Решение по делу № 2А-1506/2023 от 21.06.2023 - о признании незаконным действий в части взыскания денежных средств, обязании вернуть незаконно взысканные денежные средства.

Дело № 2а-1506/2023

Поступило: 22.12.2022

54RS0001-01-2022-010703-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В.,

при секретаре Седюко Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к старшему судебному приставу – начальнику ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, к ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2, ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным действий в части взыскания денежных средств, обязании вернуть незаконно взысканные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обосновании указав следующее.

В ходе рассмотрения административного дела 2а-... в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судом было установлено, что при производстве исполнительских действий судебным приставом-исполнителем ОСП по ... по исполнительному производству ...-ИП в отношении должника ФИО1 выносились постановления:

- ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству;

- ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации ...);

- ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (...);

- ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства (...),

в результате которых ДД.ММ.ГГГГ с банковского счета административного истца были списаны денежные средства в размере 1 086,50 руб.

ДД.ММ.ГГГГ решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска по делу 2а-... было признано незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства ...-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Новосибирского областного суда указанное решение оставлено без изменения.

Однако, копии документов, приобщенных к материалам дела ...а-... представители ОСП по ... административному истцу не направили, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства ...-ИП не отменено, списанные с банковского счета административного истца денежные средства в размере 1 086,50 руб. и исполнительный лист ФС ... о взыскании с ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области судебных расходов в размере 86,50 руб. ФИО1 до настоящего времени не возвращены, сообщений об устранении нарушений и исполнении вступившего в законную силу решения от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени ФИО1 не поступало, что указывает на незаконность бездействия старшего судебного пристава, влекущие существенное нарушение прав административного истца.

В связи с чем, после неоднократных уточнений требований, административный истец окончательно просит:

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, выразившиеся в незаконном списании денежных средств в размере 1 086,50 руб. и их возврате в разумный срок после отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП;

- признать незаконным бездействием ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, выразившиеся в не направлении административному истцу копии постановления старшего судебного пристава - врио начальника ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства ...-ИП (...-ИП) и возврате исполнительного листа ФС ... с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, не возврате взыскателю ФИО1 в разумный срок списанных с его банковского счета денежных средств в размере 1086,50 руб.

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-начальника ОСП по ..., выразившиеся в отсутствие контроля за результатами устранений нарушений по решению от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу ...а-..., за соблюдением должностными лицами сроков направления взыскателю копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства ...-ИП и возврате исполнительного документа ФС ... с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства;

- признать незаконным бездействием ГУФССП России по ... в отсутствие ненадлежащего ведомственного контроля за результатами исполнительных действий и устранению нарушений по исполнительному производству ...-ИП, а также за исполнением вступившего в законную силу решения от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу 2а-...; не привлечение должностных лиц ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска к предусмотренной законом ответственности за допущенные ими нарушений по исполнительному производству ...-ИП;

- обязать старшего судебного пристава – начальника ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска совершить действия: направить или вручить ФИО4 копии постановлений старшего судебного пристава – врио начальника ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства ...-ИП м от отказе в возбуждении исполнительного производства ...-ИП; возвратить взыскателю списанные денежные средства в размере 86,50 руб., исполнительный лист ФС ... о взыскании с ФКУ сИЗО-1 ГУФСИН России по ... судебных расходов в размере 86,50 руб.

Административный истец ФИО5 в судебном заседании заявленные требований с учетом уточнений поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель старшего судебного пристава – начальника ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска – судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО9 требования не признала, дополнительно пояснила, что обратились с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, ждут определение.

Административные ответчики старший судебный пристав – начальник ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска и судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены.

Административный ответчик ГУФССП России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены, представителя не направили.

Заинтересованное лицо ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены, представителя не направили.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 - 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно положениям статьи 4, ст.ст.12,13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

В силу ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

Исполнительными действиями согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор (п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании задолженности в размере 86,5 руб. с ФИО1 в пользу ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... на основании исполнительного листа ФС ....

В рамках исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника на сумму 86,50 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ взыскан исполнительский сбор с ФИО1 в размере 1 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1 на сумму 1 086,50 руб.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ... окончено фактическим исполнением.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя отменены меры по обращению взыскания на денежные средства должника.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО10 отменено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано под номером ...-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ... ФИО8 отменено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2, ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, УФССП России по Новосибирской области о признании незаконными постановления и бездействия, об обязании устранить нарушение прав – удовлетворен частично, постановлено (л.д. 10-14):

«Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства ...-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по Новосибирской области денежных средств в сумме 86 рублей 50 копеек.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО3, выразившееся в не вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и не возврате исполнительных документов по заявлению взыскателя ФИО5, направленного в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска Дзержинским районным судом ... ДД.ММ.ГГГГ;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО3, выразившееся в не направлении ФИО4 в установленный законом срок копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства ...-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2, выразившееся в не направлении ФИО4 в установленный законом срок копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства по заявлению ФИО5, поступившего в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, выразившееся в не рассмотрении жалобы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ, а также в не направлении соответствующего ответа.Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска рассмотреть жалобу ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившую в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ, на бездействие судебного пристава-исполнителя; о результатах рассмотрения уведомить ФИО5 в установленном законом порядке.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ, а также в не направлении соответствующего ответа.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, выразившееся в несвоевременной передаче судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2 заявления ФИО5 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС ....

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, выразившееся в несвоевременной передаче судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО3 заявления ФИО5 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС ...».

Апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 15-19).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ...-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взысканы денежные средства в размере 1 086,50 руб., из которых 86,5 перечислено ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, 1 000 руб. – исполнительский сбор.

Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от дата N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ст. 226 КАС РФ, административный истец должен доказать наряду с фактом нарушения его прав, свобод и законных интересов, соблюдение сроков на обращение в суд.

Так, согласно представленного в материалы дела протокола судебного заседания по административному делу ...а-.../2022 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ стало известно о незаконном списании с его счета денежных средств. Однако с настоящим административным иском ФИО1 обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного срока для обращения в суд. На наличие каких либо уважительных причин пропуска установленного десятидневного срока обращения ФИО1 не указано.

Рассматривая требования ФИО1 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска или ГУФССП России по Новосибирской области выразившихся в не возврате в разумные сроки незаконно списанных денежных средств в размере 1086 руб., суд приходит к следующему.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ... от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ... от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства ...-ИП о взыскании с ФИО5 в пользу ФКУ СИЗО ... ГУФСИН России по ... денежных средств в сумме 86 рублей 50 копеек.

Денежные средства в размере 1 000 руб. были возвращены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, 86,50 руб. не возвращены на дату вынесения решения суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности бездействия ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска выразившегося в невозврате ФИО1 ВА. незаконно списанных денежных средств в разумные сроки.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов. Аналогичные положения содержит должностная инструкция начальника отделения судебных приставов.

Поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу о возложении на старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска обязанности принять меры к возврату незаконно списанных с ФИО1 денежных средств в сумме 86,50 руб.

При этом суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании незаконным бездействий ГУФССП РФ по Новосибирской области по невозврату в разумный срок списанных денежных средств не подлежат удовлетворению, поскольку предъявлены к ненадлежащему ответчику, так как ГУФССП по НСО полномочиями по организации работы подразделения судебных приставов не наделено.

Рассматривая требования административного истца о ненаправлении взыскателю копии постановления старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствии контроля со стороны старшего судебного пристава ОСП, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО8 отменено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ... от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 1.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Пунктом 2.1 Положения обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при пересылке, возложена на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (пункт 2.2. Положения).

Доказательств направления ФИО1 копии постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО8 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также копии постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ... от ДД.ММ.ГГГГ, а также исполнительного листа ФС ..., суду не представлено. Кроме того, как следует из материалов административного дела исполнительный лист утрачен службой судебных приставов.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения - старший судебный пристав ФИО11 обратился в Дзержинский районный суд г. Новосибирска с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. Однако, суд полагает, что направление заявления о вынесении дубликата исполнительного документа в суд не является достаточными и необходимыми мерами для восстановления утраченного исполнительного документа.

Таким образом, суд приходит к выводу, что начальником ОСП не предприняты своевременные меры по восстановлению утраченного исполнительного документа.

В связи с чем, требования ФИО1 в этой части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

По указанным выше основаниям суд полагает необходимым возложить обязанность на старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска обязанности направить копия постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО8 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копию постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ... от ДД.ММ.ГГГГ, а также принять меры принять меры к получению дубликата исполнительного листа ФС ... по делу ...

Требования ФИО5 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по ... выразившегося в отсутствии контроля за исполнением решения суда, не подлежат удовлетворению, поскольку как следует из решения Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ судом не было принято решение о возложении обязанности на службу судебных приставов вернуть ФИО4 списанные с его счета денежные средства, а также направить копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства и вернуть исполнительный лист.

При этом суд принимает во внимание, что полномочия старшего судебного пристава, бездействие которого оспаривает административный истец, определены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", а именно: старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом об органах принудительного исполнения и Законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исходя из вышеуказанного следует, что законодательство не устанавливают обязанность старшего судебного пристава осуществлять непосредственный контроль за осуществлением судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по каждому исполнительному производству.

При этом доказательств того, что административный истец обращался к старшему судебному приставу ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска с жалобой на бездействия судебных приставов-исполнителей, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного административный иск ФИО1. в части обжалования бездействия врио начальника ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска старшего судебного пристава удовлетворению не подлежит.

По этим же основаниям не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о признании незаконным бездействия ГУФССИ России по Новосибирской области в отсутствие надлежащего ведомственного контроля.

Кроме того не подлежат удовлетворению требования ФИО1 в части признании незаконными бездействий ГУФССИ России по ... о не привлечении должностных лиц ОСП к ответственности за допущенные нарушения.

Право налагать дисциплинарные взыскания на сотрудников ФССП предусмотрено ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Однако вопросы привлечения судебных приставов к дисциплинарной ответственности прав административного истца не затрагивают

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленный административный иск ФИО5 к старшему судебному приставу – начальнику ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, к ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2, ГУФССП по Новосибирской области о признании незаконным действий в части взыскания денежных средств, обязании вернуть незаконно взысканные денежные средства - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска выразившееся в невозврате в разумные сроки ФИО4 незаконно списанных денежных средств в размере 1086,50 руб.; в не направлении ФИО4 копии постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ и в не возврате исполнительного листа ФС ....

Возложить обязанность на старшего судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска:

- направить ФИО4 копии постановлении от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства ...-ИП и об отказе в возбуждении исполнительного производства ...-ИП

- принять меры к получению дубликата исполнительного листа ФС ... по делу ...

- принять меры к возврату незаконно списанных с ФИО1 денежных средств в сумме 86,50 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2023 года.

Судья (подпись) Е.В. Местеховская

Верно

Судья Е.В. Местеховская

Помощник ФИО6

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1506/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска