Решение по делу № 2А-2788/2023 от 13.07.2023

№ 2а-2788/2023

26RS0002-01-2023-003921-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Демченко Е.А.

с участием:

административного истца Б,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Б к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес обезличен> А, начальнику отдела судебных приставов по <адрес обезличен> А, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Б обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес обезличен> А, начальнику отдела судебных приставов по <адрес обезличен> А, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен> о признании незаконным бездействия.

В обосновании исковых требований административный истец указывает, что <дата обезличена> Промышленным районным судом <адрес обезличен> вынесено решение по делу <номер обезличен> по исковому заявлению Б к ООО «Нефтегазпроект» о восстановлении на работе.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> А было возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП на основании заявления Б и исполнительного листа ФС <номер обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> А было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> А вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> А был вынесен протокол <номер обезличен> об административном правонарушении, на основании того, что в рамках исполнительного производства <номер обезличен>-ИП <дата обезличена> было вручено постановление о назначении нового срока исполнения Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Нефтегазпроект» восстановить на работе Б в должности системного администратора группы технического обеспечения с <дата обезличена>. Срок определен <дата обезличена>, однако общество не исполнило решение суда, чем нарушило законодательство об исполнительском производстве, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

<дата обезличена> заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> Э было вынесено постановление <номер обезличен> по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Нефтегазпроект» за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> М было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата обезличена>.

Административный истец указывает, что на текущий момент, <дата обезличена>, ООО «Нефтегазпроект» решение суда не исполнило, Б в должности системного администратора группы технического обеспечения не восстановлен.

С момента возбуждения исполнительного производства должнику, ООО «Нефтегазпроект», было вынесено четыре постановления о назначении нового срока для исполнения исполнительного документа (до <дата обезличена>, до <дата обезличена>, до <дата обезличена>, до <дата обезличена>, до <дата обезличена>). Несмотря на это, было вынесено лишь одно постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Нефтегазпроект».

Также судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> А не выносятся в срок постановления о назначении нового срока для исполнения исполнительного документа. Иными словами, для должника ООО «Нефтегазпроект» нет установленного срока для исполнения исполнительного документа.

С момента возбуждения исполнительного производства прошло более трех месяцев, однако судебный пристав-исполнитель не предпринял никаких действий по исполнению решения суда.

Последний назначенный срок для исполнений исполнительного документа был до <дата обезличена>. С этого момента новый срок не был установлен.

Таким образом, административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель А допустил бездействие, выразившееся в непринятии мер по исполнению решения суда в установленный законом срок, что нарушило права и законные интересы Б как взыскателя.

На основании вышеизложенного, административный истец просит: 1) Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес обезличен> А в части неисполнения решения Промышленного районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>; 2) Обязать судебного пристава-исполнителя А принять необходимые меры по исполнению решения суда в пользу Б

В судебном заседании административный истец Б административное исковое заявление поддержал, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <адрес обезличен> А, административный ответчик - начальник отдела судебных приставов по <адрес обезличен> А, представитель административного ответчика - Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес обезличен>, представитель заинтересованного лица - ООО «Нефтегазпроект», в судебное заседание не явились, о дате месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, согласно ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения: в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно статье 5 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от <дата обезличена> № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закон об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона № 229-ФЗ.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Закона № 118-ФЗ.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Промышленного районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> исковые требования Б к ООО «Нефтегазпроект» о восстановлении на работе, удовлетворены.

В соответствии со статьей 211 ГПК РФ решение суда о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.

<дата обезличена> Промышленным районным судом <адрес обезличен> выдан исполнительный лист № ФС <номер обезличен> с предметом исполнения - восстановление Б в должности системного администратора группы технического обеспечения ООО «Нефтегазпроект» с <дата обезличена>.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем <адрес обезличен> отдела судебных приставов по городу Ставрополю А возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении ООО «Нефтегазпроект», в пользу взыскателя Б.

В постановлении от <дата обезличена> указано, что требования по исполнительному документу подлежат немедленному исполнению – в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем <адрес обезличен> отдела судебных приставов по городу Ставрополю А вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в связи с тем, что исполнительный документ должником ООО «Нефтегазпроект» в срок до <дата обезличена>, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем <адрес обезличен> отдела судебных приставов по городу Ставрополю А вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, установлен срок до <дата обезличена>.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем <адрес обезличен> отдела судебных приставов по городу Ставрополю А составлен протокол об административном правонарушении <номер обезличен>.

