УИД 11RS0017-01-2022-000553-76 Дело № 2а-275/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в с.Койгородок Койгородского района) в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Юркиной В.В.,

с участием помощника прокурора Койгородского района ПархачевойЮ.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Койгородок Койгородского района Республики Коми 26 июля 2022 года дело по административному исковому заявлению прокурора Койгородского района Республики Коми в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Койгородского района Республики Коми обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информацией, распространение которой запрещено, информацию, находящуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевым адресам: https://spravka.bolnichnye.vip/product/meditsinskaya-sprawka-na-gostajnи-989-n/, https://spravkut-rf.com/spravka-dlya-raboty-s-gostajnoj-989n/, https://spravkag-magazine.com/spravka-na-oruzhie/, https://a.spravkastar.top/na-zakaz/bolnichnyi.html, https://spravkan77-v-msk.com/spravka-na-orиzhie-002-ou/, https://rul.spravhouse.com/spravki-formy-002-i-003-na-vladenie-oruzhiem/, https://spravspb98.com/product/bolnichnyj/. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-РФ), на сайтах в сети «Интернет» по указанным сетевым адресам содержится информация об изготовлении и продаже медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и прошедшей датой. Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования медицинских документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». Такая деятельность влечет наступление уголовной ответственности. Информация об изготовлении и продаже документов является незаконной, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, наносит вред нравственности граждан, в связи с чем доступ к сайту в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивал, уточнив, что просит признать информацией, запрещенной к распространению, информацию, размещенную на тех сетевых адресах, которые согласно отзыву Управления Роскомнадзора по Республике Коми не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми, извещенное о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя. В письменном отзыве указало, что требования, изложенные в заявлении прокурора относительно URL-адресов: https://spravka.bolnichnye.vip/product/meditsinskaya-sprawka-na-gostajnи-989-n/, https://spravkut-rf.com/spravka-dlya-raboty-s-gostajnoj-989n/, https://spravkag-magazine.com/spravka-na-oruzhie/, https://a.spravkastar.top/na-zakaz/bolnichnyi.html, https://rul.spravhouse.com/spravki-formy-002-i-003-na-vladenie-oruzhiem/ поддерживает, возражений не имеет. Требования, изложенные в заявлении прокурора в части URL - адресов: https://spravkan77-v-msk.com/spravka-na-orиzhie-002-ou/, https://spravspb98.com/product/bolnichnyj/ не поддерживает, так как по состоянию на 21.06.2022 года запрещенная к распространению информация на указанной странице в сети Интернет недоступна.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных суду доказательств следует, что на сайтах в сети «Интернет» по сетевым адресам: https://spravka.bolnichnye.vip/product/meditsinskaya-sprawka-na-gostajnи-989-n/, https://spravkut-rf.com/spravka-dlya-raboty-s-gostajnoj-989n/, https://spravkag-magazine.com/spravka-na-oruzhie/, https://a.spravkastar.top/na-zakaz/bolnichnyi.html, https://spravkan77-v-msk.com/spravka-na-orиzhie-002-ou/, https://rul.spravhouse.com/spravki-formy-002-i-003-na-vladenie-oruzhiem/, https://spravspb98.com/product/bolnichnyj/ содержится информация об изготовлении и продаже медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и прошедшей датой. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на приобретение медицинских справок может любой пользователь.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №323-ФЗ), медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях; медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности.

Согласно положениям статьи 78 Федерального закона №323-ФЗ медицинская организация, среди прочего, имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; выдавать листки нетрудоспособности в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Приказом Минздрава России от 14.09.2020 №972н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, устанавливающий правила выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений (далее - Порядок). Пунктом 2 названного порядка установлено, что справки и медицинские заключения оформляются (формируются) в произвольной форме и могут выдаваться на бумажном носителе и (или) с согласия лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 1 настоящего Порядка, в форме электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника.

В соответствии с пунктом 10 Порядка, справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента.

Согласно пункту 11 Порядка, справки могут содержать следующие сведения: о факте обращения пациента за медицинской помощью; об оказании пациенту медицинской помощи в медицинской организации; о факте прохождения пациентом медицинского освидетельствования, медицинских осмотров, медицинского обследования и (или) лечения, профилактического медицинского осмотра или диспансеризации; о наличии (отсутствии) у пациента заболевания, результатах медицинского обследования и (или) лечения; об освобождении от посещения образовательных и иных организаций, осуществления отдельных видов деятельности, учебы в связи с заболеванием, состоянием; о наличии (отсутствии) медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, посещения образовательных и иных организаций, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; о проведенных пациенту профилактических прививках; о наличии (отсутствии) контакта с больными инфекционными заболеваниями; об освобождении донора от работы в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования; иные сведения, имеющие отношение к состоянию здоровья пациента и оказанию пациенту медицинской помощи в медицинской организации.

В соответствии с пунктом 13 Порядка, медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения.

Между тем на вышеуказанных интернет-страницах размещена информация о стоимости медицинских справок, а также информация, пропагандирующая использование заведомо подложных документов в целях ухода от установленной законом ответственности.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, действующим законодательством установлен запрет на распространение информации об изготовлении и продаже медицинских документов (оформленных медицинских книжек, справок по установленным формам и т.д.) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», поскольку данная деятельность является уголовно наказуемым деянием.

Соответственно, данная информация является незаконной, в связи с чем, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, наносит вред нравственности граждан.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1).

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент рассмотрения дела в суде сайты, имеющие URL-адреса:, https://spravkut-rf.com/spravka-dlya-raboty-s-gostajnoj-989n/, https://spravkag-magazine.com/spravka-na-oruzhie/, https://spravkan77-v-msk.com/spravka-na-orиzhie-002-ou/, https://spravspb98.com/product/bolnichnyj/ включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На сайтах https://spravka.bolnichnye.vip/product/meditsinskaya-sprawka-na-gostajnи-989-n/, https://rul.spravhouse.com/spravki-formy-002-i-003-na-vladenie-oruzhiem/, https://a.spravkastar.top/na-zakaz/bolnichnyi.html, размещена запрещенная к распространению информация об изготовлении и продаже медицинских справок, в связи с чем, административный иск прокурора Койгородского района Республики Коми с учетом заявленных уточнений подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Койгородского района Республики Коми в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации информацию, находящуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах:

https://spravka.bolnichnye.vip/product/meditsinskaya-sprawka-na-gostajnи-989-n/, https://rul.spravhouse.com/spravki-formy-002-i-003-na-vladenie-oruzhiem/, https://a.spravkastar.top/na-zakaz/bolnichnyi.html.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми на адрес электронной почты Управления rsockans11@rkb.gov.ru, с последующим направлением в Управление по адресу: 167981, <...>, для включения указанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в с.Койгородок Койгородского района) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Константинова Н.В.

Решение составлено 26.07.2022