Решение по делу № 2А-1718/2025 от 16.06.2025 - о признании незаконным заключения государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № от <дата> и предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № 25/6-1600-24-ПВ/10-1919-И/207 от <дата>.

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2025.

Дело № 2а-1718/2025

25RS0001-01-2025-000347-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г. Владивосток г. Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Н.В. Нефёдовой Нефёдовой Н.В.

при помощнике судьи Грабко Д.И.

представителя административного истца А.К., Ш.

административного ответчика Главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Приморском крае М. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Антей» к

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» к Государственной инспекции труда в Приморском крае, заинтересованные лица Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, Союз организации профсоюзов «Федерация профсоюзов Приморского края», З., о признании незаконным заключения государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № от ДД.ММ.ГГГГ и предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № 25/6-1600-24-ПВ/10-1919-И/207 от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ пассажирский поезд № осуществлял рейс по маршруту Владивосток - Москва», под руководством начальника пассажирского поезда К. В состав экипажа пассажирского поезда входила в том числе, проводник пассажирского вагона З. В ходе выполнения рейса пассажирский поезд произвел остановку на железнодорожной станции «Мариинск» (Кемеровская область - Кузбасс, г. Мариинск). ДД.ММ.ГГГГ в 04 часов 30 минут во время стоянки поезда проводник пассажирского вагона З. открыла дверь пассажирского вагона № со стороны не предназначенной для посадки (высадки) пассажиров на железнодорожной станции «Мариинск», не до конца откинув откидную площадку, сделала шаг вперед и споткнувшись об нее, выпала на перрон, получив травму костей носа. Согласно акту проверки технического состояния механизма откидной площадки он находился в исправном состоянии (акт от ДД.ММ.ГГГГ б/н). Пострадавшая была госпитализирована в ГБУЗ Новосибирская области «Городская клиническая больница № 1». 16.08.2024 года главным государственным инспектором Государственной инспекции труда в Приморском крае Т. по результатам расследования несчастного

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Государственной инспекции труда в Приморском крае М. по результатам самостоятельного расследования несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с проводником пассажирского вагона З. было составлено заключение № о квалификации данного несчастного случая, как несчастный случай на производстве и выдано АО «ФПК» предписание № об оформлении акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1.

АО «ФПК» обратилось в суд с административным иском, уточнив административные исковые требования, в котором просит суд признать действия работодателя АО «ФПК» при расследовании несчастного случая произошедшим с проводником З. законными, Заключение государственного инспектора труда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное по результатам расследования несчастного случая признать незаконным и отменить; признать незаконным и отменить предписание государственного инспектора труда Государственной инспекцией труда Приморского края № № вынесенное 22.11.2024г.

В обоснование требований указало, что АО «ФПК» не согласно с выводами и действиями государственной инспекции о наличии в действиях работодателя умысла о сокрытии случая, поскольку фактически, данный вывод не имеет обоснованного подтверждения. На период действия суток с 07.10.2024г. до получения заключения о степени тяжести нормы Трудового кодекса РФ работодателем не была известна степень тяжести несчастного случая. Медицинское заключение поступило в адрес структурного подразделения 10.10.2024г. После установления тяжести несчастного случая, 10.10.2024г. (исх. №/Д/ЛВЧДЗ) направлено извещение по адресу расположения объекта железнодорожного транспорта соответствующего, структурного подразделения управления филиала железнодорожной организации в соответствии с требованиями абз. в) пункт 10 приказа Минтруда России от 20.04.2022 N 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве». Извещение в адрес государственной инспекции Приморского края было направлено по электронной почте в государственные органы контроля (руководителю государственной инспекции труда в Приморском крае посредством почты на электронный адрес указанный в сети Интернет: gitprim@mail.ru., руководителю государственной инспекции труда в Красноярском крае, руководителю СОП ФППК, руководителю СОП ФПКК, управляющему отделением фонда социального и пенсионного страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, управляющему отделением фонда социального и пенсионного страхования РФ по Кемеровской области, начальнику управления по исполнению отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда администрации г. Владивостока, начальнику управления по исполнению отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда администрации Мариинского района, Приморскому транспортному прокурору) в установленный срок.

Определением от 12.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, Союз организации профсоюзов «Федерация профсоюзов Приморского края», З.

