Решение по делу № 2А-8424/2023 от 27.06.2023 - об оспаривании бездействий, ответа, возложении обязанности.

Дело № 2а-8424/2023

УИД № 24RS0048-01-2023-002819-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года Советский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Худик А.А.

при секретаре Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО3, ГУФССП по Красноярскому краю об оспаривании бездействий, ответа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО3 в котором просит:

- признать ответы судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2 и старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО3 на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными;

- признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся

в не рассмотрении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП, вручении копии постановления о возбуждении, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обращении взыскания на денежные средства в банке и иной кредитной организации, о распределении денежных средств, об окончании исполнительного производства №-ИП,

в не предоставлении материалов исполнительного производства возбужденного в отношении ФИО1 для ознакомления по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки,

не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

в не направлении в адрес заявителя ФИО1 ответа (уведомления, постановления) по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении, о частичном удовлетворении, об отказе в удовлетворении в установленные законом сроки;

признать незаконными действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО3, выразившиеся

в не рассмотрении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП, об ознакомлении с оригиналами реестров отправки постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства №-ИП, об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП, о вручении копии постановления о возбуждении, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обращении взыскания на денежные средства в банке и иной кредитной организации, о распределении денежных средств, об окончании исполнительного производства №-ИП,

в не разъяснении прав и порядка обжалования ответа (постановления) на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

в не направлении в адрес заявителя ФИО1 ответа (уведомления, постановления) по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении, о частичном удовлетворении, об отказе в удовлетворении в установленные законом сроки,

в отсутствии надлежащего должного контроля за возглавляемым им отделом судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю и подчиненного ей судебного пристава-исполнителя ФИО2

Обязать руководителя ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска

- ознакомить с материалами исполнительного производства № №-ИП и с реестром направления отправки постановлений, вынесенных в рамках данного исполнительного производства;

- вручить копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обращении взыскания на денежные средства в банке и иной кредитной организации, о распределении денежных средств, об окончании исполнительного производства №-ИП,

- запросить из мирового суда судебного участка № в <адрес> судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № в <адрес>, с отметкой о вступлении его в законную силу

- признать заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства- недействительным как подписанного неуполномоченным лицом;

- отменить меры ограничительного характера в отношении должника ФИО1;

- рассмотреть вопрос о приостановлении исполнительного производства №-ИП и исполнительских действий по нему;

- вынести постановление в установленный законом срок и порядок;

- направить постановление по результатам рассмотрения ходатайства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника ФИО1

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП № по Советскому району г. Красноярска поступило его заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, с реестром отправки постановлений в адрес должника ФИО1 - путем фотографирования и получении копий постановлений о возбуждении исполнительного производства, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обращении взыскания на денежные средства в банке и иной кредитной организации, о распределении денежных средств, об окончании исполнительного производства №-ИП, о запросе из мирового суда судебного участка № в <адрес> судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № в <адрес>, с отметкой о вступлении его в законную силу, о признании заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства- недействительным как подписанного неуполномоченным лицом, об отмене мер ограничительного характера в отношении должника ФИО1, о приостановлении исполнительного производства №-ИП и исполнительских действий по нему. Заявление в установленные законом сроки и порядке не рассмотрено, ответ на него не получен, что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО2, начальника отдела старшего судебного пристава ОСП № по Советскому району г. Красноярска ФИО3. Оспариваемое бездействие нарушает его права, ему необходимо ознакомиться с материалами исполнительного производства, поскольку с него производятся удержания денежных средств. Материалы исполнительного производства для ознакомления на момент подачи административного иска не представлены, возможность ознакомления не обеспечена.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО7, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО3 и представитель административного ответчика ГУФССП по Красноярскому краю не явились, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, с согласия явившихся лиц, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее -ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ").

Согласно ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из пункта 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Методические рекомендации) следует, что заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

Согласно абзацу 2 указанного пункта не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, данная копия направлена должнику через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Прочтено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на доходы должника ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска поступило определение мирового судьи судебного участка № в <адрес> об отмене судебного приказа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП прекращено, данная копия направлена ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Прочтено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска с тремя заявлениями, в которых просил ознакомить его с материалами исполнительного производства №-ИП, с оригиналами реестров отправки постановлений, вручить копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обращении взыскания на денежные средства в банке и иной кредитной организации, о распределении денежных средств, об окончании исполнительного производства №-ИП, запросить из мирового суда судебного участка № в <адрес> судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судом судебного участка № в <адрес>, с отметкой о вступлении его в законную силу, признать заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства- недействительным как подписанного неуполномоченным лицом, приостановить исполнительное производство №-ИП и исполнительские действия по нему.

Письмами начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО3 ФИО1 разъяснено право на ознакомление с материалами исполнительного производства в часы приема судебного пристава-исполнителя, в том числе указано, что в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 меры принудительного исполнения не применялись. Требование о запросе из мирового суда судебного участка № в <адрес> судебного приказа № является нецелесообразным, поскольку в материалах дела имеется судебный приказ № с отметкой о вступлении в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в приостановлении исполнительного производства.

