УИД 77RS0008-02-2025-005637-42
Дело №2а-952/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 октября 2025 года адрес
Мотивированное решение составлено 01 ноября 2025 года.
Зеленоградский районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-952/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 ... к УФИЦ №1 адрес №2 УФСИН России по адрес об оспаривании решения должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФИЦ №1 адрес №2 УФСИН России по адрес об оспаривании решения должностного лица. Административный истец ссылается на то, что постановлением начальника УФИЦ№1 ФКУ КП-2 УФИЦ России по адрес фио осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем порядка условии отбывания наказания принудительных работ. Истец указывает, что им не было допущено нарушения, согласно которому администрация УФИЦ№ 1 подала представления в суд о замене принудительных работ лишением свободы. ФИО1, осужденный по ст.... прибыл на ПТР 16.05.2025, своевременно был ознакомлен с условиями и порядком отбывания наказания. По сей день нарушений порядка отбывания наказания и замечаний со стороны администрации не имел, так же имеет благодарности и поощрения с работы и от администрации УФИЦ № 1, которые должны быть отражены в его личном деле. 06.06.2025г. он вернулся в расположение УФИЦ с подработки, после чего без признаков опьянения его обязали проехать на мед. экспертизу, по прибытию в медучреждение он прошёл предложенную процедуру, которая показала в выдыхаемом воздухе 0,25 промили, он запросил сертификат на “Алкотестер”, который имел явный признак запаха хлорки. Предоставить сертификат ему отказали. Данное объяснение врач не зафиксировал. В последствии он пояснил, что на тот день была жаркая погода и он зашёл в магазин, приобрёл банку безалкогольного пива объёмом 0.33 л.,и употребил его. На просьбу сдать биоматериал на наркотическое опьянение проявил согласие. После первой попытки получил решительный отказ. На вторую и третью попытку по их словам не хватала биоматериала. В итоге медсестра написала в акте об отказе в прохождении мед освидетельствовании. Просит суд разобраться в данной ситуации т.к. оспаривает первое и единственное якобы нарушение со стороны администрации.
Административный истец ФИО1, участвовавший в рассмотрении дела посредством ВКС, в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержал, настаивал на его удовлетворении.
Представитель административного ответчика ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес в судебное заседание не явился, ранее предоставил возражения на административное исковое заявление.
Заинтересованные лица СИЗО №12 по адрес, адрес Москва в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке.
Суд рассматривает дело в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле извещенных, надлежащим образом.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п. п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 адрес кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 11 адрес кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 329 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, пунктом 15 которых установлено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.
Согласно Типовому положению о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденного приказом Минюста России от 19 ноября 2020 г. N 287, заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии. Комиссия может принять решение о внесении начальнику исправительного центра (председателю комиссии) представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Пунктом "а" части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ отнесено к злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ.
Согласно п. 8 приказа Минюста России от 20 сентября 2023 года № 287 «Порядок осуществления надзора за отбыванием наказания осужденными к принудительным работам, в том числе за осужденными, работающими у индивидуальных предпринимателей» при выявлении нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ сотрудниками ИЦ (УФИЦ, УИЦ) незамедлительно составляется рапорт на имя начальника ИЦ (УФИЦ, УИЦ) либо лица, его замещающего, который регистрируется в журнале учета рапортов о нарушениях установленного порядка и условий отбывания наказания в ИЦ (УФИЦ, УИЦ).
К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания (статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой решение о применении к осужденным к принудительным работам мер взыскания выносится в письменной форме (часть 1). При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения (часть 2). Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (часть 3). Правом применения предусмотренных статьей 60.14 мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6).
На основании п. 8.17 п. 8.18 ст. 8 главы 2 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 08.08.2024) Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы осужденные к принудительным работам обязаны проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ; не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ...паспортные данные осужден 25.02.2025 приговором Перовского районного суда адрес по ... УК РФ
к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год. В соответствии со ст. 53.1 УК РФ наказание в виде лишения свободы заменено принудительными работами
на срок 1 год с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства. Начало срока 16.05.2025.
Осужденный ФИО1 16.05.2025 прибыл в УФИЦ согласно предписания № 172 выданного начальником ГУФСИН России по адрес, в этот же день ему разъяснены порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, права и обязанности осужденных, а также правила внутреннего распорядка УФИЦ.
05.06.2025 у осужденного фио по внешним признакам выявлено подозрение на состояние опьянения (нарушение координации, расширенные зрачки).
05.06.2025 в 22 часа 20 минут осужденный ФИО1 доставлен
в отделение медицинского освидетельствования на состояние опьянения №8
(адрес, адрес, м.адрес)
для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения
№ - К8-2042 от 05.06.2025, при измерении алкоголя в выдыхаемом воздухе установлена концентрация алкоголя 0,25 мг/л и 0,26 мг/л. От сдачи мочи
ФИО1 отказался, соответственно врачом составлен акт об отказе
от медицинского освидетельствования.
В своем объяснении от 17.06.2025 осужденный ФИО1 пояснил,
что, находясь за пределами УФИЦ, купил банку пива объемом 0,33л и употребил ее. Вину признает, раскаивается. От прохождения теста на употребления наркотических веществ отказался, так как не смог сдать необходимый биоматериал.
В соответствии с п. 8.17 главы 2 приложения № 3 Приказа Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы"
(с изменениями и дополнениями) (далее – ПВР ИЦ) осужденные обязаны проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний,
а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психотропных веществ.
В соответствии с п. «в» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ злостными нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ является: неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление
при отсутствии признаков преступления.
Тем самым осужденный ФИО1 допустил нарушение требований
п. «в» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, а именно: допустил неповиновение представителям администрации исправительного центра, выразившееся в отказе от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
18.06.2025 осужденный ФИО1, в соответствии с ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ постановлением начальника УФИЦ по представлению дисциплинарной комиссии УФИЦ признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
28.07.2025 постановлением Зеленоградского районного суда адрес ФИО1 не отбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена лишением свободы на срок 9 месяцев 17 дней.
На основании вышеизложенного следует, что осужденный ФИО1 не выполнил требования Правил внутреннего распорядка, допустил нарушение требования п. «в» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, а именно: допустил неповиновение представителям администрации исправительного центра, выразившееся в отказе
от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
У суда нет оснований полагать предвзятость, личную заинтересованность сотрудников исправительного учреждения в преднамеренном признании злостным нарушителем. Допущенное ФИО1 нарушение объективно зафиксированы, актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения №-К8-2042, протоколом заседания дисциплинарной комиссии, объяснением осужденного, рапортами сотрудников УФИЦ, а решение о признании злостным нарушителем принято начальником УФИЦ №1 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес в пределах своих полномочий.
Принимая решение по административному иску, суд исходит из того, что подтвержден факт нарушения ФИО1 порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, порядок признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ административным ответчиком соблюден.
Таким образом, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, с учетом вышеперечисленных норм права, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку установлено, что административный истец допустил грубое нарушение правил внутреннего распорядка учреждения. Нарушений действующего законодательства и порядка признания фио злостным нарушителем не допущено, постановление вынесено уполномоченным лицом наделенным соответствующими полномочиями сомнений, в которых у суда не возникло, оснований для признания решений/действий административного ответчика незаконными не имеется, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ... к УФИЦ №1 адрес №2 УФСИН России по адрес об оспаривании решения должностного лица – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Романовская