В судебном заседании представитель административного истца АО «ФПК» действующая на основании доверенности А., поддержав доводы административного иска, уточнив требования административного иска, с учетом представленных суду доказательств, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. Настаивала, что умысла о сокрытии несчастного случая не имелось, АО «ФПК» были выполнены все требования закона, вывод государственного инспектора труда в Приморскому крае о наличии в действиях работодателя умысла о сокрытии случая не имеет обоснованного подтверждения, выводы инспектора ошибочны. Пояснила дополнительно, что и звещение о несчастном случае было направлено АО «ФПК» с подтверждением их отправки в Государственную инспекцию Красноярского края на эл.адрес git24@rostrad.gov.ru., Управляющему отделением фонда Социального и пенсионного страхования Фонда по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области направив извещение па эл адрес osfr-eao@27.sfr.gov.ru., в администрацию г.Мариинска, Дальневосточную транспортную прокуратуру и другие организации согласно перечня в извещении. Более того, в материалах дела имеется доказательства подтверждения получения уполномоченным государственным органом - государственной инспекцией по Красноярскому краю указанного извещения. Имеется отметка о получении извещения от ДД.ММ.ГГГГ вход №. Вынесенное предписание содержит в себе неверные выводы, которые прямым образом влияют на мнение АО «ФПК, как работодателя. Соответственно у соискателей может сложится мнение, уровень доверия к хозяйственной деятельности федерального перевозчика, а также его репутации на рынке труда. Положительная репутацию привлекает потребителей, партнеров, способствует развитию деятельности бизнеса и укрепляет позиции на рынке. По причине не верно сформированных государственным органом выводов, АО «ФПК» находится в зоне риска получения негативных факторов в отношении надежности, ответственности, отношения к сотрудникам, социальной ответственности. Вынесенный документ прямым образом, влияет на деловую репутацию АО «ФПК».

Представитель административного ответчика, в судебном заседании с доводами административного истца не согласился по основаниям изложенным в письменных возражениях, ( приложены к делу), дополнительно суду пояснил, что о согласно требований абзаца 2 части 1 статьи 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации и подпункта «в» пункта 10 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (утв. Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н) при тяжелом несчастном случае работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить по установленной форме извещение, в том числе в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории которого расположено структурное подразделение объекта железнодорожного транспорта. Извещение о произошедшем ДД.ММ.ГГГГ тяжелом несчастном случае с проводником пассажирского вагона З. поступило в Государственную инспекцию труда в Приморском крае ДД.ММ.ГГГГ из Государственной инспекции труда в Кемеровской области — Кусбассе извещения о произошедшем ДД.ММ.ГГГГ тяжелом несчастном случае с проводником пассажирского вагона З. при рассмотрении поступившего извещения установлено, что медицинские заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести по форме №/у получены ДД.ММ.ГГГГ Обществом ДД.ММ.ГГГГ (б/н) и ДД.ММ.ГГГГ (№И-5370). Согласно вышеуказанных медицинских заключений, степень тяжести полученных пострадавшей травм квалифицирована как тяжелые. АО «ФПК» в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации и п.п. «в» п.10 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, было обязано не позднее ДД.ММ.ГГГГ известить о тяжелом несчастном случае Государственную инспекцию труда в Приморском крае, однако, указанное требование трудового законодательства Российской Федерации АО «ФПК» выполнено не было, извещение в Государственную инспекцию труда в Приморском крае направлено не было. Доводы Общества о направлении извещения на электронную почту gitprim@mail.ru, не имеющую отношения к Гострудинспекции, полагая, что тем самым обязанность об уведомлении надлежащим образом исполнена несостоятельны, поскольку адресом официальной электронной почты Государственной инспекции труда в Приморскому крае является адрес git25@rostrud.gov.ru, указанный на официальном сайте https://git25.rostrud.gov.ru/ в разделе Контакты. Используя официальные контакты Государственной инспекции труда в Приморскому крае, направив его, как указывает в административном исковом заявлении истец, на электронную почту gitprim@mail.ru, не имеющую отношения к Гострудинспекции, обязанность известить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права о тяжелом несчастном случае в течение суток не выполнило. Полагает, что у Общества имелась возможность для как извещения Гострудинспекции в Приморском крае различными способами, так и для получения подтверждения, что извещение адресатом получено, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению указанных требований. Кроме того, извещение о тяжелом несчастном случае с З. направленное Обществом в Государственную инспекцию труда в Кемеровской области — Кусбассе было получено Гострудинспекцией 22.10.2024, то есть также за пределами установленного срока, поэтому решение о проведении самостоятельного расследования обосновано и законно. Таким образом, неуведомление в установленный законом срок Государственная инспекция труда в Приморском крае расценивает как попытку работодателя АО «ФПК» избежать проведения в отношении него контрольного (надзорного) мероприятия, что в свою очередь ставит под угрозу жизнь и здоровье других работников АО «ФПК».