Таким образом, судом установлено, что заявление ФИО1 об ознакомлении с материалами исполнительного производства, реестром отправки постановлений было рассмотрено начальником отдела старшим судебным приставом ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска и на него дан ответ, который направлен ФИО1 почтой.

В части приостановления исполнительного производства заявление рассмотрено судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО4

Пунктом 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве определено, что при получении обращения, содержащего в себе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, и иные доводы, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; иные доводы обращения рассматривают с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

ФИО1 является стороной исполнительного производства, законом ему предоставлено право на ознакомление с материалами исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем возложенная на него обязанность по ознакомлению стороны с материалами исполнительного производства должна быть исполнена в разумный срок.

Судом установлено, что заявление поступило в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ДД.ММ.ГГГГ, начальником отдела старшим судебным приставом ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска на него дан ответ, который отправлен ФИО1 почтой ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, разумность срока при рассмотрении заявления ФИО1 в данной части соблюдена.

В связи с чем, требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 и начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами исполнительного производства №-ИП, в не направлении в адрес заявителя ФИО1 ответа (уведомления, постановления) по результатам рассмотрения его заявления (ходатайства), суд находит необоснованным, и не подлежащими удовлетворению.

Кроме того, требование административного истца о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО2 и начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО3, в не предоставлении материалов исполнительного производства возбужденного в отношении ФИО1 для ознакомления по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки, суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку доказательств того, что ФИО1 обращался в службу судебных приставов с целью реализации своего намерения ознакомиться с материалами исполнительного производства и получить копии документов, а именно пришел на прием, материалы дела не содержат и административным истцом не представлено. Доказательств, свидетельствующих о создании ФИО1 со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2 препятствий в ознакомлении с материалами исполнительного производства и получении копий документов, а также отказе в ознакомлении с материалами исполнительного производства, также не имеется.

В связи с чем не имеется оснований для возложения обязанности на старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО3 ознакомить с материалами исполнительного производства № №-ИП и с реестром направления отправки постановлений, вынесенных в рамках данного исполнительного производства.

Как видно из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства №-ИП, были получены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, не имеется оснований для возложения обязанности на старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО3 по их вручению должнику ФИО1

Кроме того, оснований для возложения обязанности на старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО3 по вручению постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обращении взыскания на денежные средства в банке и иной кредитной организации, о распределении денежных средств, не имеется, поскольку такие постановления не выносились, требования истца в данной части являются необоснованными как и требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, начальника отдела старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО3 в части неознакомления истца с указанными постановлениями.

Требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, начальника отдела старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО3, в части не разъяснения прав и порядка обжалования ответа, возложении обязанности разъяснить право и порядок обжалования ответа, удовлетворению не подлежит, поскольку ответ не содержит в себе решений, принятых судебным приставом-исполнителем либо начальником отдела, которые подлежат обжалованию в порядке главы 18 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Которым ФИО1 отказано в приостановлении исполнительного производства, содержит порядок обжалования.

Требование о возложении обязанности на старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО3 запросить из мирового суда судебного участка № в <адрес> судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судом судебного участка № в <адрес>, с отметкой о вступлении его в законную силу, удовлетворение не подлежит, поскольку исполнительное производство возбуждается на основании заявления поданного взыскателем с приложением оригинала исполнительного документа, вступившего в законную силу. Доказательств направления заявления о возбуждении исполнительного производства и судебного приказа, не соответствующих требованиям Закона «Об исполнительном производстве» истцом не представлено, в связи с чем, оснований для возложения обязанности на старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО3 признать заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства недействительным, как подписанного неуполномоченным лицом у суда не имеется.

Также не имеется оснований для возложения обязанности на старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО3 отменить меры ограничительного характера в отношении должника ФИО1, рассмотреть вопрос о приостановлении исполнительного производства №-ИП и исполнительских действий по нему, поскольку исполнительное производство прекращено, меры принудительного исполнения отменены в день их принятия, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав должника.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований в части признания ответов судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО2 и старшего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 1 по Советскому району г. Красноярска УФССП по Красноярскому краю ФИО3 на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, поскольку ответы даны старшим судебным приставом ОСП № по Советскому району г. Красноярска – ФИО3, в пределах его компетенции, являются обоснованными, судебным приставом-исполнителем ФИО2 ответы не выносились, кроме того, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приостановлении исполнительного производства, суд находит обоснованным и вынесенным в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве".

В связи с вышеизложенным требование о возложении обязанности на старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО3 о вынесении постановления в установленный законом срок, направлении постановления по результатам рассмотрения ходатайства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника ФИО1, суд находит необоснованным и не подлежащимс удовлетворению.

Требования о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО3, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за возглавляемым отделом судебных приставов, суд оставляет без удовлетворения, поскольку доказательств незаконности таких бездействий в ходе судебного разбирательства не установлено.

Таким образом исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Советскому району г. Красноярска ФИО2, ФИО4, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска – ФИО3, ГУФССП России по Красноярскому краю об оспаривании бездействий, ответа, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик