Постановление по делу № 5-79/2025 от 30.10.2025 | Валдайский районный суд (Новгородская область)

Дело № 5 – 79/2025 (УИД 53RS0003-01-2025-001394-09)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2025 года г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Носова И.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Валдайская областная психоневрологическая больница», расположенного по адресу: Новгородская область, Валдайский район, сельское поселение Короцкое, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

09.10.2025 старшим дознавателем отдела административной практики и дознания управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области государственным инспектором Новгородской области по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении из содержания которого следует, что государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Валдайская областная психоневрологическая больница» (далее Учреждение), являясь объектом защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, являясь лицом, подвергнутым 11.06.2025 мировым судьей судебного участка № 5 Валдайского судебного района Новгородской области административному наказанию в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, 02.09.2025 в 00 часов 01 минуту по адресу: Новгородская область, Валдайский район, сельское поселение Короцкое, <...>, не выполнило в установленный срок – до 01.09.2025 предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 14.05.2025 №, в том числе:

- в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее Правила) руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (отсутствует договор на техническое обслуживание СПС и СОУЭ);

- в нарушение п. 54 Правил, п. 4.1.6.2, 4.1.6.3 ГОСТ Р 59642-2021 не производится техническое обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности (противопожарных дверей);

- в нарушение п. 54 Правил не осуществляется техническое обслуживание технических средств внутреннего пожарного водопровода в здании лечебного корпуса;

- в нарушение п. 42 Правил, ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. требования пожарной безопасности в здании лабораторного корпуса не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре общеобменной вентиляции, а также закрытие противопожарных нормально открытых клапанов;

- в нарушение п. 12 Правил руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений бельевого склада, расположенного на первом этаже и швейной, расположенной на втором этаже лабораторного корпуса, с обозначением категории и класса зоны на входных дверях с наружной стороны;

- в нарушение положений Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 3, ч. 2, 3 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 7.7 свода правил СП 4.13130.2013 выход на чердак здания лабораторного корпуса с площадки третьего этажа центральной лестничной клетки не оборудован противопожарным люком 2 типа EI 30 размером 0,6 х 0,8 м;

- в нарушение п. 12 Правил руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны;

- в нарушение п. 54 Правил, ст. 4, 6, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5, п. 38 приложения 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» помещение сестры хозяйки на втором этаже здания лечебного корпуса не оборудовано системой пожарной сигнализации;

- в нарушение п. 54 Правил, ст. 4, 6, 54, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5, п. 38 приложения 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» помещение бельевой на втором этаже здания лечебного корпуса не оборудовано системой пожарной сигнализации;

- в нарушение ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарный запорный клапан ПК, расположенный на лестничной площадке третьего этажа центральной лестничной клетки здания установлен на высоте более 1,35 м от уровня пола;

- в нарушение п. 12 Правил руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения сестры хозяйки, расположенного на втором этаже здания лечебного корпуса, помещений бельевой, библиотеки, сестры хозяйки 4 отделения и главной медицинской сестры, расположенных на третьем этаже здания лечебного корпуса и помещения электрощитовой, расположенного в подвальном этаже лечебного корпуса с обозначением категории и класса зоны на входных дверях с наружной стороны;

- в нарушение ст. 5, ч. 1 ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 52, п. 1 ч. 1 ст. 59, ч. 1, 3, 13 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 3, ч. 2, 3 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 7.7. Свода правил СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. «Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» выходы на чердак здания лечебного корпуса с площадки третьего этажа центральной лестничной клетки и лестничной клетки, ведущей в буфеты, не оборудованы противопожарными люками 2-го типа EI 30 размером 0,6 х 0,8 метра (фактически выходы на чердак из лестничной клетки осуществляется через деревянные люки, обитые металлическими листами);

- в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на объекте (лечебный корпус) отсутствует (не предоставлена) техническая документация изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (не подтверждена огнезащитная обработка косоуров лестничных маршей и деревянных конструкций чердачного помещения);

- в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в отношении зданий либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу, руководителем организации или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

- в нарушение п. 2 Правил, в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях., В отношении зданий либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу, руководителем организации или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, не утверждены инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