Кроме того, обратил внимание на то, что целью устранения нарушений, указанных в заключении государственного инспектора труда от «22» ноября 2024 г. №-№ Обществу выдано предписание, согласно которому АО «ФПК» надлежало оформить акт по форме Н-1 в связи с несчастным случаем, происшедшим с З., проводником пассажирского вагона в полном соответствии с заключением государственного инспектора труда в Приморском крае М. от ДД.ММ.ГГГГ №. В установленные сроки (ДД.ММ.ГГГГ) в адрес Государственной инспекции труда из АО «ФПК» поступило уведомление об исполнение предписания, при этом акт по форме Н-1 Обществом оформлен с нарушениями, не в полном соответствии с заключением государственного инспектора труда в Приморском крае М. от ДД.ММ.ГГГГ № обстоятельства несчастного случая не соответствуют указанным в заключении, таким образом предписание не исполнено.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю, Союз организации профсоюзов «Федерация профсоюзов Приморского края», З. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

От представителя ОСФР по Хабаровскому краю в связи с поступлением копии административного искового заявления в адрес ОСФР по Хабаровскому краю поступили письменные пояснения, из которых следует, В Отделение ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение о несчастном случае на производстве, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ с работником АО «ФПК» З. без указания степени тяжести. АО «ФПК», получив, ДД.ММ.ГГГГ медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести по форме №/у №И-5370 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором степень тяжести травм, полученных З., квалифицирована как тяжелая, направило соответствующее извещение в адрес Отделения ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного законодательством срока (часть 1 ст.229.3 ТК РФ). Управлением ДД.ММ.ГГГГ был сделан запрос в ОСФР по Красноярскому краю на предоставление специалиста для участия в расследовании несчастного случая, на который ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о направлении представителя отделения Фонда. Далее от Государственной инспекции по труду по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ поступил запрос об участии представителя Фонда в комиссии по расследованию несчастного случая, произошедшего с З. Ответ об участии представителя Фонда в комиссии направлен в ГИТ по <адрес>. Материалы расследования несчастного случая с З. получены ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 11 Закона № 165-ФЗ3 Отделение имеет право при наступлении страхового случая при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая. По результатам рассмотрения документов ДД.ММ.ГГГГ проведена экспертиза несчастного случая. Комиссия Отделения квалифицирует несчастный случай как связанный с производством, обозначенный выше несчастный случай признан страховым. Учитывая территориальную отдаленность, а также тот факт, что самостоятельных требований к Отделению истцом не заявлено, действиями Фонда права и интересы истца не нарушались.

С учетом положений п.6 ст. 226 КАС РФ, принимая во внимание, что явка административного ответчика и заинтересованных лиц не была признана судом обязательной, о времени и месте слушания они были уведомлены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности с учетом положений статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу, что требования АО «ФПК» не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть1 статьи 4 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и материалами расследования несчастного случая, что З. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ОА «ФПК» на должность проводника пассажирского вагона на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ № Пр.

Согласно личной карточке учета выдачи СИЗ, З. ТюВ. Была обеспечена СИЗ в полном объеме, З. ознакомлена с должностной инструкцией проводника пассажирского вагона, предрейсовые инструктажи прошла в полном объеме.

Установлено, что проводник пассажирского вагона З., заступила в рейс ДД.ММ.ГГГГ на пассажирский Фирменный поезд №.001Э/0002Э сообщением "Владивосток - Москва -Владивосток" В соответствии с "Технологией обслуживания пассажиров, подготовки и экипировки пассажирского поезда № сообщением экипировки пассажирского поезда ; № сообщением "Владивосток - Москва", обслуживание поездной бригадой по прогрессивным нормам, а именно 1 дежурный работник на 2 вагона, утвержденной исполняющим обязанности начальника Дальневосточного филиала АО «ФПК». Ф. от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предоставленного графика дежурств проводников вагонов поезда №Э/0002Э сообщением Владивосток-Москва-Пассажирская-Ярославская находящегося в рейсе туда с 02.10.2024г, по 09.10.2024г. проводник пассажирского вагона З. на момент происшествия находилась на отдыхе до 03 часов 40 мин (местного времени).

