77RS0016-02-2022-013594-46

2-2390/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года г. Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе: председательствующего судьи Пивоваровой Я.Г., при секретаре Сулеймановой Я.Н.,

рассмотрев материалы гражданского дела № 2-2390/2022 по иску ФИО1 к Судебному департаменту при Верховном суде РФ, Управлению судебного департамента в Нижегородской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании нуждающейся в жилом помещении, предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставлении жилого помещения, ФИО1 к Судебному департаменту при Верховном суде РФ, Управлению судебного департамента в Нижегородской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании нуждающейся в жилом помещении, предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Судебному департаменту при Верховном суде РФ, Управлению судебного департамента в Нижегородской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании нуждающейся в жилом помещении, предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставлении жилого помещения, ФИО1 к Судебному департаменту при Верховном суде РФ, Управлению судебного департамента в Нижегородской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании нуждающейся в жилом помещении, предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с 05 июня 2006 года по 22 августа 2019 года она занимала должность судьи Навашинского районного суда Нижегородской области, затем с 23 августа 2019 ода по 30 декабря 2021 года занимала должности судьи и заместителя председателя Выксунского городского суда Нижегородской области. 09 декабря 2021 года принято заявление об отставке с 30 декабря 2021 года, в настоящее время истец пребывает в отставке, по состоянию на 30 декабря 2021 года стаж в должности судьи составил 15 лет 6 месяцев 26 дней.

Истец указала, что с 23 апреля 2010 года она состояла на учете судей, нуждающихся в жилом помещении, поскольку не имела в собственности жилых помещений, а также не имела права проживания в жилом помещении по договору социального найма, проживала с семьей в служебном жилом помещении, которое было предоставлено её бывшему супругу Захарову В.В., являющемуся военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

В июне 2013 года истцу из Управления Судебного департамента в Нижегородской области было сообщено, что она первая в очереди нуждающихся в жилом помещении, а затем была приобретена для истца и всех членов семьи истца квартира, расположенная по адресу: *****. При этом в то время истец еще занимала должность судьи Навашинского районного суда.

Истец указывает, что 14.02.2014 года указанное жилое помещение было предоставлено истцу и всем членам семьи истца по договору найма служебного жилого помещения, поскольку порядка передачи жилых помещений в собственность судей не было; после этого истец продолжила с семьей проживать в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: *****, предоставленном бывшему супругу Захарову В.В. также по договору найма служебного жилого помещения, по месту его службы.

Таким образом, и истец, и бывший супруг, продолжали быть нуждающимися в жилом помещении, однако, решением жилищной комиссии Управление Судебного департамента в Нижегородской области от 14 марта 2014 года истец была снята с учета нуждающихся в жилом помещении.

Истец указала, что 14.10.2018 года решением мирового судьи, вступившим в законную силу 16 ноября 2018 года, брак между истцом и Захаровым В.В. был прекращен, прекращение брака не носило формальный характер, а служило следствием прекращения семейно-брачных отношений, а также следствием переезда истца вместе с младшим сыном в г. Выксу.

Кроме того, указывает истец, 10.08.2018 года, до прекращения брака, Захаров В.В. на всех членов семьи в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» получил жилищную субсидию, и был снят с учета нуждающихся в жилом помещении, на котором стоял как военнослужащий, проходящий службу по контракту, сдав занимаемое служебное жилое помещение 11 января 2019 года.

Истец с младшим сыном стала проживать в своем служебном жилом помещении в городе Выксе, что послужило основанием инициировать изменение места работы, переназначение в суд другого района.

Истец указала, что 26 июля 2021 года решением жилищной комиссии подтверждено ее право занимать указанное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения. При этом о получении жилищной субсидии бывшим супругом в период брака было сообщено ответчику, а также жилищной комиссии на ее заседании в сентябре 2020 года, до этого и после снятия истца с учета нуждающихся в жилом помещении 14 марта 2014 года истец ни на каком учете, даже на учете, нуждающихся в жилом помещении по месту нахождения суда, не стояла.

Истец указывает, что 01 декабря 2021 года ею в адрес Управления Судебного департамента в Нижегородской области было подано заявление с просьбой признать её и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 4 статьи 19.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации». Указанное заявление до прекращения полномочий рассмотрено не было.

26 января 2022 года, будучи уже в отставке, в адрес Управления Судебного департамента в Нижегородской области истцом было подано заявление с просьбой признать её нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» на день подачи первоначального заявления, а также на день ухода в отставку и применить положение п. 2 ст. 4 Федерального закона от 30 октября 2018 г. № 375-ФЗ.

Таким образом, истец указывает, что относится к судьям, приведенным в п. 4 статьи 19.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» и не совершала действия, приведенные в п. 15 этой же статьи Закона, в течение пяти лет до дня ухода в отставку, и даже ранее этой даты. В собственности жилых помещений у истца никогда не было, по договору социального найма квартира ей не предоставлялась.