- в нарушение п. 17(1) Правил, руководителем учреждения не обеспечено ведение и внесение информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководителем учреждения не определен порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. Руководителем учреждения не пройдено обучение по дополнительным профессиональным программа в области пожарной безопасности. К работе допускаются лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программа – программам повышения квалификации в области пожарной безопасности;

- в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в учреждении не обеспечено проведение 1 раз в год проверки средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в учреждении не осуществляется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей с занесением сведений в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (журнал не представлен);

- в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» в учреждении отсутствует (не предоставлена) техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, регламент технического обслуживания указанных систем, утвержденный руководителем организации. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководителем организации не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения. Не организована проверка наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения (не реже 2 раз в год, весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 4, 6, 83 Федерального закона № 123-ФЗ, пункты 6.6.1, 6.6.2, 6.6.3, 6.6.4, 6.6.5, ГОСТ Р 59638 - 2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» не представлена информация о проведении ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;

- в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов;

- в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на территории учреждения отсутствуют обозначения, указывающие направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- в нарушение ст. 4, 6, ч. 1 ст. 84, ч. 9 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.22 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.3.12 Свода правил СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы», п. 7.6.3, 7.6.4, 7.6.8, 7.6.9 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» (Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* в здании «кухни» не предусмотрено аварийное освещение путей эвакуации;

- в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.9*, п. 6.28* СП 112.13330.2011 «СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» в здании кухни, а именно, на пути эвакуации в коридоре у эвакуационного выхода, расположенного рядом с овощным цехом, имеется перепад высоты менее 0,45 м. (фактически 25,5 см.), не предусмотрена лестница с числом ступеней не менее 3 или пандус с уклоном не более 1:6 (фактически установлена лестница с числом с двумя ступенями;

- в нарушение п. 12 Правил руководитель организации не обеспечил в здании кухни категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения овощного цеха с обозначением категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и класса зоны на входной двери в помещение с наружной стороны;

- в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» для отделки потолка на пути эвакуации в коридоре здания кухни (коридор с эвакуационным выходом на амбулаторный корпус) применены материалы (деревянные панели) с неподтвержденными показателями пожарной опасности (сертификаты соответствия не представлены);

- в нарушение п. 23 Правил, ст. 4, 6, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.18 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» высота эвакуационного выхода, ведущего из коридора здания кухни на улицу в сторону лабораторного корпуса в свету менее 1,9 м. (фактически высота составляет 1,78 м.);

- в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 54 ППР в РФ; ст. 4, 6, 54, 83, 91 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.2 приложения 3 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 здание овощного склада не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями норм;

- в нарушение постановления Правительства Российской Федерации № 1464 от 01.09.2021 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 54 ППР в РФ, ст. 4, 6, 54, 84, 91 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 21 приложения 5 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464; п. 17 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» здание овощного склада не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями норм;

- в нарушение п. 12 Правил руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания овощного склада с обозначением категории (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и класса зоны на входной двери с наружной стороны. Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания овощного склада с обозначением категории (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и класса зоны на входной двери с наружной стороны;

- в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания склада продуктов с обозначением категории (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и класса зоны на входной двери с наружной стороны;

- в нарушение п. 5.2 приложения 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 54 ППР в РФ; ст. 4, 6, 54, 83, 91 Федерального закона № 123-ФЗ здание склада продуктов не оборудовано системой пожарной сигнализации;

- в нарушение п. 21 приложения 5 постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 54 ППР в РФ, ст. 4, 6, 54, 84, 91 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 17 таблицы 2 СП 3.13130.2009 здание склада продуктов не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями норм;

- в нарушение п. 54 ППР в РФ, ст. 4, 6, 54, 83, 91 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.1.2.1 приложения 1 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464 здание гаража (гаражные боксы) не оборудовано системой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями нормативных документов;

- в нарушение п. 8 Требований, п. 54 ППР в РФ, ст. 6, 54, 84, 91 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 17 таблицы 2 СП 3.13130.2009 здание гаража не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями норм;

- в нарушение п. 23 Правил; ст. 4, 6, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» двери эвакуационных выходов с коридоров первого, второго и третьего этажей лабораторного корпуса, на центральную лестничную клетку не оборудованы уплотнениями в притворах;

