Решение по делу № 2А-1-88/2023 от 14.08.2023 - о возложении обязанности оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Дело №2а-1-88/2023

УИД 69RS0023-02-2023-000090-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Пено Тверская область 14 августа 2023 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Ракитского Н.В.,

при секретаре Виноградовой О.В.,

с участием прокурора Пеновского района Тверской области Шевчук О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Пеновского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Охватская основная общеобразовательная школа» и Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор, обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Охватская основная общеобразовательная школа» и Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Пеновского района проведена проверка соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено что в МБОУ «Охватская основная общеобразовательная школа» условия доступности услуг в сфере образования для инвалидов не созданы. В нарушение требований подпункта «г» пункта 4 Порядка помещения МБОУ «Охватская основная общеобразовательная школа», предназначенные для проведения массовых мероприятий, не обеспечены индукционными системами для слабослышащих, звукоусиливающая аппаратура отсутствует. Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку влекут нарушение законных прав и интересов инвалидов по слуху, в том числе детей. Неисполнение возложенных обязанностей по соблюдению законодательства о защите прав инвалидов нарушает установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами права лиц из числа инвалидов, обеспечивающих условия для преодоления, замещения, ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, в связи с чем, заявлен настоящий иск

Определением суда от 14 июля 2023 года осуществлен переход к рассмотрению гражданского дела по иску прокурора Пеновского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Охватская основная общеобразовательная школа» и Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Пеновского района Тверской области Шевчук О.Л. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Пеновского муниципального округа Тверской области, своих представителей, в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МБОУ «Охватская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Отдела образования администрации Пеновского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Суд, изучив доводы административного истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статьям 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни. Государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Указанные меры должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В пунктах 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 и частью 7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.

В соответствии подпунктом «г» пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Кроме того, из содержания раздела 6 Паспорта национального проекта «Образование» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 № 16) следует, что проект направлен на достижение цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 в части решения задач и достижения стратегических целей по направлению «Образование».

Мероприятия национального проекта «Образование» прежде всего направлены на реализацию 4 ключевых направлений развития системы образования: обновление содержания, создание необходимой современной инфраструктуры, подготовка кадров для работы в системе, их переподготовка и повышение квалификации, а также создание наиболее эффективных механизмов управления отраслью.

Одной из задач национального проекта является развитие инклюзивного образования и создание равных условий гражданам, в том числе молодым людям с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам в социализации, реализации творческого потенциала, трудоустройстве и предпринимательской деятельности.

Прокуратурой Пеновского района проведена проверка соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено что в МБОУ «Охватская основная общеобразовательная школа» условия доступности услуг в сфере образования для инвалидов не созданы. В нарушение требований подпункта «г» пункта 4 Порядка помещения МБОУ «Охватская основная общеобразовательная школа», предназначенные для проведения массовых мероприятий, не обеспечены индукционными системами для слабослышащих, звукоусиливающая аппаратура отсутствует (л.д.23-25).

Согласно информации о результатах рассмотрения представления прокурора следует, что в МБОУ «Охватская основная общеобразовательная школа» инвалидов по слуху и слабослышащих обучающихся и работников школы нет, поэтому в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий (спортивном зале школы) индукционная петля и звукоусиливающая аппаратура не установлены, в случае появления слабослышащих обучающихся и инвалидов по слуху будут проведены работы по оборудованию помещения спортивного зала индукционной петлей и звукоусиливающей аппаратурой. При проведении массовых мероприятий используется музыкальный центр с колонками (л.д. 26-27).

В соответствии с уставом МБОУ «Охватская основная общеобразовательная школа» предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего и основного общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства, в том числе детьми с ограниченными возможностями здоровья (л. д. 18-22).

Согласно п. 16 ст. 9 Устава Пеновского муниципального округа Тверской области к вопросам местного значения относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программ в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей финансовое обеспечение которых осуществляется органами государственной власти Тверской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (л.д. 28-37).

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств следует, выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку влекут нарушение законных прав и интересов инвалидов по слуху, в том числе детей.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства и положения приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора к МБОУ «Охватская основная общеобразовательная школа» и Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Отсутствие в настоящее время в МБОУ «Охватская основная общеобразовательная школа» обучающихся с нарушением слуха не является основанием неисполнения требований закона в виду возможного поступления на обучение в учреждения лиц с нарушениями здоровья, связанных с органами слуха.

МБОУ «Охватская основная общеобразовательная школа» является некоммерческой образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии и финансируется за счет средств бюджета на основе муниципального задания. Учредителем образовательной организации является муниципальное образование Пеновский муниципальный округ.

При таких обстоятельствах обязанность по финансированию работ по оборудованию одного из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в МБОУ «Охватская основная общеобразовательная школа» следует возложить на Администрацию Пеновского муниципального округа Тверской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пеновского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Охватская основная общеобразовательная школа» и Администрации Пеновского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Администрацию Пеновского муниципального округа Тверской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию одного из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Охватская основная общеобразовательная школа» индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Охватская основная общеобразовательная школа» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать одно из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 28 августа 2023 года.

Судья Н.В. Ракитский