Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2025-006830-95

Дело №2а-0887/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.

при секретаре фио,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0887/2025

по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета, указав, что Решением Люберецкого городского народного суда адрес от 05 июня 1964 года признано право собственности фио, как наследника (сына) за имуществом фио, умершего в 1946 году, на домовладение 21 в адрес, включавшее земельный участок 1401 кв.м, и дом 1914 года постройки площадь. 55,4 кв.м.. Согласно свидетельству о праве на наследство от 15 апреля 1997 года, выданного нотариусом Восемнадцатой Московской государственной нотариальной конторы фио, наследником имущества гр. фио, умершего 27 августа 1996 года, является: дочь - фио, проживающая по адресу: адрес. Наследственное имущество, на которое выдано настоящее свидетельство состоит из: 2. ДОМОВЛАДЕНИЯ, находящегося по адресу: адрес, состоящего из кирпично-бревенчатого основного строения общей площадью - 55,4 (пятьдесят пять целых и четыре десятых)кв.м, в том числе жилой площадью - 35,8 (тридцать пять целых и восемь десятых)кв.м и служебных построен, расположенного на земельном участке размером - 1401 (одна тысяча четыреста один)кв.м. по землеотводным документам. Стоимость домовладения составляет - 53.519.395 (пятьдесят три миллиона пятьсот девятнадцать тысяч триста девяносто пять) рублей, согласно Справке Бюро технической инвентаризации № 4 адрес от 06марта 1997 года за № 3580. Вышеуказанное домовладение принадлежит наследодателю по праву собственности на основании Решения Люберецкого народного суда адрес от 15 июня 1964 года. Согласно свидетельству о браке от 10 января 2000 года серия <...>, выданного Перовским отделом ЗАГС адрес, фио 08 января 2000 года вступила в брак с фио. После заключения данного брака фио была присвоена фамилия фио. Согласно договору дарения от 20 марта 2009 года фио подарила 14 доли дома по адресу: адрес, площадью 57,7 кв.м., своей дочери ФИО2. Согласно свидетельству о смерти от 05 мая 2011 года серия V- МЮ № 709201, выданного Ухтомским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы, фио умер 28 апреля 2011 года. фио, будучи руководителем одного из отделов Бутырского районного суда адрес, советником государственной гражданской службы РФ третьего класса, то есть человеком юридически грамотным и социально активным, обратилась в ДТП адрес с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок 103. Согласно Распоряжению Департамента городского имущества адрес от 26 января 2021 г. № 3034 утверждена схема расположения и адрес земельного участка по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок 103 на кадастровом плане территории. Кроме того, согласно Распоряжению Департамента городского имущества адрес от 26 января 2021 г. № 3034: «6. Согласиться с предоставлением земельного участка (п. 1) на праве собственности для целей эксплуатации индивидуального жилого дома: 6.1. Галиулиной МаринеАлександровне (адресрегистрации: адрес, адрес, паспортные данные). 6.2. фио (адрес регистрации: адрес, адрес, паспортные данные, выдан 02 июия 2003 г. Отделом внутренних дел адрес). 7. Установить, что фио, фио вправе обратиться без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка (п. 1).» 10 июня 2021 года фио было направлено уведомление о приостановке государственного кадастрового учета объекта недвижимости, в связи с техническими ошибками в предоставленном межевом плане. Данная приостановка была продлена, согласно уведомлению от 08 сентября 2021 года. Однако, у фио было обнаружено онкологическое заболевание, которое быстро развивалось, в связи с чем она не имела физических и моральных возможностей устранять указанные технические ошибки. 08 декабря 2021 года поданные документы были возвращены без рассмотрения. 22 мая 2022 года фио умерла. Согласно свидетельству о праве на наследство от 24 ноября 2022 года 14 доли дома по адресу: адрес, площадью 57,7 кв.м., унаследовала дочь фио ФИО2 фио. Несмотря на, якобы, наличие технических ошибок в межевом плане, 29 декабря 2022 года земельный участок, на котором находится дом по адресу: адрес, был сформирован и ему присвоен кадастровый номер: 77:03:0010010:4108. ФИО2 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в целях регистрации раннее возникшего права собственности на земельный участок по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок 103 на кадастровом плане территории, с учетом согласования, в соответствии с Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 26 января 2021 г. № 3034, которым утверждена схема расположения и адрес земельного участка по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок 103 на кадастровом плане территории. Также были предоставлены документы на право собственности на дома по адресу: адрес дом 103,1914 года постройки, расположенный на спорном земельном участке. 18 апреля 2025 года было государственная регистрация права собственности истца была приостановлена по следующим основаниям: «В соответствии с представленным заявлением, Вы обращаетесь за государственной регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0010010:4108 по адресу: адрес, внутригородская территория муниципальный округКосино- ФИО3, адрес, земельныйучасток 103, общей площадью 1421 кв.м, образованный из земель неразграниченной государственной собственности. В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013г. № 99-ПП «Об утверждение Положения оДепартаменте городского имущества адрес» функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес, в том числе земельными участками, находящимися на территории адрес, осуществляет Департамент городском имущества адрес. В качестве документа основания представлено Распоряжение М 3034 от 26.01.2021 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, выданное Департаментом адрес (далее Распоряжение) _ Предоставление земельного участка, образованного на основании указанного Распоряжения, осуществляется после его постановки на государственный кадастровый учет. Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП (ред. от 19.12.2023) "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес" утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги адрес "Предоставление земельного участка бесплатно в собственность гражданам и юридическимлицам". Согласно п. 2.12.1.1. результатом предоставления государственной услуги является направление заявителюраспоряженияДепартамента городского имущества адрес о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В силу требований норм статьи 14 Закона, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Однако, Распоряжение Департамента городского имущества адрес о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010010:4108 по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок 103 на праве собственности бесплатно в реестровое дело не представлено». Административный истец считает приостановку государственной регистрации незаконной и необоснованной. С момента первой приостановки регистрации 10 июня 2021 года НИКАКИХ изменений в требованиях к осуществлению государственной регистрации по спорному земельному участку не произошло: нет изменений в федеральном законодательстве или принятых новых подзаконных и нормативных актов. Для регистрации права на земельный участок достаточно представить правоустанавливающий документ, расположенного на этом земельном участке здания. Считает, что у государственного регистратора не было законных оснований для приостановки государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0010010:4108 по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок 103. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика по приостановке государственной регистрации права собственности административного истца на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0010010:4108 по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок 103 и обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:03:0010010:4108 по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок 103 в десятидневный срок с момента вступления решения по настоящему иску в законную силу.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, обеспечила участие в судебном заседании своего представителя ФИО1, который административный исковые требования поддержал и просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание по доверенности фио явился, с административными исковыми требованиями не согласился, по доводам изложенным в письменных возражениях, указал что в настоящее время уже вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации права, таким образом в рассматриваемом случае оспаривание приостановление государственной регистрации права правового значения не имеет, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, огласив административное исковое заявление, а также письменные возражения, проверив и изучив в порядке ст.84 КАС РФ, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено и из материалов дела усматривается, что 12.04.2025 г. фио обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1421 кв. м., расположенный по адресу: адрес, участок 103 (кадастровый номер 77:03:0010010:4108).