- в нарушение п. 23 Правил для покрытия пола в коридорах ковидного отделения на первом этаже лабораторного корпуса, а также на втором и третьем этажах административной части лабораторного корпуса применены материалы (линолеум) с неподтвержденными показателями пожарной опасности (сертификаты соответствия не представлены);

- в нарушение п. 54 Правил, ст. 4, 6, 54, 81, 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.1, 4.2 СП 3.13130.2009 в лабораторном корпусе, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не соответствует требованиям, а именно уровень сигнала звукового оповещения не соответствует требованиям в помещениях: кабинет бухгалтерии на 2 этаже, кабинет главного бухгалтера на 2 этаже, кабинет отдела кадров на 3 этаже, (протокол испытаний от 08.02.2024г. № 28-24 работоспособности СОУЭ ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение ФПС ИПЛ» по Новгородской области);

- в нарушение п. 23, 37, 54 Правил, ст. 6, 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.22 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.6.3, 7.6.4, 7.6.8, 7.6.9 СП 52.13130.2016 «Естественное и искусственное освещение», в лабораторном корпусе не предусмотрено эвакуационное освещение в соответствии с требованиями норм;

- в нарушение п. 25 Правил для покрытия пола на путях эвакуации у выхода из здания по центральной лестничной клетке административной части здания лечебного корпуса, применены материалы (дерево) с неподтвержденными показателями пожарной опасности (сертификаты соответствия не представлены);

- в нарушение п. 26 Правил в здании лечебного корпуса не обеспечено автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, вестибюля, лестничных клеток по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником;

- в нарушение п. 8 Требований текст системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не соответствует дополнительным требованиям, предъявляемым к указанной системе (фактически отсутствует специальный текст оповещения);

- в нарушение п. 23 Правил на первом этаже административной части здания лечебного корпуса рядом со световым карманом допущено устройство не предусмотренной в проектной документации двери, разделяющей коридор первого этажа на две зоны;

- в нарушение п. 5 Правил, ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 9.3.9.12 ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» на планах эвакуации, размещенных на первом, втором и третьем этажах административной части здания при помощи знаков безопасности указана некорректная информация о местах включения ручных пожарных извещателей (далее РПИ), размещения огнетушителей (фактически РПИ и огнетушители расположены в других местах);

- в нарушение п. 23 Правил, ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.19 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина эвакуационного выхода из здания в тамбур на пути эвакуации по центральной лестничной клетке (административная часть здания лечебного корпуса) при числе эвакуирующихся через него 50 человек и более менее, чем 1,2 м. (Фактически составляет 0,94 м);

- в нарушение п. 23 Правил ширина эвакуационного выхода из тамбура на пути эвакуации по центральной лестничной клетке (административная часть здания административного корпуса) при числе эвакуирующихся через него 50 человек и более менее, чем 1,2 м (фактически составляет 0,94 м);

- в нарушение п. 23 Правил, ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.19 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина эвакуационного выхода из здания в тамбур на пути эвакуации по лестничной клетке в правом крыле здания (рядом с 9-м отделением лечебного корпуса) при числе эвакуирующихся через него 50 человек и более менее, чем 1,2 м (фактически составляет 0,93 м);

- в нарушение п. 23 Правил, ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.19 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина эвакуационного выхода из тамбура на пути эвакуации по лестничной клетке в правом крыле лечебного корпуса (рядом с 9-м отделением) при числе эвакуирующихся через него 50 человек и более менее, чем 1,2 м (фактически составляет 0,83 м);

- в нарушение п. 23 Правил, ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.19 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина эвакуационного выхода из здания в тамбур на пути эвакуации по лестничной клетке в левом крыле лечебного корпуса (рядом с 10-м отделением) при числе эвакуирующихся через него 50 человек и более менее, чем 1,2 м (фактически составляет 0,94 м);

- в нарушение п. 23 Правил ширина эвакуационного выхода из тамбура на пути эвакуации по лестничной клетке в левом крыле лечебного корпуса (рядом с 10-м отделением) при числе эвакуирующихся через него 50 человек и более менее, чем 1,2 м (фактически составляет 0,87 м);

