Приказ Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы закрепляет следующее материально-бытовое обеспечение:
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:
спальным местом;
постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;
постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;
полотенцем;
столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой;
одеждой по сезону (при отсутствии собственной);
книгами и журналами из библиотеки СИЗО.
Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены:
мыло;
зубная щетка;
зубная паста (зубной порошок);
одноразовая бритва (для мужчин);
средства личной гигиены (для женщин).
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:
мыло хозяйственное;
туалетная бумага;
издания периодической печати из библиотеки СИЗО;
настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды;
предметы для уборки камеры;
швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).
Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.
Камеры СИЗО оборудуются:
одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусным г. кроватями);
столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц. содержащихся в камере;
шкафом для продуктов;
вешалкой для верхней одежды;
полкой для туалетных принадлежностей;
зеркалом, вмонтированным в стену;
бачком с питьевой водой;
подставкой под бачок для питьевой воды;
радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;
урной для мусора;
тазами для гигиенических целей и стирки одежды;
светильниками дневного и ночного освещения;
телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);
вентиляционным оборудованием (при наличии возможности^:
тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;
напольной чашей (унитазом), умывальником;
нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;
штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;
вызывной сигнализацией.
Пункты 40 и 41 не подтверждены, административными ответчиками не предоставлены доказательства, подтверждающие вручение под подпись ФИО1 данного бытового и досугового обеспечения.
В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В п. 40-50 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрено, что настольные игры выдаются из расчета по одному комплекту на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.
Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).
Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.
Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО.
Установлено, что в СИЗО-1 отсутствуют условия для личностного роста, саморазвития и даже для поддержания связи с семьей. За время заключения административный истец не имела возможности обучаться либо работать, а также звонить родственникам, поскольку условия для этого администрацией не предоставлялись. В прогулочных двориках отсутствовал спортивный инвентарь. Библиотека (другие службы организации досуга отсутствовали) работала нестабильно. Настольные игры, приобретались силами родственников и друзей заявителя.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ни один пункт из обязанностей администрации СИЗО-1 не выполнялся в соответствии с установленными нормами. Условия содержания в СИЗО-1 в период пребывания там административного истца, были не совместимы с принципами уважения человеческого достоинства и вызывали у неё как минимум чувство незащищенности, униженности и опасения за свои жизнь и здоровье.
Все вышеуказанное подтверждает унижающие обращение по отношению к заключенным. Суд приходит к убеждению, что претерпевание таких унижающих человеческое достоинство условий как: малая площадь и перенаселенность камер, отсутствие горячей и питьевой воды, отсутствие качественного медицинского обеспечения, низкая температура в помещении камер и отсутствие вентиляции, непринятие мер по устранению недостатков и оказанию помощи администрацией СИЗО-1 и других нарушений, допускаемых УФСИН России по <адрес> и другими соответчиками, является подтверждением перенесенных страданий, неправомерного бездействия органов государственной власти, действующих в официальном качестве от имени Российской Федерации.
Вышеизложенные условия содержания административного истца под стражей привели к нарушению ст. 3 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав человека и основных свобод» и ст. 2, ч. 2 ст. 21 Конституции РФ.
Вопреки требованиям части 2 и 3 статьи 62 КАС РФ и указанных выше руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации административными ответчиками не представлены доказательства полного соблюдения надлежащих условий содержания административного истца в местах принудительного содержания, что обоснованно явилось основанием для присуждения ФИО1 компенсации.
При определении размера компенсации судом учтены требования статей 151, 1101 ГК РФ, приняты во внимание характер допущенных нарушений и степень вины причинителей вреда, личность потерпевших, а также степень причиненных им физических и нравственных страданий вследствие содержания в ненадлежащих условиях, длительность не обращения в суд за защитой своих прав, а также требования разумности и справедливости.
Наличие у административного истца права на получение компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, условий содержания под стражей и этапирования, подтверждены совокупностью представленных и исследованных судом доказательств, согласуются с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Закона о содержании под стражей.
Основываясь на вышеизложенном, суд полагает, что разумная компенсация за нарушение условий содержания под стражей ФИО1 в ненадлежащих условиях на протяжении пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> должна быть взыскана с главного распорядителя бюджетных средств - ФСИН России, за фактическое пребывание в СИЗО-1 по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей.
В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУ ИЗ-23/1 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России по необеспечению ФИО1 надлежащими условиями содержания под стражей в ФКУ ИЗ- 23/1 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ ИЗ-23/1 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В оставшейся части административного иска отказать.
Решение суда в части удовлетворения исковых требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению ФСИН России в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Выплату присужденной ФИО1 компенсации произвести ФСИН России по следующим реквизитам:
№
Юридический адрес банка: 117997, <адрес>.
Получатель: ФИО3.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 23.01.2023
Председательствующий: