УИД 77RS0034-02-2022-032808-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

№ 2а-186/2023

по административному исковому заявлению фио к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным, обязании согласовать предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес о признании решения № 33-5-81591/22-(0)-1 от 06.09.2022 года об отказе в приеме документов на получение услуги предварительного согласования расположения земельного участка незаконным; обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка согласно предоставленного кадастрового плана территории, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере сумма

Свои требования мотивирует тем, что не согласна принятым административным ответчиком решением, поскольку оно принято в нарушении норм действующего земельного и лесного законодательства.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее были представлены письменные возражения на иск.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решения федеральных органов государственной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий, органов государственной власти субъекта РФ, а также органов местного самоуправления, их действия (бездействия) могут быть оспорены по правилам, установленным главой 22 КАС РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что предоставление государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (далее - государственная услуга) осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.20 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес» (далее - Административный регламент).

В Департамент 19.08.2022 года поступило обращение административного истца по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка площадью 1573 кв.м., расположенного по адресу адрес, адрес в собственность для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указывается основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

В качестве основания предоставления земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства административный истец в обращении указывает ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов е предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (.фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 кодекса.

В соответствии с п. 11 ст. 4.1. закона адрес от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в адрес» и п. 2.10.1.2. указанного Административного регламента основанием для принятия до 01.01.2025 решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка наряду с основаниями, предусмотренными ст. 39.15 ЗК РФ, является, в том числе отсутствие соответствующего земельного участка в перечне земельных участков, планируемых к предоставлению для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, одобренном в установленном Правительством Москвы порядке (в случае обращения за предварительным согласованием предоставления земельного участка по основаниям, предусмотренным пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Вместе с тем испрашиваемый административным истцом земельный участок отсутствует в перечне земельных участков, планируемых к предоставлению для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, установленном Правительством Москвы.

Отсутствие указанного перечня является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении земельного участка в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.02.2008 № 121-0-0 следует, что отсутствие возможности формирования земельного участка, в границах городского поселения может быть обусловлено особенностями развития данного поселения с учетом градостроительных, экологических и других норм, что само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан.

Кроме того, испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен в границах особо охраняемой зеленой территории адрес, границы которой установлены постановлением Правительства Москвы от 22.08.2012 № 424-ПП «Об отнесении лесов, входивших до 1 июля 2012 года в состав лесного фонда и включенных в границы города федерального значения Москвы, к зеленому фонду адрес и территорий, вошедших в зеленый» (п. 18 Приложения).

В соответствии с п. 4 указанного Постановления на особо охраняемой зеленой территории запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением особо охраняемой зеленой территории, за исключением деятельности, предусмотренной решениями Правительства Москвы.

Изменение границ и режима использования особо охраняемой зеленой территории осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти адрес после рассмотрения данного вопроса Градостроительно-земельной комиссией адрес.

Формирование и предоставление земельного участка административному истцу для осуществления индивидуального жилищного строительства приведет к нарушению природоохранного законодательства.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение № 33-5-81591/22-(0)-1 от 06.09.2022 года об отказе в приеме документов на получение услуги предварительного согласования расположения земельного участка принято в соответствии с требованиям и закона, в связи с чем оснований для его отмены и обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка согласно предоставленного кадастрового плана территории, а также требования о взыскании расходов по оплате госпошлины в размере сумма подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным, обязании согласовать предоставление земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.

Судья: фио