- в нарушение п. 25 Правил для покрытия пола на пути эвакуации около выхода из здания по центральной лестничной клетке административной части лечебного корпуса применены материалы (дерево) с неподтвержденными показателями пожарной опасности (сертификаты соответствия не представлены);

- в нарушение ст. 4, 6, 54, 81, 84 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 54 Правил, п. 4.1, 4.2 СП 3.13130.2009 система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре лечебного корпуса не соответствует требованиям, а именно, уровень сигнала звукового оповещения не соответствует требованиям в помещениях: палата № 5 (отделение № 9) на 1 этаже, коридор у санитарной комнаты (отделение № 9) на 1 этаже, палата № 2 (отделение № 10) на 1 этаже; коридор у палаты №2 (отделение № 10) на 1 этаже, кабинет статистик (центральное крыло) на 1 этаже, ординаторская (отделение № 1) на 2 этаже, палата № 5 (отделение № 1) на 2 этаже, палата № 1 (отделение № 2) на 2 этаже, коридор у палаты №1 (отделение № 2) на 2 этаже, коридор (центральное крыло) на 2 этаже, палата № 2 (отделение № 3) на 3 этаже, коридор (отделение № 3) на 3 этаже, ординаторская (отделение № 3) на 3 этаже, палата № 2 (отделение № 4) на 3 этаже, коридор у палаты №2 (отделение № 4) на 2 этаже, коридор (центральное крыло) на 3 этаже;

- в нарушение п. 54 Правил, ст. 4, 6, 54, 83, 91 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации» помещение чердака лечебного корпуса не оборудовано системой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями норм;

- в нарушение п. 54 Правил, ст. 4, 6, 54, 83, 91 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» подвальный этаж лечебного корпуса не оборудован системой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями норм;

- в нарушение ст. 4, 6, ч. 1 ст. 84, ч. 9 ст. 82 Федерального закона № 123-ФЗ, п.т 6.22 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.3.12 Свода правил СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы», п. 7.6.3, 7.6.4, 7.6.8, 7.6.9 Свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» (Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*) в лечебном корпусе не предусмотрено аварийное освещение путей эвакуации;

- в нарушение ст. 4, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.2.3 СП 10.13130.2020, п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 исполнение пожарных шкафов не соответствует требованиям. Пожарные шкафы, установленные в здании лечебного корпуса изготовлены из горючих материалов;

- в нарушение п. 16 Правил допущена эксплуатация двух помещений (кабинет статистики), расположенных на первом этаже лечебного корпуса, помещения без названия (склад медикаментов) расположенного после кабинета статистики по правую стену в сторону выхода после изменения класса функциональной пожарной опасности (Ф 4.2), не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (Ф5.2);

- в нарушение п. 12 Правил руководителем учреждения не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений статистики на первом этаже административной части, бельевой, склада медикаментов, утилизационного склада и помещения автоклава, расположенных на первом этаже лечебного корпуса (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и класса зоны на входной двери с наружной стороны;

- в нарушение п. 23 Правил, ст. 4, 6, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.19, 4.2.22 СП 1.13130.2020 дверь эвакуационного выхода, расположенная напротив кабинета статистики, ведущая из лестничной клетки в коридор первого этажа лечебного корпуса, открывается не по направлению выхода из здания;

- в нарушение п. 23 Правил, ст. 4, 6, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.2.19, СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода, расположенного напротив кабинета статистики, ведущего из лестничной клетки в коридор первого этажа лечебного корпуса, при числе эвакуирующихся через него 50 человек и более составляет 1 метр, при необходимом не менее 1,2 м;

- в нарушение п. 23 Правил, ст. 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ на путях эвакуации в коридоре первого отделения лечебного корпуса, в районе помещений № 66, 67, согласно плана здания, размещена не предусмотренная проектной документацией перегородка из материалов с неподтвержденными показателями пожарной опасности, отделяющая помещения для пациентов от помещений для персонала;

- в нарушение п. 16 Правил в тамбуре у эвакуационного выхода на лестничную клетку снята предусмотренная проектной документацией дверь тамбура эвакуационного выхода, препятствующая распространению опасных факторов пожара на пути эвакуации (первое отделение лечебного корпуса);

- в нарушение положений Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 в первом отделении лечебного корпуса, пожарный кран расположен не в пожарном шкафу. Фактически пожарный кран расположен в помещении умывальника без шкафа;

- в нарушение п. 25 Правил для покрытия пола второго отделения применены материалы (доски, линолеум) с неподтвержденными показателями пожарной опасности (сертификаты соответствия не представлены);

- в нарушение п. 23 Правил на пути эвакуации в коридоре второго отделения лечебного корпуса, в районе помещений № 14, 15 согласно плана здания, размещена не предусмотренная проектной документацией перегородка из материалов с неподтвержденными показателями пожарной опасности, отделяющая помещения для пациентов от помещений для персонала;

- в нарушение п. 23 Правил, ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ на пути эвакуации в коридоре второго отделения лечебного корпуса, в районе помещений № 47, 48 согласно плана здания размещена не предусмотренная проектной документацией перегородка из материалов с неподтвержденными показателями пожарной опасности, отделяющая помещения для пациентов от помещений для персонала;

- в нарушение положений Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 в третьем отделении лечебного корпуса пожарный кран расположен не в пожарном шкафу. Фактически пожарный кран расположен в помещении умывальника без шкафа;

- в нарушение п. 25 Правил для покрытия пола в третьем отделении лечебного корпуса применены материалы (линолеум) с неподтвержденными показателями пожарной опасности (сертификаты соответствия не представлены);

- в нарушение п. 23 Правил на пути эвакуации в коридоре третьего отделения лечебного корпуса, в районе помещения № 68, 69 согласно плана здания размещена не предусмотренная проектной документацией перегородка из материалов с неподтвержденными показателями пожарной опасности, отделяющая помещения для пациентов от помещений для персонала;

- в нарушение п. 23 Правил на пути эвакуации в коридоре третьего отделения лечебного корпуса, в районе помещения № 14, 15 согласно плана здания размещена не предусмотренная проектной документацией перегородка из материалов с неподтвержденными показателями пожарной опасности, отделяющая помещения для пациентов от помещений для персонала;

- в нарушение п. 25 Правил в четвертом отделении лечебного корпуса для покрытия пола в тамбурах палат применены материалы (линолеум) с неподтвержденными показателями пожарной опасности (сертификаты соответствия не представлены);

- в нарушение п. 23 Правил, ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ на пути эвакуации в коридоре четвертого отделения лечебного корпуса, в районе помещения № 66, 67 согласно плана здания размещена не предусмотренная проектной документацией перегородка из материалов с неподтвержденными показателями пожарной опасности, отделяющая помещения для пациентов от помещений для персонала;

- в нарушение п. 23 Правил, ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ на пути эвакуации в коридоре отделения в районе помещения № 50, 51 согласно плана здания размещена не предусмотренная проектной документацией перегородка из материалов с неподтвержденными показателями пожарной опасности, отделяющая помещения для пациентов от помещений для персонала;

- в нарушение п. 23 Правил в тамбуре у эвакуационного выхода на лестничную клетку снята предусмотренная проектной документацией дверь в тамбур эвакуационного выхода, препятствующая распространению опасных факторов пожара на пути эвакуации (девятое отделение лечебного корпуса);

- в нарушение ст. 4, 6, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.2.1, 6.2.3 СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» в девятом отделении лечебного корпуса пожарный кран расположен не в пожарном шкафу. Фактически пожарный кран расположен в помещении умывальника без шкафа;

- в нарушение п. 23 Правил, ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ на пути эвакуации в коридоре девятого отделения лечебного корпуса, в районе помещения № 73, 74 согласно плана здания размещена не предусмотренная проектной документацией перегородка из материалов с неподтвержденными показателями пожарной опасности, отделяющая помещения для пациентов от помещений для персонала;

- в нарушение п. 23 Правил, ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ на пути эвакуации в коридоре девятого отделения лечебного корпуса, в районе помещения № 14, 15 согласно плана здания размещена не предусмотренная проектной документацией перегородка из материалов с неподтвержденными показателями пожарной опасности, отделяющая помещения для пациентов от помещений для персонала;

