№ 12-1309/2023

УИД 24RS0056-01-2023-005509-98

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 06 октября 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Нарожный И.О.,

рассмотрев жалобу представителя ФИО1, действующей в интересах департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО2 № 985 от 09.08.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО2 № 985 от 09.08.2023 г. Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ФИО3 в интересах Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска обратилась в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, мотивируя жалобу тем, что 18.04.2022 г. межрайонным отделом судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску возбуждено исполнительное производство №6960/22/24097-ИП на основании исполнительного листа ФС №030696226 от 30.03.2022 г., выданного Советским районным судом г. Красноярска по делу № 2а-2414/2020, предмет исполнения: возложить на Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска, МКУ «УДИБ» обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу обустроить тротуарами пр. Молодежный от ул. Микуцкого до ул. Светлова; от дома 21 до д.2 по ул. Пограничников; от пр. Металлургов до ул. Башиловская; по ул. Авиаторов от д. 1 стр. 4 до ул. Молокова; проезд от <...> до перекрестка ул. Воронова и ул. Ястынская; по ул. 40 лет Победы от дома 26 до ул. Славы; проезд вдоль <...> Победы до <...> Победы; по Енисейскому тракту до административной границы города; по ул. 78 добровольческой бригады от ул. Алексеева до ул. 9 Мая; проезд от <...> до ул. Гайдошовка; проезд от д. 17 «г» ул. 9 Мая вдоль <...> до Енисейского тракта; проезд от пр. Металлургов до моста «777»; по ул. С.Лазо в д. Песчанка. 05.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Решением от 13.10.2022 г. Департамент освобожден от исполнительского сбора. 07.10.2022 г. департаменту городского хозяйства вручено требование об исполнении требования исполнительного документа в срок до 07.11.2022 г. 29.12.2022 г. Департамент привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Работы выполнены на участках: пр. Молодежный (от ул. Микуцкого до ул. Светлова) обустроен тротуаром на всем протяжении указанного участка (со стороны сквера); ул. Гайдашовка до Енисейского тракта тротуары обустроены по всей длине ул. Гайдашовка; участок от здания № 2 «Л» до здания 2 «Г» по ул. Пограничников обустроен тротуарами (по четной стороне), также обустроены тротуаром посадочные площадки на остановках общественного транспорта «Пожарная часть», «ООО Сегал», «Промучасток». По улице Авиаторов от здания № 1 стр. 4 до ул. Молокова, тротуар существует по всей длине указанного участка со стороны жилой застройки (в направлении Октябрьского моста). По ул. 40 лет Победы, от здания № 26 до ул. Славы тротуары обустроены по всей длине указанных участков со стороны жилой застройки (п. 7.2.1 СП 396.1325800.2018). По ул. 78 Добровольческой бригады от ул. Алексеева до ул. 9 Мая тротуары обустроены по всей длине указанных участков со стороны жилой застройки (п. 7.2.1 СП 396.1325800.2018). На проезде от здания № 15 по ул. 9 Мая вдоль здания № 1 стр. № 1,2 тротуары обустроены по всей длине указанных участков со стороны жилой застройки (п. 7.2.1 СП 396.1325800.2018). Пешеходная доступность обеспечена от остановочного пункта «Городская больница № 2». Выполнение работ будет рассмотрено в ходе исполнения бюджета в 2023-2025 годы по ул. Авиаторов, от здания № 1 стр. 4 по ул. Авиаторов до ул. Молокова (в направлении ул. 9 Мая). Для обустройства тротуаров по ул. Сергея Лазо в д. Песчанка необходимо проведение комплекса мероприятий с разработкой проектно-сметной документации со всеми необходимыми изысканиями, заключениями и обследованиями. Потребность в денежных средствах заявлена при формировании прогноза бюджета на 2023 год. Дополнительные средства необходимы в размере 92,93 млн. руб. Таким образом, Департаментом предпринимаются все необходимые меры по исполнению решения суда. Решение суда исполняется поэтапно, по мере доведения финансовых средств.

Представитель МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, представитель Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительности причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно представленным материалам, 28.06.2023 г. Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, 30.03.2022 г. Советским районным судом г. Красноярска был выдан исполнительный лист ФС № 030696226 по административному делу № 2а-2414/2020, на основании которого 18.04.2022 г. возбуждено исполнительное производство № 6960/22/24097-ИП, которым должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 05.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, а также в адрес Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска направлено требование об исполнении решения суда. В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было, в связи с чем, 29.12.2022 г. Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО2 № 1265 от 29.12.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, с учетом решения Центрального районного суда г. Красноярска № 12-214/2022 от 17.04.2023 г., является вступившим в законную силу.