По мнению истца, получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» бывшим супругом в августе 2018 года на всех членов его семьи и прекращение в последующем брака с ним к действиям, приведенным п. 15 статьи 19.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» не относится; законодательством РФ не запрещено улучшение жилищных условий за счет средств государства по различным основаниям, так например, получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, который можно использовать для улучшения жилищных условий, приватизация жилого помещения не ограничивает права граждан на получение иной государственной поддержки в дальнейшем.

Истец указывает, что, несмотря на приведенные нормы закона и предоставления сведений, подтверждающих право истца состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, то есть отсутствие в собственности жилых помещений, отсутствие права проживания по договору социального найма, и не совершение действий, приведенных в п. 16 ст. 19.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», решением жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Нижегородской области от 4 февраля 2022 года истцу отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность.

По мнению истца, сама формулировка принятого решения является неверной, поскольку истец не просила поставить её на учет, а просила признать её нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» на день подачи первоначального заявления, а также на день ухода в отставку и применить положение п. 2 ст. 4 Федерального закона от 30 октября 2018 г. № 375-ФЗ.

Истец указывает, что учет судей в отставке, нуждающихся в жилом помещении, не предусмотрен. Судьи в отставке обеспечиваются жилым помещением при признании их нуждающимися на день ухода или удаления в отставку и без учета права на дополнительную площадь жилого помещения без какой-либо очередности.

В выписке из протокола № 2 заседания жилищной комиссии от 4 февраля 2022 года, которую истец получила 28 февраля 2022 года, не приведена ни одна норма закона, в соответствии с которой заявление истца не подлежит удовлетворению.

Истец указывает, что в протоколе содержатся указание на перевод истцу бывшим супругом денежных средств в размере 3 500 000 рублей, задекларированных за 2018 год с пометкой, как часть средств, полученных им в качестве жилищной субсидии, а также ссылка на п. 5.1 Положения о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, принятия таких судей на учет, снятия их с учета и ведения соответствующих видов учета, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 07.06.2012 № 122. При этом, указывает истец, согласно приведенному п 5.1 Положения, судья, признанный нуждающимся в жилых помещениях или не имеющим жилых помещений по месту нахождения суда, снимается с учета в случае получения субсидий, кредитов, ссуд или иных видов государственной помощи на строительство или приобретение жилых помещений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, указывает истец, на период получения жилищной субсидии бывшим супругом она не состояла на учете судей, нуждающихся в жилых помещениях или не имеющим жилых помещений по месту нахождения суда; ссылка жилищной комиссии на приведенный пункт Положения не только не обоснованный, но и не правомерный, поскольку никак не связан с признанием судей нуждающимися в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах истец просит суд признать решение жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Нижегородской области от 4 февраля 2022 года незаконным; признать истца нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» на день подачи первоначального заявления, а также на день ухода в отставку с учетом совместно проживающим с истцом несовершеннолетним ребёнком.

Также истец просит суд применить к ней положение п. 2 ст. 4 Федерального закона от 30 октября 2018 г. № 375-ФЗ, а именно, предоставить с учетом совместно проживающего с истцом несовершеннолетнего ребёнка единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилых помещений либо предоставить занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: по адресу: <...>, в собственность в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, направила в адрес суда ходатайство от 09.09.2022 года о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ответчиков Судебного департамента при Верховном суде РФ, Управления Судебного департамента в Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены, направили в адрес суда возражения на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является судьей в отставке, состояла на учете судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 23.04.2010, проживала в служебном жилом помещении в квартире по адресу: *****, которая была предоставлена Захарову В.В. (супруг судьи) и его членам семьи на основании договора служебного найма от 25.11.2011 на время прохождения супругом службы по контракту.

Решением жилищной комиссии Управления (далее - жилищная комиссия) от 14.02.2014 ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение, состоящее на балансе Управления, по договору найма служебного жилого помещения от 11.03.2014 № 66, по адресу: ****** общей площадью 75,4 кв.м., на семью из 4 человек: наниматель (ФИО1) и члены ее семьи Захаров В.В. (супруг судьи), Захаров Илья Викторович (сын судьи), Захаров Марк Викторович (сын судьи) и решением жилищной комиссии от 14.03.2014 была снята с учета нуждающихся в жилом помещении.

ФИО1 была зарегистрирована в предоставленном Управлением служебном жилом помещении, по адресу: ***** с 28.12.2018, до этого была зарегистрирована в служебном жилом помещении, предоставленном супругу, по адресу: ****** (с 15.02.2012 по 28.12.2018). Брак с Захаровым В.В. расторгнут с 16.11.2018.

В соответствии с пунктом 3.2 «Положения о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, принятии таких судей на учет, снятия их с учета ведения соответствующих видов учета», утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 07.06.2012 № 122, ежегодно в сроки, устанавливаемые жилищной комиссией, судьи, получающие компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, проживающих в служебных жилых помещениях, или предложенные жилищной комиссией в качестве кандидатов для предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность или служебного жилого помещения в очередном финансовом году, производят полное обновление документов, необходимых для подтверждения права судьи состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях или не имеющего жилых помещений по месту нахождения суда.

