Решение по делу № 02А-0158/2023(02А-0910/2022)~МА-1330/2022 от 13.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 г. адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Карповой А.И.,

при помощнике судьи фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-158/2023 по административному исковому заявлению фио к ДГИ адрес о признании незаконным отказа в оказании государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Департамента городского имущества адрес (далее - Департамент) от 17.08.2022 № 33-5-б1462/22-(0)-1 в оказании государственной услуги адрес «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» (далее - Оспариваемый отказ) (Приложение Ns 1).

Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030610:359 площадью 1500кв.м., по адресу: адрес, адрес, адрес, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

ФИО1 обратилась в Департамент городского имущества адрес за предоставлением государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Решением от 17.08.2022года №33-5-61462/22-(0)-1 ДГИ адрес отказал в оказании государственной услуги в соответствии с п. 2.10.1.12 Административного регламента утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес» (далее - Административный регламент), основанием отказа является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к образуемым земельным участкам п.16 ст.11.10 ЗК РФ.

Административный истец считает данный отказ незаконным, поскольку никаких законных оснований, предусмотренных п.16 ст.11.10 ЗК РФ для отказа в утверждении схемы расположения земельного адрес не привел.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, с ходатайством об отложении не обращалась, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила суд в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковые требования.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Аналогичная норма была предусмотрена статьей 249 ГПК РФ.

Согласно положению о Департаменте, утвержденному постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес», Департамент осуществляет полномочия в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности адрес и земельными участками, находящимися на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются, в том числе при перераспределении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

На основании п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определены в пунктах 9 и 14 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, их перечень является исчерпывающим.

Согласно пункта 3.4.1. Постановления Правительства Москвы "Об утверждении Правил землепользования и застройки адрес" от 28 марта 2017 года N 120-ПП, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь, во всех территориальных зонах в адрес не устанавливаются.

Таким образом, градостроительный регламент адрес не ограничивает размер (площадь) земельного участка, который может находиться в собственности физического лица.

Судом установлено, что 20.06.2022г. ФИО1 обратилась в Департамент городского имущества адрес за предоставлением государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в отношении земельного участка с адресным ориентиром: земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030610:359 площадью 1500кв.м., по адресу: адрес, адрес, адрес, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п. 2.10.1.12 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Между тем, административным истцом к заявлению о предоставлении государственной услуги адрес «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» от 20.06.2022 № 33-5-61462/22-(0)-0 представлена схема расположения вновь образуемого земельного участка, при которой земли неразграниченной государственной собственности непосредственно примыкают к земельному участку с кадастровым номером 77:22:0030610:240, расположенному по адресу:адрес, адрес, принадлежащему на праве собственности фио, о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности № 77:22:0030610:240-77/017/2018-1 от 16.02.2018.

В связи с тем обстоятельством, что административным истцом запрашивалось предоставление государственной услуги адрес «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030610:359, расположенным по адресу: адрес, вн. тер. г. адрес, адрес, з/у 49 Г, однако с приложением схемы расположения земельного участка, не относящейся непосредственно к соответствующему земельному участку, Департамент полагает, что Оспариваемый отказ соответствует положениям нормативного регулирования процедуры перераспределения земель и земельных участков, поскольку одним из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с п. 2.10.1.12 Административного регламента, п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований ЗК РФ к образуемым земельным участкам.

Вместе с тем, приложенная схема расположения земельного участка не оценивалась Департаментом, поскольку к заявлению о предоставлении государственной услуги адрес была приложена иная, отличная от указанной, схема расположения земельного участка, указанные обстоятельства административным истцом не оспаривались.

Таким образом, поскольку административным истцом к заявлению о предоставлении государственной услуги адрес представлена схема расположения земельного участка, не соответствующая положениям п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, Департамент правомерно отказал в предоставлении государственной услуги адрес, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований у суда не имеется, ввиду отсутствия нарушений прав административного истца.

Руководствуясь ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В административном иске фио к ДГИ адрес о признании незаконным отказа в оказании государственной услуги, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской судсторонами и другими лицами, участвующими в деле через Пресненскийрайонный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 20.03.2023