дело № 2-5316/2025

УИД 26RS0001-01-2025-008988-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2025 года город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Самойлова С.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рудым А.И.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании уважительной причиной неисполнения мероприятий социальной адаптации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, указав в обоснование требований, что дата между истцом и комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> заключен социальный контракт №, направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости, утвержденный постановлением <адрес> от дата №-п.

С момента заключения настоящего контракта и по настоящее время истец добросовестно и своевременно исполнял обязанности, предусмотренные социальным контрактом; так как ее основной целью является повышение денежных доходов по истечении срока действия социального контракта.

дата получено уведомление о расторжении социального контракта на основании подп. 1 и. 72 Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи населению.

дата по обращению истца от дата ответчик прислал по почте заверенную копию решения о расторжении социального контракта № от дата.

Истец считает, что решение комитета труда и социальной защиты населения администрации <адрес>, выраженное в расторжении социального контракта от дата за № незаконным по следующим основаниям.

Во исполнение обязанностей получателя средств социального контракта, предусмотренных действующим законодательством РФ, он, как получатель средств, выполнил все необходимые мероприятия, а именно: зарегистрировался в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход (в качестве самозанятого), приобрел необходимое оборудование, инструменты, расходный материал в соответствии с выбранным видом деятельности на сумму 350000 рублей.

Ежемесячно отчеты за предыдущий месяц должны быть сданы в первых числах месяца. Данная обязанность с момента заключения социального контракта исполнялась добросовестно и в срок.

Однако, отчет за май 2025 года был сдан в комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> лишь дата, в связи с тем, что истец находился на больничном с дата по дата с сыном ФИО2 с диагнозом - острая инфекция верхних дыхательных путей, что подтверждается справкой, выданной участковым врачом- педиатром ФИО3 ГБУЗ СК «Городская детская клиническая поликлиника №» <адрес>. Ввиду того, что бывшая супруга, мать ребенка была на учебной сессии и подготовке к защите диплома с дата по дата с ребенком оставался он. Лист временной нетрудоспособности ФИО4 не оформлялся, так как она находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Возможность сдать отчет у ФИО1 появилась дата, и он сразу лично сдал отчёт за июнь 2025 год, приложив справку, выданную ГБУЗ СК «Городская детская клиническая поликлиника №» <адрес>, а также справку-подтверждение об учебной сессии, в доказательство уважительности причин пропуска срока сдачи отчетности.

Просит суд признать уважительной причиной невыполнение ФИО1 мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в рамках социального контракта № от дата в виде несвоевременного предоставления отчета; обязать комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> возобновить действие социального контракта № направленного на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости от дата, заключенного с ФИО1

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах уважительности неявки суд не уведомили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий (ч.1).

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч.2).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В силу ч.1 ст. 8.1 вышеуказанного Федерального закона целью государственной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 8.1 указанного Федерального закона, к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Как следует из части 2.1 статьи 10 Федерального закона от дата№ 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона от дата № 178-ФЗ).

Государственная социальная помощь населению <адрес> на основании социального контракта установлена <адрес> от дата №-кз «О государственной социальной помощи населению в <адрес>», оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, утвержденным Постановлением <адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта». Данным постановлением определены условия и порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, порядок заключения, расторжения социального контракта, осуществление контроля за выполнением условий социального контракта, порядок выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с п. 6 постановления <адрес> от дата №-п «Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению <адрес> на основании социального контракта» государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде: денежной выплаты (ежемесячной и (или) единовременной, в зависимости от мероприятий программы социальной адаптации); предоставления социальных услуг в рамках реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (при необходимости); возмещения затрат работодателя, связанных с прохождением у него стажировки гражданином, претендующим на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Судом установлено, что дата между комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес> и ФИО1 заключен социальный контракт №, направленный на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости.

Согласно п. дата ФИО1 обязан ежемесячно, в течение первых 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, представлять в орган отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и использования единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом (при наличии таких документов), если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.

Таким образом, отчет о выполнении мероприятий адаптации за период с дата по дата необходимо было предоставить лично до дата. Отчет ФИО1 подан дата, то есть с пропуском срока на 1 рабочий день, в связи с чем не принят комитетом труда и социальной защиты населения администрации <адрес>.

В соответствии с подпунктом 3.1.3 социального контракта, комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> вправе продлевать срок действия настоящего социального контракта в случае невыполнения получателем (членами его семьи) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по уважительным причинам (обстоятельства непреодолимой силы; призыв получателя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»; временная нетрудоспособность получателя (члена (членов) его семьи) сроком более двух месяцев вследствие заболевания (травмы); смерть одного или нескольких членов семьи получателя; осуществление получателем ухода за близким родственником, нуждающимся в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой), при отсутствии возможности осуществления ухода другим трудоспособным членом семьи; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке при обращении получателя (члена его семьи) в суд).

В качестве уважительности причин пропуска срока на предоставление отчета о выполнении мероприятий адаптации за май 2025 года ФИО1 указывает на то, что в период с дата по дата находился на больничном с сыном ФИО2 с диагнозом «острая инфекция дыхательных путей».

Согласно справки ГБУЗ <адрес> «Городская детская клиническая поликлиника №» <адрес> № от дата ФИО2 перенес острую инфекцию дыхательных путей, соответственно, позиция истца о том, что он не мог предоставить отчет лично в указанный период по причине болезни сына, нашел свое подтверждение.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания причин пропуска срока истцом на предоставление отчета за май 2025 года уважительными, поскольку ФИО1 указанные факты подтверждены соответствующими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а сам по себе пропуск срока является незначительным (1 день).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Комитету труда и социальной защиты населения администрации <адрес> о признании уважительной причиной неисполнения мероприятий социальной адаптации – удовлетворить.

Признать неисполнение ФИО1, паспорт <данные изъяты> №, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации в рамках социального контракта № от дата, в части нарушения срока предоставления в комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации за май 2025 года по уважительным причинам.

Обязать комитет труда и социальной защиты населения администрации <адрес> возобновить действие социального контракта № направленного на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости от дата, заключенного с ФИО1, паспорт <данные изъяты> №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья С.И. Самойлов