УИД 40RS0011-03-2023-000170-55

Дело № 2а-3-188/ 2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Перемышль 27 апреля 2023 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего- судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Кравец Л.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Шлейнинг Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в селе Перемышль Перемышльского района Калужской области

административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Село Перемышль» о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку и обустроить контейнерные площадки в установленном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в Козельский районный суд Калужской области в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с иском, в котором просит возложить обязанность на администрацию муниципального образования сельское поселение «Село Перемышль» ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную за контейнерной площадкой напротив дома № по <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано на то, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения ответчиком требований законодательства в области охраны природы, обращения с ТКО в деятельности администрации сельского поселения «Село Перемышль» на территории <адрес>, были выявлены нарушения: за пределами контейнерной площадки, расположенной напротив <адрес>, обнаружена на поверхности почвы несанкционированная свалка размерами около 5 м на 10 м, уходящая в овраг, состоящая из бытового мусора, колес, покрышек, веток и стволов деревьев. Данная свалка неблагоприятно влияет на окружающую среду, нарушает права неопределенного круга лиц. Органом местного самоуправления должных мер по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора не принято.

Административный истец прокурор Шлейнинг Ю.В. административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образование сельское поселение «Село Перемышль» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Право каждого на благоприятную окружающую среду гарантированно статьей 42 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

В силу пункта 5 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно статье 13 Федерального закона №89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 13.4 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что допускается накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года №607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В статье 1 Федерального закона №89-ФЗ определено, что отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с пунктом 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1039 от 31 августа 2018 года, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 3 указанных Правил).

Решением Сельской Думы сельского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории сельского поселения «Село Перемышль».

В силу пункта 1 раздела 2 Правил благоустройство территории сельского поселения-это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории поселения, направленная на обеспечение и повышение комфортности проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарно-эпидемиологического и эстетического состояния сельского поселения, по содержанию территорий населенного пункта и расположенных на них объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, прилегающих территорий. Контейнерная площадка- это место накопления твердых коммунальных отходов, предназначенная для размещения контейнеров и бункеров.

Положениями пункта 1 раздела 3 Правил благоустройства предусмотрено, что благоустройству подлежат, в том числе, участки территорий, используемые в качестве мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления за счет средств бюджета поселения обеспечивают содержание территорий, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, являющихся собственностью сельского поселения, содержание в соответствии с законодательством иных территорий до определения их принадлежности; проведение в границах населенных пунктов входящих в территорию сельского поселения: ликвидации стихийных свалок, спиливание сухих и аварийных деревьев (пункт 5 раздела 3 Правил благоустройства).

Подпунктом «е» пункта 9 раздела 3 Правил благоустройства запрещено на территории сельского поселения вывозить и складировать твердые и жидкие бытовые отходы, строительный мусор в местах, не отведенных для их временного хранения для их последующего захоронения и утилизации, осуществлять сброс мусора вне отведенных для этих целей мест на территории поселения, в том числе из транспортных средств во время их остановки, стоянки или движения, а также сжигать мусор, отходы производства и потребления вне отведенных для этих целей мест.

Пунктом 50 раздела 3 Правил установлено, что контейнеры и бункеры-накопители размещаются и тип ограждения определяются администрацией сельского поселения в соответствии с законодательством.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой <адрес> с выездом на место ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территории, в ходе которого было выявлено, что за пределами контейнерной площадки, расположенной напротив дома № по <адрес>, обнаружена на поверхности почвы несанкционированная свалка размерами около 5 м на 10 м, уходящая в овраг, состоящая из бытового мусора, колес, покрышек, веток и стволов деревьев.

Таким образом, допущено нарушение прав жителей <адрес> на благоприятную окружающую среду.

Принимая во внимание, что данная свалка неблагоприятно влияет на окружающую среду, нарушает права неопределенного круга лиц, а органом местного самоуправления должных мер по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора не принято, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд считает необходимым установить срок, в течение которого административному ответчику надлежит исполнить постановленное решение- в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Село Перемышль» о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку и обустроить контейнерные площадки в установленном порядке, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования сельское поселение «Село Перемышль» обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную за контейнерной площадкой напротив дома № по <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Перемышль Перемышльского района Калужской области.

решение суда в окончательной форме

изготовлено 16 мая 2023 года

Председательствующий О.В. Алексеева