Дело № 2а-218/2023
УИД 55RS0018-01-2023-000261-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года р.п. Марьяновка
Марьяновский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Емашовой Е.В., при секретаре судебного заседания Бочаровой Г.В., при подготовке судебного процесса помощником судьи Михайленко Ж.А., с участием старшего помощника прокурора Марьяновского района Омской области Митиной Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Марьяновскому району Омской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование заявленных требований указано, что 05.09.2013 ФИО1 осужден Марьяновским районным судом Омской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ, приговорен к 9 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 22.01.2021 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК № 9 УФСИН России по Омской области условно досрочно по постановлению Октябрьского районного суда г. Омска от 24.12.2020 на 02 года 02 месяца 07 дней. На профилактическом учете в ОМВД России по Марьяновскому району ФИО1 состоит с 26.01.2022 как «ранее судимый» и «формально подпадающий под административный надзор». После освобождения из мест лишения свободы, в течение 2022 года ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности: 15.04.2022 по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ; 20.05.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ. Таким образом, возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса об установлении административного надзора. По месту проживания ФИО1 неоднократно был замечен по факту злоупотребления спиртными напитками в быту. Подсобное хозяйство не ведет. Холост. Официально не трудоустроен, проживает у крестной матери. В настоящее время ФИО1 характеризуется с неудовлетворительной стороны.
Истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком до погашения судимости, а именно до 22.01.2031, с установлением ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В судебном заседании административный истец начальник ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО2 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель административного истца заместитель начальника отдела – начальник полиции ОМВД России по Марьяновскому району ФИО3 ОУУП и ПДН ОМВД России по Марьяновскому району ФИО4, действующий на основании доверенности, предоставивший диплом о высшем юридическом образовании, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнил, что с мая 2022 года по настоящее время ФИО1 каких-либо неправомерных действий не совершал, к административной и иной ответственности не привлекался. С настоящим иском они обратились спустя год после совершения ФИО1 административных правонарушений, поскольку после окончания срока, на который ФИО1 освобожден условно-досрочно, на учет в отдел полиции поставлен в марте 2023 года.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился указав, что трудоустроен, общественный порядок не нарушает, с вынесенными в отношении него постановлениями о привлечении его административной ответственности, он не согласен, однако их не обжаловал.
Старший помощник прокурора Марьяновского района Омской области Митина Н.К. в заключении полагала, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение старшего помощника прокурора Марьяновского района Митиной Н.К., оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 2 части 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости
Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Из материалов дела следует, что приговором Марьяновского районного суда Омской области от 05.09.2013, вступившим в законную силу 21.11.2013, ФИО1 признан виновным в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с приговором суда обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судом не установлено.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от 24.12.2020 осужденный ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Омской области условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания на 02 года 02 месяца 07 дней.
Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Таким образом, судимость ФИО1 по приговору Марьяновского районного суда Омской области от 05.09.2013 в настоящее время не погашена.
Материалами дела установлено, что 13.04.2022 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за что постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО9 от 15.04.2022, вступившим в законную силу 26.04.2022, был привлечен к административной ответственности, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Кроме того, постановлением участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО9 от 20.05.2022 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 550 рублей.
Сведения об отмене данных постановлений в материалах дела отсутствуют.
Из характеристики УУП ОУПП и ПДН полиции ОМВД России по Марьяновскому району Омской области, имеющейся в материалах дела, следует, что ФИО1 по месту жительства зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, официально не трудоустроен и никаких мер к трудоустройству не принимает, неоднократно замечен по факту злоупотребления спиртными напитками в быту, жалоб и заявлений от соседей и жителей Москаленского сельского поселения в ОМВД России по Марьяновскому району не поступало, состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Марьяновскому району, как лицо, ранее судимое и формально, подпадающее под административный надзор.
Из бытовой характеристики главы Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области следует, что ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, жалоб в отношению ФИО1 в администрацию не поступало.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку он имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года ФИО1 два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
При этом суд отмечает, что требование административного истца об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком до погашения судимости не основано на законе, поскольку в силу ст. 5 ч. 1 п. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При указанных обстоятельствах, с учетом личности административного ответчика, который характеризуется по месту жительства неудовлетворительно, а также характера совершенных им административных правонарушений, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на один год со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, предусмотренные ст. 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года.
Статьей 4 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрены следующие административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре: в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..
Материалы дела не содержат сведений о том, что в течение почти года после совершения ФИО1 административных правонарушений 13.04.2022 и 18.05.2022, им были совершены какие-либо неправомерные действия, нарушения, не представлены они в судебном заседании. В настоящее время ФИО1 трудоустроен, жалоб в отношении него от односельчан не поступало.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что установление ограничения ФИО1 в виде обязательной явки один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и является достаточным для предупреждения совершения данным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него действенного, индивидуально-профилактического воздействия.
Оснований для установления иных ограничений, с учетом характера и обстоятельств совершенного административным ответчиком преступления, не допущения правонарушений в течение года, по материалам дела суд не усматривает.
Кроме того, суд считает нужным разъяснить ФИО1, что исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
На основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд, в течение срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Марьяновскому району Омской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>), административный надзор на срок 1 (один) год.
Начало срока административного надзора исчислять с момента вступления настоящего решения в законную силу.
В период административного надзора установить в отношении ФИО1 ограничение:
- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части заявленные требования начальника ОМВД России по Марьяновскому району Омской области оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Е.В. Емашова
Мотивированное решение составлено 28.04.2023.