28.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем Департаменту городского хозяйства администрации г. Красноярска вручено требование от 27.06.2023 г., в котором установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - до 28.07.2023 г.

Однако, содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, вновь установленный судебным приставом, должником исполнены не были.

Вина Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 09.08.2023 г., подтверждается: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18.04.2022 г., копией исполнительного листа ФС № 030696226, выданного 30.03.2022 г., постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО2 № 1265 от 29.12.2022 г., в соответствии с которым Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначение административного наказания в виде штрафа; решением Центрального районного суда г. Красноярска от 17.04.2023 г.; актом об обнаружении правонарушения от 31.07.2023 г.; требованием судебного пристава-исполнителя от 27.06.2023 г.; протоколом об административном правонарушении № 985 от 04.08.2023 г.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт того, что Департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доводы о том, что решение суда исполняется поэтапно, приняты все необходимые меры к исполнению решения суда – не являются свидетельством отсутствия вины юридического лица в неисполнении решения суда, принимая во внимание длительный период времени, прошедший со дня вступления решения суда в законную силу.

Из представленных материалов следует, что 25.09.20200 г. решением Советского районного суда г. Красноярска Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска и МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», Департамент градостроительства администрации г. Красноярска обязаны в течение года с момента вступления решения суда в законную силу обустроить пешеходными тротуарами участки улично-дорожной сети Советского района в соответствии с требованиями <...> от ул. Микуцкого до ул. Светлова, от д. 21 до д. 2»л» по ул. Пограничников; по ул. Пограничников от пр. Металлургов до ул. Башиловская; по ул. Авиаторов от <...> до ул. Молокова; проезд от <...> до перекрестка ул. Воронова и ул. Ястынская; по ул. 40 лет Победы от <...> Победы до ул. Славы; проезд вдоль <...> Победы до <...> Победы; по Енисейскому тракту до административной границы города; по ул. 78 Добровольческой бригады от ул. Алексеева до ул. 9 Мая; проезд от <...> до ФИО4; проезд от д. 17 «г» ул. 9 Мая вдоль <...> до Енисейского тракта; проезд от пр. Металлургов до моста «777», по ул. Сергея Лазо в д. Песчанка.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 10.02.2021 г. вышеуказанное решение отменено в части удовлетворения административных исковых требований к Департаменту градостроительства администрации г. Красноярска. В указанной части принято новое решение, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований заместителя прокурора Советского района г. Красноярска к Департаменту градостроительства администрации г Красноярска. В остальной части решение Советского районного суда г. Красноярска от 25.09.2020 г. оставлено без изменения.

Сведений о том, что Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска после указанной даты предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение указанного решения суда, не представлено.

Согласно п. 1.4 Положения о департаменте городского хозяйства администрации г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 01.07.2011 г. № 84-р, департамент обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, являющееся муниципальной собственностью, может от своего имени, приобретать осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быт истцом и ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс, лицевые счета в органа казначейства, круглую гербовую печать, штампы и фирменные бланки.

Департамент является главным администратором (администратором) доходов бюджета города по видам (подвидам) доходов, закрепленным за ним решением бюджета на очередной финансовый год.

Департамент является главным распорядителем бюджетных средств жилищно-коммунального хозяйства города, а также, в сфере энергетики, энергоснабжения энергосбережения города. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств бюджета города.

Решение суда на момент предъявления требования вступило в законную сил более 2 лет назад, каких-либо своевременных мер для исполнения требования судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа ФС № 030696226 департаментом не принималось.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 189 КАС РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающие, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Сведений о том, что Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска воспользовался указанными правовыми процедурами, а именно обращался с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, в том числе, по мотиву несвоевременного финансирования или иных затруднений по исполнению вышеуказанного судебного решения, не имеется.

Таким образом, обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, так как оно мотивировано, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, уполномоченным лицом и в установленные законом сроки, наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при его вынесении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется, в связи с чем, жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО2 № 985 от 09.08.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, - оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1, действующей в интересах Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.О. Нарожный