Решением жилищной комиссии от 16.07.2021 подтверждено право стоять на учете судей, не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда заместителю председателя Выксунского городского суда Нижегородской области ФИО1 (состав семьи – 2 человека), т.к согласно выписке из лицевого счета по адресу ***** с 28.12.2018 зарегистрированы ФИО1, Захаров М.В. – сын судьи.

В целях принятия решения о подтверждении права ФИО1 на проживание в служебном жилом помещении, жилищной комиссией было принято решение направить запрос в уполномоченный орган об основаниях расторжения договора найма служебного жилого помещения по адресу: ***** между «Центральным территориальным управлением имущественных отношений» Министерства обороны РФ и Захаровым В.В.

Согласно полученному ответу, жилое помещение по адресу: ***** было освобождено Захаровым В.В. и членами его семьи (супруга - ФИО1, дети - Захаров И.В., Захаров М.В.) по уведомлению о необходимости освобождения специализированного жилого помещения после обеспечения жилищной субсидией (решение № 03-28/1124 от 10.08.2018 о предоставлении военнослужащему и членам его семьи (4 человека).

Согласно представленной выписке из домовой книги по адресу: *****, судья и сын – Захаров М.В. проживали с 15.02.2012 и выбыли 28,12.2018 по адресу *****, супруг судьи – Захаров В.В. и сын – Захаров И.В, проживали по данному адресу с 15.02.2012 и выбыли 11.01.2019 по адресу: *****.

В справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленной ФИО1 за 2018 год, в разделе сведения о счетах банках и иных кредитных организациях задекларирована сумма в размере 3 500 000 руб., денежные средства переведены бывшим супругом Захаровым В.В., который получил жилищную субсидию.

Таким образом, жилищной комиссией было установлено, что ФИО1 получила жилищную субсидию на приобретение жилого помещения как член семьи военнослужащего.

Решением Квалификационной коллегии судей Нижегородской области от 09.12.2021 ФИО1 30.12.2021 прекращены полномочия судьи на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей Российской Федерации» в связи с её письменным заявлением об отставке.

26.01.2022 ФИО1, пребывающая в отставке, представила в жилищную комиссию заявление о постановке на учет судей, нуждающихся в жилых помещениях на день удаления в отставку.

ФИО1 в заявлении просила признать ее нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», а также применить к ней положение пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 30.10.2018 г. № 375-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», статью 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и признании утратившим силу пунктов 10 и 11 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

Однако, в соответствии с пунктом 5.1 «Положения о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, принятии таких судей на учет, снятия их с учета и ведения соответствующих видов учета», утвержденных приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 07 июня 2012 № 122, судья, признанный нуждающимся в жилых помещениях или не имеющий жилых помещений по месту нахождения суда, снимается с учета в случае получения субсидий, кредитов, ссуд или иных видов государственной помощи на строительство или приобретение жилых помещений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 30.10.2018 г. №s 375-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» судья, ушедший или удаленный в отставку, имеющий стаж работы непосредственно судьей не менее 10 календарных лет, судья, ушедший или удаленный в отставку в связи с неспособностью по состоянию здоровья осуществлять полномочия судьи вследствие увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, независимо от стажа работы, которые не были обеспечены ранее жилыми помещениями в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», имеют право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо на предоставление жилых помещений в собственность в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года №s 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) по месту нахождения суда, из которого судья уходил или удалялся в отставку, если на день ухода или удаления в отставку такой судья мог быть признан нуждающимся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), без учета права на дополнительную площадь жилого помещения.

Решением жилищной комиссии от 04.02.2022 на основании п.п. 3.5. «Положения о жилищной комиссии», п.2.4 «Положения порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, принятии таких судей на учет, снятия их с учета, ведения соответствующих видов учета», утверждённых приказами Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 07.06.2012 № 122, 123 и в соответствии с п. 3, ст. 19.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», п. 2 ст. 4 Федерального закона от 30.10.2018 № 375-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», статью 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» и признании утратившими силу пунктов 10 и 11 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» было отказано заместителю председателя Выксунского городского суда Нижегородской области в отставке ФИО1 в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность.

Принимая во внимание, что решением № 03-28/1124 от 10.08.2018 военнослужащему Захарову В.В. (бывшему супругу) и членам его семьи, в количестве 4 человек (включая ФИО1, и ее сына) 10.08.2018 предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения в добровольном порядке, после расторжения брака Захаровым В.В. была переведена часть денежных средств, а именно 3 500 000 рублей, полученных им в качестве жилищной субсидии ФИО1, которая намеренно не приобретала жилое помещение, тем самым ухудшая свои жилищные условия, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Судебному департаменту при Верховном суде РФ, Управлению судебного департамента в Нижегородской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании нуждающейся в жилом помещении, предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставлении жилого помещения, ФИО1 к Судебному департаменту при Верховном суде РФ, Управлению судебного департамента в Нижегородской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании нуждающейся в жилом помещении, предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставлении жилого помещения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мосгорсуд через Мещанский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Пивоварова Я.Г.