ДД.ММ.ГГГГг., по прибытии на станцию Мариинск в нерабочее время (по личной инициативе) проводник З. проводила посадку и высадку пассажиров в вагонах №. 11/096 15204, по просьбе пассажира открыла двери в вагоне № на противоположную сторону 2 посадочной платформы для посадки пассажира. В момент открытия фартука откидной площадки. споткнулась о фартук откидной площадки и выпала из вагона на перрон лицом вниз. При падении получила закрытый перелом костей носа со смешением. О. падении З. доложила ; начальнику пассажирского поезда К. По прибытии на станцию Новосибирск она была госпитализирована в ГБУЗ НСО "ГКБ №".

По данному факту в соответствии с требованиями ст. 227-230 ТК РФ Административным истцом создана комиссия. Для расследования случая травмирования с проводником З. в Пассажирском вагонном депо

издан приказ «Об утверждении состава комиссии по расследованию причин случая произошедшего с проводником пассажирского вагона З.» (№Д/ЛВЧД3-848 от 07.10.2024г.).

В адрес ГБУЗ НСО г. Новосибирск «Городская клиническая больница №» направлен запрос о предоставлении медицинского заключения по форме №/у № ИСХ-273 6/Д/ЛВЧДЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по расследованию данного случая принято решение «О продлении сроков расследования случая повреждения здоровья, произошедшего с проводником пассажирского вагона З. №ИСХ-2799/Д/ЛВЧД-З в виду медицинского заключения от ГБУЗ НСО г. Новосибирск «Городская клиническая больница №».

В соответствии с медицинским заключением о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести установлен диагноз и код диагноза по МКБ-10 S02.20: «Закрытый перелом костей носа со смещением. Перелом передней стенки левой лобной пазухи с переходом на орбиту. Гемосинус слева. Состояние после посттравматического носового кровотечения». Согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья, при несчастных случаях на производстве указанное повреждение относится к категории - тяжелая степень тяжести.

ДД.ММ.ГГГГ издано извещение о несчастном случае на производстве № ИСХ2817/Д/ЛВЧД-3 и направлено по электронной почте в государственные органы контроля (руководителю государственной инспекции труда в Приморском крае, руководителю государственной инспекции труда в Красноярском крае, руководителю СОП ФППК, руководителю СОП ФПКК, управляющему отделением фонда социального и пенсионного страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, управляющему отделением фонда социального и пенсионного страхования РФ по Кемеровской области, начальнику управления по исполнению отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда администрации г. Владивостока, начальнику управления по исполнению отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда администрации Мариинского района, Приморскому транспортному прокурору.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБУЗ НСО г. Новосибирск «Городская клиническая больница №» направлен запрос о предоставлении состояния алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения З. (№ ИСХ-2844/Д/ЛВЧД-3 от ДД.ММ.ГГГГ);

18.10.2024в адрес ГБУЗ НСО г. Новосибирск «Городская клиническая больница №» направлен запрос об уточнении фактического диагноза и степени тяжести пострадавшей (№ИСХ-297 8/Д/ЛВЧД-3 от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по расследованию данного случая принято решение «О продлении сроков расследования случая повреждения здоровья, произошедшего с проводником пассажирского вагона З. №ИСХ-3095/Д/ЛВЧД-3 в связи с уточнением медицинского заключения от ГБУЗ НСО <адрес> «Городская клиническая больница №» о степени тяжести по форме №/у.

ДД.ММ.ГГГГ ВХ-163/Д/ЛВЧД-3 на адрес электронной почты Lvchd3@mail.ru поступил запрос о предоставлении копий документов Главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в Приморском крае М. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Несчастным случаем на производстве в силу абзаца десятого статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Согласно части 1 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации, расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Согласно ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действии, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В силу ст. 228 Трудового кодекса Российской Федерации при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представителе) обязан в установленный настоящим Кодексом срок проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего, принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствия с настоящей главой.

Согласно ст. 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в территориальный орган федерального органа исполнительной власти; уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту происшедшего несчастного случая.

В силу п. п. 1, 4, 5 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 324, таковым территориальным органом является Государственная инспекция труда в Приморском крае.

Согласно ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа), уполномоченный по охране труда (при наличии). Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая (часть четвертая статьи 229.2 ТК РФ).

В соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации и подпункта «в» пункта 10 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (утв. Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н) при тяжелом несчастном случае работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить по установленной форме извещение, в том числе в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории которого расположено структурное подразделение объекта железнодорожного транспорта.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в соответствии с требованиями Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным приказом Минтруда и Социальной защиты РФ 20.04.2022 № 223н, АО «ФПК» извещение в Государственную инспекцию труда в Приморском крае направлено не было, обязанность известить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права о тяжелом несчастном случае в течение суток не выполнило.

Пунктом 20.4 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н установлено, что при выявлении несчастного случая, о котором работодателем не было сообщено в соответствующую государственную инспекцию труда в сроки, установленные статьей 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда проводит расследование самостоятельно в соответствии с требованиями статьи 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 5 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), повлекшие за собой временную или стойкую утрату ими трудоспособности, если указанные события произошли, в том числе, при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие).

Проведение расследований несчастных случаев государственным инспектором труда, при наличии основания, предусмотренного статьей 229.3 ТК РФ и Положением, организуется в соответствии с поручением руководителя Федеральной службы по труду и занятости - главного государственного инспектора труда Российской Федерации, его заместителя, руководителя структурного подразделения Федеральной службы по труду и занятости, на которое возложены функции по организации и осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - главного государственного инспектора труда, а также руководителя территориального органа - главного государственного инспектора труда в субъекте Российской Федерации, его заместителя, на основании которого издается соответствующее решение.

Во исполнение решения Руководителя Государственную инспекцию труда в Приморском крае — главного государственного инспектора в Приморском крае ФИО1 о проведении самостоятельного расследования тяжелого несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ/12-23036-И/207 главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> М. проведено самостоятельное расследование, срок и процедура расследования соблюдены.

Установлено, что по результатам проведенного дополнительного расследования в соответствии со ст.229.3 ТК РФ 22.11.20225 главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в <адрес> М. составлено Заключение №-ПВ/12-24946-И/207 по несчастному случаю на производстве которое содержит все необходимые сведения, определены причины несчастного случая и лица, допустившие нарушения требований охраны труда и (или) иных федеральных законов и нормативных правовых актов, устанавливающих требования безопасности в соответствующей сфере деятельности, соответствует фактическим обстоятельствам несчастного случая, произошедшего с З., и материалам проведенного расследования, и выдано АО «ФПК» предписание № об оформлении акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1, в полном соответствии с заключением государственного инспектора труда в Приморском крае М. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда согласно статье 210 ТК РФ являются: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Доводы административного истца о том, что АО «ФПК» после установления тяжести несчастного случая, 10.10.2024г. направило извещение по адресу расположения объекта железнодорожного транспорта соответствующего структурного подразделения управления филиала железнодорожной организации а также в адрес государственной инспекции Приморского края посредством электронной почты на электронный адрес указанный в сети Интернет: gitprim@mail.ru., не имеющую отношения к Гострудинспекции Приморского края, тем самым выполнило требования законодательства, суд признает несостоятельными, поскольку адресом официальной электронной почты Государственной инспекции труда в Приморскому крае является адрес git25@rostrud.gov.ru, указанный на официальном сайте https://git25.rostrud.gov.ru/ в разделе Контакты.

Материалами дела подтверждено и не опровергнуто административным истцом, что в установленный требованиями абзаца 2 части 1 статьи 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации и подпунктом «в» пункта 10 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ), АО «ФПК» извещение о произошедшем тяжелом несчастном случае в Государственную инспекцию труда в Приморском крае направлено не было.

Более того, извещение о тяжелом несчастном случае с З. направленное АО «ФПК» в Государственную инспекцию труда в Кемеровской области — Кусбассе было получено Гострудинспекцией ДД.ММ.ГГГГ, то есть также за пределами установленного срока.

В силу прямого указания федерального законодателя, содержащегося в части 3 статьи 62 КАС РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими.

Так, применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком представлены относимые и допустимые доказательства того, что оспариваемые АО «ФПК» заключение и предписание были приняты в рамках предоставленной Государственной инспекции труда в Приморском крае и её должностным лицам законом компетенции при наличии оснований для их принятия, порядок принятия соблюден, содержание оспариваемых решений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Все юридически значимые обстоятельства по делу установлены.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения административных исковых требований АО «ФПК» о признании незаконными и отмене заключения государственного инспектора Государственной инспекции труда в Приморском крае №, и предписания№, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» к Государственной инспекции труда в Приморском крае, о признании действия работодателя АО «ФПК» при расследовании несчастного случая произошедшим с проводником З. законными, признании незаконным и отмене заключения государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № от ДД.ММ.ГГГГ и предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае № от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Нефёдова