Дело №2а-720/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Раевский 12 сентября 2023 года
Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Бондаревой О.В., при секретаре судебного заседания Евграфовой Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Альшеевскому РО СП УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, начальнику Альшеевского РО СП УФССП России по <адрес> старшему судебному приставу ФИО3, судебному приставу-исполнителю Альшеевского РО СП УФССП ФИО4 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Альшеевскому РО СП УФССП России по <адрес>, Управлению ФССП России по <адрес>, начальнику Альшеевского РО СП УФССП России по <адрес> старшему судебному приставу ФИО3 с требованиями признать незаконными бездействия начальника отдела старшего судебного пристава Альшеевского РОСП УФССП России по РБ по вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам, признании незаконными действия начальника отдела- старшего судебного пристава Альшеевского РО УФССП России по РБ по окончанию исполнительного производства, признании незаконными бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Альшеевского РО УФССП России по РБ по не взысканию алиментов на содержание несовершеннолетних детей, признании незаконными бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Альшеевского РО УФССП России по РБ по не вынесению постановления о расчете задолженности по алиментам, признании незаконными бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Альшеевского РО УФССП России по РБ по не по не направлению постановления об окончании исполнительного производства.
Определением Альшеевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав–исполнитель <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 привлечена в дело в качестве соответчика.
Определением Альшеевского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен в дело в качестве заинтересованного лица.
Административный истец ФИО2 свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что исполнительное производство возбужденное на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов в размере 1/3 с должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ее пользу окончено. С даты возбуждения исполнительного производства алименты оплачиваются не стабильно. Согласно вышеуказанного исполнительного листа алименты начали удерживать с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/3 со всех видов доходов, а с ДД.ММ.ГГГГ в размере ? со всех видов доходов. Должник к административной ответственности за неуплату алиментов привлечен не был, расчет задолженности в рамках исполнительного производства не производился.
Административный истец ФИО2, административный ответчики РО СП УФССП России по <адрес>, начальнику отдела-старшему судебному приставу Альшеевского РО УФССП России по РБ, УФССП России по РБ, судебный пристав-исполнитель ФИО4, заинтересованное лицо ФИО1 на судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения административного иска в установленном законом порядке.
В своем возражении – начальник отделения – старший судебный пристав Альшеевского РО СП УФССП России по РБ ФИО3 указал, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Альшеевского РО СП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Альшеевским районным судом о взыскании алиментов на содержание детей в отношении ФИО1 в пользу ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения, согласно которых установлено отсутствие зарегистрированного движимого (транспорт) и недвижимого имущества, а так же сведения о месте работы и денежных средств.
Согласно данных ПФР установлено, что должник трудоустроен в ООО «Заря». Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено на удержание в ООО «Заря».
В связи с тем, что должник трудоустроен официально и производятся удержание, исполнительное производство в соответствии с п. 8 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», окончено.
ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано входящее обращение от ФИО2 по вопросу выплаты алиментов. Данное обращение рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ. Задолженность по исполнительному производству отсутствует в соответствии с предоставленными документами бухгалтерией организации работодателя. Основания для возобновления исполнительных действий по исполнительному производству, а также для расчета задолженности не имеется. Также считают, что пропущен срок для подачи административного искового заявления.
Просят в удовлетворении административного искового заявления отказать.
На основании статьи 150 КАС Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Исследовав и изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Условия и порядок исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст.2, п.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В рамках указанного закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, направлены на создание условий для исполнения судебного акта.
Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого судом исполнительного листа.
Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч.1 ст.36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.Таким образом, судебный пристав-исполнитель в силу положений законодательства обязан совершать исполнительные действия в соответствии с требованиями исполнительного документа. Изложенные в исполнительном документе предписания суда подлежат исполнению в строгом соответствии с содержанием действий, указанных в предписании, а принимаемые судебным приставом-исполнителем меры по исполнению исполнительного документа должны быть направлены на исполнение именно данного предписания.
В абзаце 3 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абз.5 п.15).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании алиментов на содержание детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/3 части его заработка и иного дохода, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере ? части его заработка до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительно производство № в отношении ФИО1 окончено ввиду того, что должник работает и необходимости направления копии исполнительного производства по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей (п.8 ст.47 Закона об исполнительном производстве). Направление процессуальных документов подтверждается реестрами почтовых отправлений.
Согласно материалам исполнительного производства №, акта проверки бухгалтерии от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП по месту работы должника ФИО1 ООО «Заря» удержание по исполнительным документам производится с ФИО1 ежемесячно согласно постановления СПИ от ДД.ММ.ГГГГ, удержанные алименты перечисляются полностью взыскателю, в ходе проверки выявлены нарушения: удержание алиментов с 1/3 части на ? часть произведено не с ДД.ММ.ГГГГ, а с апреля 2022 г., что в итоге удержание с должника произведено в большем размере.
Согласно расчета задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ переплата должника ФИО1 составила в размере 61891,54 руб.
Оценив представленные материалы исполнительных производств №-ИП., суд приходит к выводу, что предприняты все предусмотренные законом меры, направленные на взыскание задолженности с должника, судебным приставом направлялись процессуальные документы, запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения, проведены проверки правильности и своевременности удержаний из заработной платы должника и т.д.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судом законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исходит из того, что материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем были предприняты все необходимые действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем, оснований для признания незаконным бездействия.
Частью 1 ст.12, ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.
Кроме того, в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Федеральной службой судебных приставов принят и реализуется комплекс неотложных санитарно-противоэпидемических мероприятий.
В связи с временным прекращением личного приема граждан в каждом структурном подразделении территориальных органов Федеральной службы судебных приставов установлены специальные переносные ящики для приема корреспонденции.
Для получения информации рекомендуется пользоваться сервисом «Банк данных исполнительных производств» на официальном сайте ФССП России (http://fssprus.ru/iss/ip), а также обращаться в письменной форме или посредством интернет-приемной ФССП России (http://fssprus.ru/form/).
В связи с чем, в период распространения коронавирусной инфекции в отношении отдельных категорий должников установлены особенности принудительного исполнения судебных актов (ч.1,2 ст.1, ч.4,5 ст.2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №215-ФЗ).
В соответствии с ч.5 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» - в отношении должников-граждан по ДД.ММ.ГГГГ включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.
Таким образом, в судебном заседании не установлен факт бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем предприняты все необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, его действия соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве, а неисполнение исполнительных документов в установленный срок не связано с бездействием судебного пристава-исполнителя.
Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительных производств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к Альшеевскому РО СП УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан, начальнику Альшеевского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан старшему судебному приставу ФИО3, судебному приставу–исполнителю Альшеевского РО СП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО4 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий судья: О.В. Бондарева
Копия верна судья: О.В. Бондарева