УИД 32RS0033-01-2025-000561-85
Дело № 2а-709/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июня 2025 года город Брянск
Фокинский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,
при помощнике судьи Клюевой Э.Р.,
с участием представителя
административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Брянской области, Управлению Министерства внутренних дел России по Брянской области о признании решения незаконным,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Брянской области (далее - Управление по вопросам миграции УМВД России по Брянской области) о признании решения незаконным.
В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО4 указала, что является гражданином <...>, на территории которой имеет постоянную регистрацию по месту жительства. В <дата> ФИО4 обратилась в отдел по вопросам миграции № 3 управления Министерства внутренних дел России по Брянской области с заявлением о выдаче вида на жительство, предоставив необходимые документы. Однако, <дата> решением Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по причине сообщения о себе ложных сведений: о трудовой деятельности на территории Российской Федерации. ФИО4 указала, что <...>, а сама ФИО4 трудоустроена, имеет стабильный доход, постоянное место жительства в <адрес>.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения статей 218 КАС РФ, Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО4 просила суд признать незаконным и отменить решение об отказе в получении вида на жительство на территории Российской Федерации, принятое <дата> УМВД России по Брянской области.
Определением Фокинского районного суда города Брянска к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел России по Брянской области, в качестве заинтересованных лиц ФИО1, АО «Государственный комбинат питания», ФИО2, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель административного соответчика УМВД России по Брянской области ФИО3, действующая на основании доверенности просила отказать в удовлетворении административного иска, представила отзыв. При этом пояснила, что ФИО4 в пункте 8 заявления о выдаче вида на жительство установленной формы, сообщила о себе заведомо ложные сведения, недостоверно указав сведения о должности и периоде осуществления трудовой деятельности за последние три года, что послужило основанием для принятия оспариваемого решения.
Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав представителя административного соответчика ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно Федеральному закону о 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции (преамбула).
Одной из целей такого учета в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 этого Федерального закона является формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, чему корреспондирует и закрепленная частью 1 его статьи 7 обязанность иностранных граждан во всяком случае представлять достоверные сведения.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяются и регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ установлено, что вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, одновременно установила, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 2, 55).
Согласно пункту 10 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ порядок выдачи вида на жительство, замены вида на жительство, формы заявлений о выдаче вида на жительство, о замене вида на жительство, срок рассмотрения таких заявлений и порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Заявление о выдаче вида на жительство иностранному гражданину, указанному в подпункте 10 пункта 2 настоящей статьи, подается с представлением документов, подтверждающих наличие у него соответствующего образования, квалификации или специальных знаний, а также осуществление указанным иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации: трудовой книжки (копии трудовой книжки, заверенной в установленном порядке работодателем), и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, и (или) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленных территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по форме, утвержденной Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, заявлением о замене вида на жительство, в том числе представляемых в форме электронного документа, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 11 июня 2020 года № 417 (далее - Административный регламент).
В соответствии с пунктом 59.4 Административного регламента представление поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений выступают в качестве оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство.
Сведения о трудовой деятельности за последние три года, предшествующие подаче заявления (приложение № 1 к заявлению о выдаче вида на жительство) вносятся в отдельное приложение.
Судом установлено, а также следует из материалов дела, что <дата> ФИО4, <дата> рождения, уроженка <...> обратилась в УВМ УМВД Росси по Брянской области с заявлением о выдаче вида на жительство.
В своем заявлении ФИО4 в приложении № 1 к заявлению указала, что в период с <дата> по <дата> осуществляла трудовую деятельность в качестве <...> в МБОУ СОШ № <адрес>; с <дата> по <дата> осуществляла трудовую деятельность в качестве <...> в <...> в <адрес>; с <дата> по настоящее время является самозанятой в сфере <...> <адрес>.
При подаче заявления ФИО4 была предупреждена об основаниях для отказа в выдаче вида на жительство, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.
Подлинность представленных ею документов и достоверность изложенных в заявлении сведений ФИО4 подтвердил собственноручной подписью, не оспаривала в ходе судебного заседания.
Между тем, в ходе рассмотрения заявления ФИО4 при проверке по информационным учетам в СПО «Мигрант-1» и «ЕИР РМУ» установлено уполномоченным должностным лицом, что <дата> работодателем <...> подано уведомление о заключении трудового договора с гражданином <...> ФИО4 об осуществлении трудовой деятельности в качестве <...> с <дата>. Уведомление о прекращении (расторжении) указанного договора подано <дата> работодателем <...> Дата прекращения (расторжения) трудового договора <дата>; <дата> работодателем <...> подано уведомление о заключении трудового договора с гражданином <...> ФИО4 об осуществлении трудовой деятельности в качестве <...> с <дата>. Сведения о прекращении (расторжении) трудового договора отсутствуют.
Оценив представленные доказательства, в совокупности с изложенными выше нормами права, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО4 в пункте 8 заявления (приложение № 1) о выдаче вида на жительство установленной формы, сообщены о себе заведомо ложные сведения, недостоверно указаны сведения о должности и периоде осуществления трудовой деятельности за последние три года, уполномоченным должностным лицом законно и обоснованно принято оспариваемое решение.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации, не имеют, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (определение от 5 марта 2014 года № 628-0); при вынесении решения уполномоченным органом в отношении иностранного гражданина следует учитывать наряду с другими обстоятельствами в том числе его отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение (постановление от 17 февраля 2016 года № 5-П, определение от 2 марта 2006 года № 55-0).
С учетом изложенного, доводы ФИО4 о наличии на территории Российской Федерации <...>, постоянного места жительства, стабильного дохода, не имеют правового значения. Само по себе наличие у ФИО4 родственников, проживающих в Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание оспариваемого решения нарушающим право на уважение ее личной и семейной жизни, поскольку такое решение направлено на защиту интересов государства через принятие органом государственной власти соответствующих мер в отношении лица, пребывающего в Российской Федерации и нарушающего законодательство этого государства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО4 к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области о признании решения незаконным, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Т.И.Ткаченко
Решение суда принято в окончательной форме 17 июня 2025 года.