Сведений о рассмотрении названного протокола, материалы дела не содержат.

Судебным приставом-исполнителем <адрес обезличен> отдела судебных приставов по городу Ставрополю А вынесено предупреждение (без номера, без даты), которое получено директором ООО «Нефтегазпроект» <дата обезличена>.

<дата обезличена> судебному приставу-исполнителю <адрес обезличен> отдела судебных приставов по городу Ставрополю А от представителя ООО «Нефтегазпроект» поступили письменные объяснения, согласно которым, в случае отказа в удовлетворении апелляционной жалобы на решение Промышленного районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, ООО «Нефтегазпроект» примет меры к исполнению названного решения.

Сведений о рассмотрении названного протокола, материалы дела не содержат.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем <адрес обезличен> отдела судебных приставов по городу Ставрополю А составлен Акт о совершении исполнительных действий, согласно которому, решение суда не исполнено.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

В соответствии с пунктом 5 части 14 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

В соответствии с частью 5 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Как разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в службу судебных приставов (статья 396 ТК РФ, статья 211 ГПК РФ, часть 4 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исполнительный документ о восстановлении на работе считается исполненным при подтверждении отмены приказа (распоряжения) об увольнении (переводе) взыскателя, а также принятия работодателем мер, необходимых для фактического допуска работника к выполнению прежних трудовых обязанностей, включая меры по соблюдению условий допуска к работе по должностям, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к государственной тайне или к работам, при выполнении которых работники проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, и т.п.

Судом установлено, что решением Промышленного районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> исковые требования Б к ООО «Нефтегазпроект» о восстановлении на работе, удовлетворены.

На основании исполнительного листа № ФС <номер обезличен> выданного <дата обезличена> Промышленным районным судом <адрес обезличен> отделом судебных приставов по городу Ставрополю <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>-ИП в отношении ООО «Нефтегазпроект».

В дальнейшем, судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа (<дата обезличена> до <дата обезличена>; <дата обезличена> до <дата обезличена>; <дата обезличена> до <дата обезличена>; <дата обезличена> до <дата обезличена>; <дата обезличена> до <дата обезличена>; <дата обезличена> до <дата обезличена>), однако до настоящего времени, требования исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное <номер обезличен>-ИП в отношении ООО «Нефтегазпроект», не исполнены.

Кроме того, как установлено судом, в данном случае, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, судебным приставом-исполнителем постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа выносились с большими нарушениями после окончания установленных сроков.

Так, после окончания нового срока исполнения требований исполнительного документа <дата обезличена>, следующее постановление о вынесении нового срока вынесено лишь <дата обезличена>; после окончания нового срока исполнения требований исполнительного документа <дата обезличена>, следующее постановление о вынесении нового срока вынесено лишь <дата обезличена>; после окончания нового срока исполнения требований исполнительного документа <дата обезличена>, следующее постановление о вынесении нового срока вынесено лишь <дата обезличена>.

А после окончания нового срока исполнения требований исполнительного документа <дата обезличена> следующее постановление о вынесении нового срока вынесено лишь спустя два месяца - <дата обезличена>, что недопустимо по исполнительному производству по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

Кроме того, сведений о принятии судебным приставом-исполнителем действенных мер по принудительному исполнению исполнительного документа, принятию всех необходимых и возможных мер по установлению места нахождения должника-организации, ее директора, выходу по месту нахождения, вызову на прием, проверки имущественного положения должника, направлению поручений, суду не представлено.

Кроме того, сведений о рассмотрении протоколов об административных правонарушениях от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> <номер обезличен>, <номер обезличен>, <номер обезличен>, материалы дела также не содержат.

При таких основаниях довод административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель А допустил бездействие, выразившееся в непринятии мер по исполнению решения суда в установленный законом срок, что нарушило права и законные интересы Б как взыскателя, подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, и административными ответчиками не опровергнут.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска Б о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес обезличен> А в части неисполнения решения Промышленного районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес обезличен> А принять необходимые меры по исполнению решения Промышленного районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Б к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя А, начальнику отдела Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ставрополя А, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ставрополя А в части неисполнения решения Промышленного районного суда города Ставрополя от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Ставрополя А принять необходимые меры по исполнению решения Промышленного районного суда города Ставрополя от <дата обезличена> по делу <номер обезличен>.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова