Дело № 2-926/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2022 года город Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при секретаре Салюковой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика министерства здравоохранения Саратовской области по доверенности ФИО2,

представителей третьего лица ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству здравоохранения Саратовской области, государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Аткарская районная больница» о расторжении договора о целевом обучении,

установил:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратилась в суд с иском к министерству здравоохранения Саратовской области, ГУЗ СО «Аткарская районная больница» (далее по тексту – ответчики) о расторжении договора о целевом обучении.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 20.06.2016 года между ней и министерством здравоохранения Саратовской области, совместно с ГУЗ СО «Аткарская районная больница» был заключен договор о целевом обучении № 1 (далее по тексту – договор), согласно которому она обязалась пройти обучение в <данные изъяты> освоить образовательную программу <данные изъяты> - высшее профессиональное образование и трудоустроится по окончании обучения в ГУЗ СО «Аткарская районная больница», а ответчики обязались предоставлять меры социальной поддержки. Однако в нарушение существенных условий договора ответчиками не были предоставлены ей меры социальной поддержки в период всего обучения. Просила суд расторгнуть договор о целевом обучении № 1 от 20.06.2016 года, заключенный между министерством здравоохранения Саратовской области, совместно с ГУЗ СО «Аткарская районная больница» и ФИО1, освободить ФИО1 от исполнения обязательств по трудоустройству в ГУЗ СО «Аткарская районная больница».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика министерства здравоохранения Саратовской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что в период всего обучения ФИО1 с письменным заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки, с приложением банковских реквизитов, ни в министерство здравоохранения Саратовской области, ни в ГУЗ СО «Аткарская районная больница» не обращалась. Кроме того, неполучение мер социальной поддержки не препятствовало истцу проходить обучение.

В судебном заседании представители третьего лица ФГБОУ ВО Саратовский ГМУ им. В.И. Разумовского Минздрава России по доверенностям ФИО3 и ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика ГУЗ СО «Аткарская районная больница» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалы дела представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п. 3).

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4).

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2).

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Статьей 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (п. 1).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Как следует из п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

С 01.09.2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон об образовании).

В соответствии с ч. 8 ст. 56 Закона об образовании порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 года № 1076, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, утверждены Правила заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении.

В силу п. 13 указанных Правил договор о целевом приеме и договор о целевом обучении расторгаются по соглашению сторон (в том числе в связи с отчислением гражданина из образовательной организации), в связи с обстоятельствами, не зависящими от воли гражданина и образовательной организации, в том числе в связи с ликвидацией образовательной организации, органа или организации, смертью гражданина, а также в судебном порядке.

В п. 7 типовой формы договора о целевом обучении (в редакции на момент заключения спорного договора) перечислены основания для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству, которыми являются: а) наличие заболеваний, препятствующих трудоустройству в организацию, указанную в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, и подтвержденных заключениями уполномоченных органов; б) признание в установленном порядке одного из родителей, супруга (супруги) инвалидом I или II группы, установление ребенку гражданина категории «ребенок-инвалид», если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруги (супруга) или ребенка; в) признание гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы; г) гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту службы супруга (супруги); д) иные основания для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству, то есть перечень оснований для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству, которые стороны определили самостоятельно при заключении договора.

В п. 9 типовой формы договора о целевом обучении (в редакции на момент заключения спорного договора) перечислены основания для досрочного прекращения договора: а) отказ организации, осуществляющей образовательную деятельность, в приеме гражданина на целевое место, в том числе в случае, если гражданин не прошел по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема организацией, осуществляющей образовательную деятельность; б) неполучение гражданином в течение __ месяцев мер социальной поддержки от организации; в) отчисление гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, до окончания срока освоения образовательной программы; г) наступление и (или) обнаружение обстоятельств (медицинские или иные показания), препятствующих трудоустройству гражданина в организацию, указанную в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора; д) иные основания прекращения настоящего договора.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что в рамках организации целевого приема в <данные изъяты> между министерством здравоохранения Саратовской области, в лице министра ФИО14 совместно с ГУЗ СО «Аткарская районная больница», в лице главного врача ФИО13. (совместно Организация), и ФИО1 (гражданин) заключен договор о целевом обучении № от 20.06.2016 года.

Предметом указанного договора являются обязательства по реализации целевой подготовки для удовлетворения потребностей медицинских организаций Саратовской области в специалистах с высшим медицинским образованием и с обязательным направлением выпускника после успешного окончания обучения в ГУЗ СО «Аткарская районная больница».

