Дело № 2-1113/2022 05 июля 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Исаковой А.С.

при помощнике судьи Эсхановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России об обязании предоставить техническую документацию, проведение кадастровых работ,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Санкт-Петербургского гарнизона, действуя в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее по тексту – ФГКУ «СЗ ТУИО» МО РФ) об обязании предоставить техническую документацию, а также произвести кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:14:1404001:1.

В обоснование исковых требований указывает, что на земельный участок с кадастровым номером 47:14:1404001:1 площадью 5 117 376 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Лебяженское городское поселение», ур. ФИО4, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.12.2011 № 2515, приказами директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время - Департамент-военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, далее - ДИО, ДВИ) от 29.07.2015 № 1680, от 21.10.2015 № 2455, от 15.08.2016 № 1585 от ФГУ «2001 отделение морской инженерной службы» передан на технический и бюджетный учет ФГКУ «СЗ ТУИО» МО РФ.

В соответствии с актом приема-передачи зданий, сооружений и территории военных городков №№ 1, 7, 90 от 24.12.2018 данный земельный участок передан в пользование в/ч 55443-ЛИ.

Также названный земельный участок расположен в границах Морозовского лесничества Министерства обороны Российской Федерации - филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее - УЛХиП).

На земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации (от 05.10.2006 № 47-78-01/007/2006-058) и постоянного (бессрочного) пользования СЗТУИО (от 19.05.2015 № 47-47-001/008/2015-477/1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (сведения о характеристиках объекта недвижимости) от 31.01.2022 граница земельного участка с кадастровым номером 47:14:1404001:1 в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

В связи с чем, просит обязать ФГКУ «СЗ ТУИО» МО РФ в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу представить в Департамент военного имущества Минобороны России техническую документацию на земельный участок с кадастровым номером 47:14:1404001:1, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Лебяженское городское поселение», ур.ФИО4, необходимую для проведения кадастровых (межевых) работ, а также обязать Минобороны России на основании документов, представленных в Департамент военного имущества Минобороны России, организовать проведение в 2023 году кадастровых (межевых) работ в отношении указанного земельного участка, в том числе путем заключения государственного контракта с уполномоченным органом/ л.д. 5-13, 44-47/

Представитель истца помощник военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «СЗ ТУИО» ФИО2 в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала, поддерживала доводы, изложенные в письменном отзыве / л.д. 108-110/.

Представитель ответчика Министерства Обороны России ФИО2 в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала, поддерживала доводы, изложенные в письменном отзыве / л.д. 25-26/.

Представитель третьего лица Морозовское лесничество МО России- филиал ФГКУ «УЛХиП» МО России ФИО3 судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам изложенным в письменном отзыве /л.д. 29-30/

Представитель третьего лица Войсковой части 55443-ЛИ Патрикей Н.А. в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал /л.д. 84-87/, ранее поданный отзыв об удовлетворении исковых требований не поддерживал /л.д. 29-30/

Суд, изучив материалы данного дела, материал проверки исполнения должностными лицами в/ч 55443-ЛИ законодательства о землепользовании, выслушав объяснения участников процесса, оценив представленные доказательства, полагает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Из материалов дела усматривается, что военной прокуратурой Санкт-Петербургского гарнизона проведена проверка в отношении в/ч 55443-ЛИ на предмет соблюдения федерального законодательства о землепользовании

По результат проверки выявлено что земельный участок с кадастровым номером 47:14:1404001:1 площадью 5 117 376 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Лебяженское городское поселение», ур. ФИО4, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.12.2011 № 2515, приказами директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время - Департамент-военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, далее - ДИО, ДВИ) от 29.07.2015 № 1680, от 21.10.2015 № 2455, от 15.08.2016 № 1585 от ФГУ «2001 отделение морской инженерной службы» передан на технический и бюджетный учет ФГКУ «СЗ ТУИО» МО РФ.

Данный участок относится к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (далее - земли промышленности и иного специального назначения), с видом разрешенного использования - для специального назначения.

В соответствии с актом приема-передачи зданий, сооружений и территории военных городков №№ 1, 7, 90 от 24.12.2018 данный земельный участок передан в пользование в/ч 55443-ЛИ.

Также названный земельный участок расположен в границах Морозовского лесничества Министерства обороны Российской Федерации - филиала ФГКУ «УЛХиП» МО РФ.

На земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации (от 05.10.2006 № 47-78-01/007/2006-058) и постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «СЗ ТУИО» МО РФ (от 19.05.2015 № 47-47-001/008/2015-477/1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (сведения о характеристиках объекта недвижимости) от 31.01.2022 граница земельного участка с кадастровым номером 47:14:1404001:1 в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

При этом в ходе ранее проведенной военной прокуратурой гарнизона проверкой установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 47:14:1404001:1 не установлены, в связи с чем в целях устранения нарушений закона 11.12.2020 (исх. № 16/14457) начальнику СЗТУИО в порядке статьи 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» направлена информация.

Согласно ответу (исх. № 141/2-168 от 14.01.2021) ФГКУ «СЗ ТУИО» МО РФ в ДИО была направлена информация о необходимости проведения кадастровых работ в отношении названного земельного участка, однако до настоящего времени государственный контракт на выполнение данных работ не заключен.

В рамках проведения проверочных мероприятий в 2021 г. установлено, что ФГКУ «СЗ ТУИО» МО РФ в ДИО 29.11.2019 (исх. № 141/2-12934) направлялась информация о необходимости проведения кадастровых работ в отношении указанного земельного участка (ответ ФГКУ «СЗ ТУИО» МО РФ исх. № 141/2-2603 от 10.03.2022).

Согласно ответу ФГКУ «СЗ ТУИО» МО РФ (исх. № 141/2-11361 от 05.10.2021) проведение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка возможно в случае включения ДВИ в новый государственный контракт на выполнение кадастровых работ.

На основании поручения ДВИ ФГКУ «СЗ ТУИО» МО РФ сформирован и 30.11.2021 (исх. № 141/2-13572) направлен в ДВИ Перечень в целях организации мероприятий по планированию проведения кадастровых работ в отношении земельных участков в 2022-2023 гг., в котором земельный участок с кадастровым номером 47:14:1404001:1 не учтен.

В ходе проведенных надзорных мероприятий из ФГКУ «СЗ ТУИО» МО РФ, Управления Росреестра, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области (далее - филиал ФКП Росреестра), Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом (далее - Леноблимущество) получены сведения о том, что упомянутые нарушения до настоящего времени не устранены, границы земельного участка с кадастровым номером 47:14:1404001:1 в соответствии с земельным законодательством не установлены, соответствующий государственный контракт на проведение работ в отношении рассматриваемого земельного участка не заключен.

Об отсутствии установленных в соответствии с земельным законодательством границ также свидетельствует выписка из ЕГРН от 31.01.2022 на земельный участок с кадастровым номером 47:14:1404001:1.

В силу ч. 1, 2 и 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (выполняют все требования, предусмотренные ЗК, ФЗ).

В силу п. 1 постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 (ред. от 05.05.2017) "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у ВС РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

В силу ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами земельных отношений. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Земли, указанные в п. 1 этой же статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Формирование земельного участка включает в себя выполнение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, в том числе установление его границ, то есть территориальное землеустройство (ч. 1 ст. 68 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частями 1, 2 ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Частью 1 ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно- территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из содержания ч.ч. 4-4.2 ст. 1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» следует, что кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету. В случаях, установленных этим законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном этим же законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.

Поскольку сторонами не оспаривалось, что границы земельного участка с кадастровым номером 47:14:1404001:1 не установлены, данное подтверждается ответами в рамках проводимой прокурорской проверки, суд полагает, что данным нарушаются интересы Российской Федерации, вопреки доводам ответчиков, так как при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка возникает правовая неопределенность по вопросу о том, какой именно земельный участок принадлежит собственникам, так как в соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (Письмо Комитета по земельным отношениям и строительству ГД ФС РФ от 18.01.2016 N 3.31-21/20 «О разъяснении положений законодательства РФ»).

В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению, обязании ответчиков представить в Департамент военного имущества Минобороны России техническую документацию на земельный участок с кадастровым номером 47:14:1404001:1, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Лебяженское городское поселение», ур.ФИО4, необходимую для проведения кадастровых (межевых) работ, а также организации проведения в 2023 году кадастровых (межевых) работ в отношении данного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России об обязании предоставить техническую документацию, проведение кадастровых работ – удовлетворить.

Обязать ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу представить в Департамент военного имущества Минобороны России техническую документацию на земельный участок с кадастровым номером 47:14:1404001:1, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Лебяженское городское поселение», ур.ФИО4 необходимую для проведения кадастровых (межевых) работ.

Обязать Минобороны России на основании документов, представленных в Департамент военного имущества Минобороны России, организовать проведение в 2023 году кадастровых (межевых) работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:14:1404001:1, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Лебяженское городское поселение», ур.ФИО4 необходимую для проведения кадастровых (межевых) работ в том числе путем заключения государственного контракта с уполномоченным органом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.С. Исакова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2022 года.