В качестве документа-основания возникновения права собственности в реестровое дело административным истцом были представлены:

- Свидетельство о праве на наследство по закону от 24.11.2022 г. (Свидетельство о наследстве);

- Свидетельство о смерти от 24.05.2022 г.;

- Распоряжение № 3034 от 26.01.2021 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010010:4108, расположенного по адресу: адрес, земельный участок 103, выданное Департаментом городского имущества адрес.

В ходе изучения рассмотрения заявления государственным регистратором было выявлено, что решением Люберецкого городского народного суда адрес от 05.06.1964 г. было признано право собственности фио на домовладение 21 в адрес, включавшее земельный участок площадью 1401 кв.м. и дом площадью 55,4 кв. м., расположенные по адресу: адрес.

Решение Люберецкого городского народного суда адрес от 05.06.1964 г. о признании права собственности фио на домовладение 21 в адрес, включавшее земельный участок площадью 1401 кв. м. и дом площадью 55,4 кв. м., в регистрирующий орган представлено не было.

Кроме того, в заявлении о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка административный истец указывает площадь в размере 1421 кв.м.

При этом предметом Договора купли-продажи является домовладение и соответственно данный документ устанавливает право в отношении жилого дома, а не заявленного земельного участка.

Правоустанавливающей документации на имя административного истца в отношении земельного участка площадью 1421 кв. м., расположенного по адресу: адрес, уч-к. 103 (кадастровый номер 77:03:0010010:4108), с заявлением представлено не было.

Распоряжение Департамента городского имущества адрес о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010010:4108 расположенного по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок 103 на праве собственности бесплатно в реестровое дело не представлено.

Распоряжение № 3034 от 26.01.2021 г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка не является основанием о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:03:0010010:4108 расположенного по адресу: адрес, внутригородская территория адрес, адрес, земельный участок 103 на праве собственности бесплатно.

Порядок осуществления на адрес государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственному кадастровому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением соответствующих сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

По правилам части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно положениям статьи 14 этого же Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены частью 2 статьи 14 Закона.

Требования, предъявляемые к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, регламентированы ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав по результатам правовой экспертизы представленных документов (часть 1 статьи 26, пункт 3 части 1 статьи 29, статья 65 Закона N 218-ФЗ). Такие решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 названного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоят в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт (подпункты 1 и 2 пункта 221 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 г. N 278).

Согласно статье 67 названного Федерального закона государственный регистратор прав в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за несоответствие сведений, внесенных им в Единый государственный реестр недвижимости, предоставленным на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав документам, сведениям, за исключением сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости из других государственных информационных ресурсов.

Таким образом, осуществление государственным регистратором полномочий по государственному учету и государственной регистрации прав не только предполагает, но и диктует необходимость внесения в ЕГРН сведений о характеристиках объекта права собственности в соответствии с правоустанавливающими документами, послужившими основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Согласно подпункту 4 пункта 168 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278 государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя правовую экспертизу документов.

Согласно адрес регламента правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п.5 адрес регламента при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки устанавливается, в том числе соответствие документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 40 Закона о регистрации право собственности на объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Как следует из положения статьи 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества адрес» функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом адрес, в том числе земельными участками, находящимися на территории адрес, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Департамент городского имущества адрес.

Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП (ред. от 19.12.2023) "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества адрес" утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги адрес "Предоставление земельного участка бесплатно в собственность гражданам и юридическим лицам".

По смыслу указанного Постановления Распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является решением промежуточного характера, выражающим согласие уполномоченного органа рассмотреть возможность последующего предоставления земельного участка на безвозмездной основе.

Предоставление земельного участка, образованного на основании указанного Распоряжения, осуществляется после его постановки на государственный кадастровый учет.

Согласно п. 2.12.1.1. результатом предоставления государственной услуги является направление заявителю распоряжения Департамента городского имущества адрес о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Таким образом изучив материалы дела, судом не установлено каких –либо нарушений со стороны административного ответчика, а также незаконных действий (бездействий) нарушающих права административного истца.

При этом, как усматривается из материалов дела, 18.07.2025 года Управлением Росреестра по адрес принято решение (Уведомление от 18.07.2024г. об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2025-19896810/3), в связи с истечением срока приостановления государственного кадастрового учета, в рассматриваемом случае.

Поскольку в настоящее время Управлением вынесено уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав КУВД-001/2025-19896810/3, приостановление государственной регистрации права не имеет правового значения в рассматриваемом случае, таким образом оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес об оспаривании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2025 года.

Судья: О.А.Ашурова