Согласно п. 1 договора, ФИО1 обязалась освоить образовательную программу по специальности <данные изъяты> высшее профессиональное образование, реализуемую в <данные изъяты>, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, а Министерство обязалось предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Согласно подп. «а» п. 3 договора, Организация (совместно именуемые министерство здравоохранения Саратовской области и ГУЗ СО «Аткарская РБ») обязана организовать предоставление гражданину в период его обучения мер социальной поддержки в соответствии с принимаемыми нормативными правовыми актами области и содействовать в оказании гражданину предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Законом Саратовской области от 06.06.2013 года №98-ЗСО «О создании органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Саратовской области условий для оказания медицинской помощи населению» органами местного самоуправления территорий, в которой находится медицинская организация, указанная в подп. «в» настоящего пункта; организовать прохождение гражданином практики в соответствии с учебным планом; обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Аткарская районная больница», ОГРН <***>; в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина в течение 6 месяцев выплатить гражданину компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки; уведомить гражданина об изменении местонахождения, банковских реквизитов (при их наличии) или иных сведений, имеющих значение для исполнения настоящего договора, в течение 10 календарных дней со дня возникновения указанных изменений.

Согласно подп. «а» п. 4 договора, гражданин вправе получать меры социальной поддержки, предусмотренные подп. «а» п. 3 договора.

В свою очередь, в силу п. 5 договора, гражданин обязан: осваивать образовательную программу, указанную в п. 1 настоящего договора (<данные изъяты> представлять по требованию организации информацию о результатах прохождения промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом и выполнении обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннего распорядка обучающихся; проходить практику, организованную организацией, в соответствии с учебным планом; соблюдать нормативные акты организации, в которой организовано прохождение практики в соответствии с учебным планом; заключить с организацией, указанной в подп. «в» п. 3 настоящего договора, трудовой договор (контракт) не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, а в случае наступления событий, указанных в подп. «в» п. 4, заключить с такой организацией трудовой договор (контракт) не позднее чем через 1 месяц со дня согласования изменений; в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором, возместить в течение 2 месяцев министерству (в случае предоставления мер социальной поддержки органами местного самоуправления – соответствующему органу местного самоуправления) расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки (в случае их фактического предоставления), а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки (в случае их фактического предоставления), в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором; уведомить организацию об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), паспортных данных, банковских реквизитов (при их наличии) и иных сведений, имеющих значение для исполнения настоящего договора, в течение 10 календарных дней со дня возникновения указанных изменений.

В силу п. 7 договора основаниями для освобождения гражданина от исполнения обязательств по трудоустройству являются: а) наличие заболеваний, препятствующих трудоустройству в организацию, указанную в подп. «в» п. 3 настоящего договора, и подтвержденных заключениями уполномоченных органов; б) признание в установленном порядке одного из родителей, супруга (супруги) инвалидом I или II группы, установление ребенку гражданина категории «ребенок-инвалид», если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруги (супруга) или ребенка; в) признание гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы; г) гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту службы супруга (супруги); д) отказ организации, перед которой у гражданина имеется обязательство о трудоустройстве, в его трудоустройстве; е) выплата медицинской организации денежных средств в сумме 150000 руб. путем перечисления указанных средств на ее расчетный счет, либо внесение наличным платежом.

Основаниями для досрочного прекращения настоящего договора являются: а) отказ организации, осуществляющей образовательную деятельность, в приеме гражданина на целевое место, в том числе в случае, если гражданин не прошел по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема организацией, осуществляющей образовательную деятельность; б) неполучение гражданином в течение 12 месяцев мер социальной поддержки о министерства или соответствующего органа местного самоуправления; в) отчисление гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, до окончания срока освоения образовательной программы; г) наступление и (или) обнаружение обстоятельств (медицинские или иные показания), препятствующих трудоустройству гражданина в организацию, указанную в подп. «в» п. 3 настоящего договора (п. 9 договора).

Указанные в договоре права и обязанности сторон не противоречат Федеральному закону от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившему в законную силу с 01.09.2013 года, в частности его положениям, указанным в ч. 8 ст. 56 (в редакции, действовавшей на момент заключения договора), а также п. п. 7, 9 и 13 Правил заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также типовой форме договора о целевом приеме и типовой форме договора о целевом обучении, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 года № 1076.

Согласно справке № от 11.05.2022 года, выданной <данные изъяты> ФИО1 является студенткой 6 курса очной бюджетной формы обучения по основной образовательной программе высшего образования (специалитет) по специальности <данные изъяты> зачислена в число студентов с 01.09.2016 года приказом №-о от 29.07.2016 года, срок обучения 6 лет, предполагаемая дата окончания 30.06.2022 года.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения дела истец заканчивает обучение в ФГБОУВО <данные изъяты>

Договором о целевом обучении предусмотрено исполнение истцом обязательств не только по освоению образовательной программы и успешному прохождению итоговой государственной аттестации, но и по заключению с ГУЗ СО «Аткарская РБ» трудового договора (контракта) не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, а в случае наступления событий, указанных в подп. «в» п. 4 заключить с такой организацией трудовой договор (контракт) не позднее чем через месяц со дня согласования изменений.

Вместе с тем, незадолго до получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, а именно 20.04.2022 года ФИО1 подала в министерство здравоохранения Саратовской области заявление о досрочном расторжении договора о целевом обучении на основании подп. «б» п. 9 договора.

Заявление ФИО1 оставлено министерством здравоохранения СО без удовлетворения.

Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Пункт 2 ст. 450 и ст. 451 ГК РФ предусматривают, что договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон в судебном порядке, в том числе при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором, а также в связи с существенным изменением обстоятельств.

Заявляя в судебном порядке о расторжении договора о целевом обучении, истец ссылается на существенные нарушения условий договора ответчиками, в частности неисполнение ими обязанности по оказанию мер социальной поддержки истцу в течение 12 месяцев с момента заключения договора и в период всего обучения.

Между тем, судом установлено, что обучение в рамках договора ФИО1 проходила в течение 6 лет (с сентября 2016 года по июнь 2022 года), однако вопрос о нарушении ответчиками подп. «а» п. 3 договора с момента его заключения до окончания обучения истцом не ставился.

Представитель ответчика министерства здравоохранения СО ФИО2 в судебном заседании не оспаривала тот факт, что меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат студентам истцу не оказывались, но при этом она пояснила, что для получения данной меры социальной поддержки истец должна была обратиться в министерство здравоохранения СО либо в ГУЗ СО «Аткарская РБ» с подобного рода заявлением и тогда, ежемесячные денежные выплаты были бы ей назначены, однако за весь период обучения истцом каких-либо заявлений об оказании ей мер социальной поддержки ни в министерство здравоохранения Саратовской области, ни в ГУЗ СО «Аткарская районная больница» не подавалось, при этом, не выполнение ответчиком обязательств в части оказания мер социальной поддержки не лишало истца возможности проходить обучение по выбранной специальности.

Доводы истца о том, что ответчики не выполнили свои обязательства по предоставлению истцу мер социальной поддержки, что, по мнению ФИО1, свидетельствует о существенном нарушении условий договора с их стороны, не могут служить основанием для расторжения договора в судебном порядке, в силу следующего.

Действительно, условиями договора о целевом обучении, заключенном 20.06.2016 года между истцом и ответчиками установлена обязанность ответчиков предоставить истцу в период прохождения обучения меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты студентам лечебного и педиатрического факультетов <данные изъяты>, обучающимся по целевым направлениям.

Также материалами дела подтверждено не исполнение ответчиками названной обязанности.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не является безусловным основанием для расторжения договора в судебном порядке спустя более 5 лет с момента, когда данное обстоятельство возникло, поскольку договором о целевом обучении (подп. «б» п. 9) предусмотрено право истца на досрочное прекращение настоящего договора в связи с неполучением мер социальной поддержки в течение 12 месяцев. Однако данное право истцом реализовано не было. ФИО1, зная о неполучении мер социальной поддержки со стороны ответчиков более 12 месяцев с момента заключения договора, не обратилась к ним с заявлением о расторжении договора о целевом обучении, фактически совершила действия, подтверждающие исполнение договора, а именно продолжила обучение, по окончании 6-ти летнего срока обучения получит диплом о высшем образовании, а в министерство здравоохранения СО с заявлением о расторжении договора обратилась лишь по окончанию всего курса обучения, что расценивается судом как злоупотребление истцом правом в целях избежания ответственности по возмещению заказчику целевого обучения расходов, связанных с обучением, а также исполнения своей обязанности по заключению трудового договора с ответчиком ГУЗ СО «Аткарская РБ».

Суд считает, что заключенный договор гарантировал ФИО1, как абитуриенту, возможность участвовать в конкурсном отборе при поступлении в университет, а также трудоустройство в соответствии с полученной квалификацией в ГУЗ СО «Аткарская РБ», в связи с чем, именно прохождение обучения и гарантированное трудоустройство являются существенными условиями договора.

Оснований полагать, что в результате невыполнения ответчиками обязанности по оказанию мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат ФИО1 был причинен такой ущерб, что она в значительной степени лишилась того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора, что в силу п. 2 ст. 450 ГК РФ является основанием для расторжения договора, у суда не имеется, так как при заключении договора истец рассчитывал на целевое обучение в <данные изъяты>, освоение образовательной программы <данные изъяты> и получение диплома о высшем образовании. Данные цели были ФИО1 достигнуты.

С учетом изложенного, суд, не установив обстоятельств являющихся основанием для вывода о том, что ответчиками было допущено нарушение существенных условий договора о целевом обучении, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку в период обучения с 2016 по 2022 годы ФИО1 не имела намерений расторгнуть заключенный договор, претензий по вопросу неоказания мер социальной поддержки ответчикам не предъявляла, желание расторгнуть договор возникло у истца только на 6 курсе обучения, то есть фактически после окончания всего срока обучения и необходимости выполнения условий подп. «д» п. 5 договора в части заключения с ГУЗ СО «Аткарская РБ» трудового договора (контракта).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к министерству здравоохранения Саратовской области, государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Аткарская районная больница» о расторжении договора о целевом обучении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Срок составления мотивированного решения суда – 14.06.2022 года.

Судья М.В. Агишева