- в нарушение п. 25 Правил в десятом отделении лечебного корпуса, а именно в секции для персонала для покрытия пола применены материалы (линолеум) с неподтвержденными показателями пожарной опасности (сертификаты соответствия не представлены);

- в нарушение п. 23 Правил, ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ на пути эвакуации в коридоре десятого отделения лечебного корпуса, в районе помещений № 53, 54 согласно плана здания размещена не предусмотренная проектной документацией перегородка из материалов с неподтвержденными показателями пожарной опасности (дерево), отделяющая помещения для пациентов от помещений для персонала; - в нарушение п. 23 Правил, ст. 4, 6, 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ на пути эвакуации в коридоре десятого отделения лечебного корпуса, в районе помещений № 71, 72 согласно плана здания размещена не предусмотренная проектной документацией перегородка из материалов с неподтвержденными показателями пожарной опасности, отделяющая помещения для пациентов от помещений для персонала;

- в нарушение п. 3 Правил в учреждении допускаются к работе лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

В судебном заседании защитник Учреждения вину в совершении вменяемого правонарушения признал.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Исходя из указанной нормы, бремя доказывания вины правонарушителя возлагается на представителя публичной власти, который, соблюдая принцип презумпции невиновности, обязан бесспорно доказать наличие вины правонарушителя в совершенном правонарушении.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ).

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В силу требований ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Из материалов дела следует, что по факту невыполнения в срок до 02.04.2025 предписания № от 13.12.2024 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе выездной проверки, в отношении Учреждения составлен протокол об административной правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Валдайского судебного района Новгородской области от 11.06.2025 Учреждение привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей. Постановление вступило в законную.

На основании решения заместителя начальника управления – начальника отдела нормативно-технического управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области от 15.04.2025 в отношении Учреждения была проведена выездная проверка, по результатам которой юридическому лицу выдано предписание от 14.05.2025 № об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в котором указан срок исполнения – до 01.09.2025. Как следует из указанного выше предписания, на Учреждение возложена обязанность в срок до 01.09.2025 устранить нарушения требований пожарной безопасности.

С целью проверки исполнения указанного выше предписания 26.09.2025 в отношении Учреждения была проведена выездная проверка исполнения предписания, по результатам которой установлено, что Учреждение повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в установленный срок до 01.09.2025 не выполнило приведенные выше пункты предписания.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Учреждения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.15 КоАП РФ.

Факт совершения Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09.10.2025; постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Валдайского судебного района Новгородской области от 11.06.2025, решениями о проведении проверки, предписанием от 14.05.2025 № об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, актами выездных проверок от 14.05.2025, 03.09.2025, протоклами осмотров, инструментальных обследований, объяснениями защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Установленные факты не оспариваются Учреждением. Указанные доказательства допустимы, достоверны и достаточны в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия Учреждения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, носящих существенных характер, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного правонарушения на момент рассмотрения настоящего дела в соответствии о ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения.

Решая вопрос о виде и размере наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного

Смягчающим наказание обстоятельство судья признает признание вины, отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности Учреждением не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется. Указанные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности не устраняются длительное время, что подтверждается представленными материалами.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Повторное же при изложенных выше обстоятельствах неисполнение Учреждением законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, является грубым нарушением Правил пожарной безопасности, действующих в Российской Федерации, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, так как несоблюдение требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, и другие неблагоприятные последствия.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, полагаю назначить Учреждению административное наказание в виде административного штрафа.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, в данном случае не установлено.

Недостаточное финансирование, обращения с просьбой о выделении денежных средств, а также факт их неполучения до окончания срока исполнения предписания, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не являются основанием для освобождения Учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления административной деятельности по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Валдайская областная психоневрологическая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Назначенный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (Главное управление МЧС по Новгородской области, л/с <***>), банк получателя: ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 532101001, БИК 042202100, КБК 17711601191010005140, УИН 17725105372112378565.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ..

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в Валдайский районный суд Новгородской области по адресу: <...>.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней через Валдайский районный суд со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: судья И.А. Носова

Постановление вступило в законную силу: «___»________2025 года.