Дело № 2-385/2022
УИД 18RS0011-01-2021-005620-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«23» июня 2022 года г. Глазов
Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Ураковой А.А.,
при участии истца ФИО2, его представителя адвоката Варина Ф.И., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» ФИО3, действующей на основании доверенности от 10.01.2022 года,
при секретаре судебного заседания Дуарте Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
установил:
Первоначально истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации Муниципального образования «Понинское» Глазовского района Удмуртской Республики (далее по тексту Администрация МО «Понинское»), которым просил суд признать незаконным бездействие Администрации МО «Понинское» о принятии решения (распоряжение) с указанием о дальнейшем использовании жилого помещения, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, . И обязать Администрацию МО «Понинское» предоставить вне очереди ФИО2 жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим нормам, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее кв.м., на территории муниципального образования «Понинское».
В обоснование заявленных требований указано на то, что истец проживает в жилом помещении по адресу: Удмуртская Республика, , общей площадью кв.м. (далее по тексту спорное жилое помещение) на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией МО «Понинское» и истцом. На основании заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, ввиду недопустимого состояния строительных конструкции, большого физического износа. В заключении указано, что помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. По мнению истца, ответчик не исполняет в полной мере требования п. 49 Положения «О признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и бездействует в части принятия решения о дальнейшей судьбе спорного жилого помещения, сроков переселения и других действий, тогда как после вынесения постановления о признании жилого помещения непригодным для проживания возникла обязанность о предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания вне очереди. Кроме того, решением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Понинское» обязана обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением о постановке на учет как бесхозяйственного имущества указанной квартиры.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации МО «Понинское» надлежащим Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» (далее по тексту Администрация МО «МО Глазовский район УР»).
В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в спорном жилом помещении зарегистрирован только он, но проживает с супругой, брак с ней не зарегистрирован, и двумя сыновьями. Спорное жилое помещение ему было предоставлено по договору социального найма, им пользуется с 2004 года. Ранее являлся членом семьи нанимателя другого жилого помещения, которое было представлено его маме, проживал по адресу: до 2004 года, пока не попросили освободить жилое помещение, поскольку он не работал в муниципальном образовании. Ему предложили занять спорное жилое помещение. Самостоятельно, за свой счет проводил улучшение жилищных условий. После 2017 года с целью осуществления проверки жилого помещения никто не выходил. С письменным заявлением в Администрацию не обращался, однако неоднократно обращался в устной форме. Статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеет. Имеет II группу инвалидности по общему заболеванию (по зрению). Считает, что является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснил, что усматривает бездействие ответчика, выразившееся в не вынесении решения о признании спорного жилого помещения аварийным с указанием сроков переселения, и не постановке истца на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Жилое помещение истцу не предоставляется с 2017 года.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «МО Глазовский район УР» ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, по доводам изложенным в возражениях на исковое заявление. Дополнительно суду пояснила, что согласно заключению от 2017 года, спорное жилое помещение является неаварийным, а непригодным. В связи с чем, у Администрации возникает необходимость в постановке на учет ФИО2 как нуждающегося в улучшении жилищных условий и в порядке очередности обеспечить жилым помещением. Считает, что в настоящее время истец не имеет права на внеочередное предоставление жилого помещения.
Выслушав объяснения присутствующих сторон, исследовав представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
Согласно листу записи ЕГРЮЛ в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица Администрация МО «Понинское» ОГРН <***> внесена запись о ликвидации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.
Законом Удмуртской Республики от 29.04.2021 года № 38-P3 «О преобразовании муниципальных образований, образованных на территории Глазовского района Удмуртской Республики, и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» (далее по тексту Закон УР № 38-P3) предусмотрено преобразовать, в том числе, муниципальное образование, образованное на территории Глазовского района Удмуртской Республики, входящее в состав муниципального образования «Глазовский район» и наделенное статусом сельского поселения муниципальное образование «Понинское», путем их объединения и создания вновь образованного муниципального образования, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований (ч. 1 ст. 1).
Наделить вновь образованное муниципальное образование статусом муниципального округа (далее муниципальное образование «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики») (ч. 2 ст. 1 Закона УР № 38-P3).
Частью 4 ст. 1 Закона УР № 38-P3 определено, что сельские поселения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, и муниципальное образование «Глазовский район» утрачивают статус муниципальных образований, а муниципальное образование «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» считается образованным со дня вступления в силу настоящего Закона.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона УР № 38-P3 Муниципальное образование «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» со дня его создания становится правопреемником сельских поселений и муниципального образования «Глазовский район» в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Удмуртской Республики и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Администрация МО «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» является самостоятельно действующим юридическим лицом (внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1211800022037).
Из Устава МО «МО Глазовский район УР», принятого решением Совета депутатов МО «МО Глазовский район УР» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что муниципальное образование наделено статусом муниципального округа (ст. 1).
Согласно справке серии МСЭ-2009 № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы (инвалидность установлена бессрочно) (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ между Администраций МО «Понинское» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № по условиям которого, наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 34,2 кв.м., по адресу: Удмуртская Республика, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг (п. 1.1.). Предоставляемое жилое помещение на момент заключения договора осмотрено и находится в удовлетворительном техническом состоянии, претензий стороны друг к другу не имеют (п. 5.1.) (л.д. 9-10).
Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии произведено обследование помещения по адресу – Удмуртская Республика, , в результате осмотра выявлено: фундамент отсутствует, бревна лежат на грунте; стены бревенчатые, глубокие трещины в венцах, поражение гнилью двух нижних венцов осадка углов, нарушение конопатки стен, состояние неудовлетворительное; перекрытие деревянное, поражение верхних слоев древесины гнилью, прогиб прогонов, частичное разрушение перекрытия, состояние неудовлетворительное; кровля из стальных листов, частичный прогиб обрешетки и стропильных поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши, протечки и просветы в отдельных местах, частичная ржавчина на поверхности кровли, состояние неудовлетворительное; окна пластиковые, состояние удовлетворительное; двери деревянные, состояние удовлетворительное; полы дощатые, поражение гнилью и жучком досок в нижней части, прогибы и просадка, нарушение горизонтальности, состояние неудовлетворительное; состояние отделки удовлетворительное; отопление печное, выветривание раствора с кладки кирпичной дымовой трубы с кровлей; естественное освещение имеется, помещение расположено в жилой зоне; электроснабжение – открытая проводка по роликам, потеря эластичности проводов, частичное отсутствие распределительных коробок. Заключение: помещение не соответствует требованиям предъявляемым к жилому помещению вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (л.д. 11).
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, признано непригодным для проживания, ввиду большого физического износа конструктивных элементов (л.д. 12).
Из выписки из домовой книги следует, что в жилом помещении по адресу: Удмуртская Республика, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 13).
Решением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО2 к Администрации МО «Понинское» о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества удовлетворено, на Администрацию МО «Понинское» возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества – квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, , в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда (л.д. 14-15).
Решением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ признано право муниципальной собственности МО «Понинское» на бесхозяйный объект недвижимого имущества – квартиру, назначение объекта: жилое, площадью объекта 34,2 кв.м., расположенную по адресу: Российская Федерация, Удмуртская Республика, , кадастровый номер (или условный) номер объекта № (л.д. 16-17).
ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО2 в Прокуратуру Удмуртской Республики направлено для проверки доводов истца Глазовскому межрайонному прокурору Удмуртской Республики (л.д. 20).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался к Главе МО «» с просьбой произвести капитальный ремонт спорного жилого помещения, в связи с угрозой для жизни и здоровья проживающих, с истцом проживают двое малолетних детей (л.д. 18, 41).
Из сообщения Администрации МО «» от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 следует, что последнему предложено переселение в маневренный жилищный фонд, расположенный по адресу: , о чем следует предоставить письменный ответ (л.д. 42).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался к Главе МО «» с просьбой улучшить его жилищные условия, в связи с тем, что жилье признано непригодным для проживания, с истцом проживают двое малолетних детей (л.д. 19).
Из сообщения Администрации МО «» от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 следует, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, аварийным (непригодными для проживания) и подлежащих сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных предусмотренных законом, условий. Для решения вопроса по предоставлению жилого помещения взамен непригодного для проживания, рекомендовано предоставить документы, подтверждающие нуждаемость в жилом помещении (л.д. 20)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в Администрацию МО «» с заявлением о признании семьи (одиноко проживающего гражданина) малоимущей (л.д. 43).
Из сообщения Администрации МО «» от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 следует, что последнему отказано в признании малоимущим с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, в связи с отсутствием оснований (л.д. 44).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался к Уполномоченному по правам человека в Удмуртской Республике с просьбой оказать содействие в получении жилья, обращение перенаправлено Главе МО «» (л.д. 45).
Из сообщения Администрации МО «» от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 следует, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещение по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных предусмотренных законом условий. В январе 2019 года истцу отказано в признании малоимущим в связи с тем, что доходы превышают величину прожиточного минимума, установленного в Удмуртской Республике. На данный момент у истца отсутствуют основания для предоставления помещения по договору социального найма (л.д. 46).
Администрацией МО «» ДД.ММ.ГГГГ направлена информация Уполномоченному по правам человека в Удмуртской Республике на обращение истца (л.д. 47).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался к Главе Администрации МО «» с заявлением о формировании земельного участка и улучшении жилищных условий (л.д. 48).
Из сообщения Администрации МО «» от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 следует, что в делах Администрации нет производства по делу о признании истца и его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для предоставления испрашиваемого земельного участка без торгов, разъяснена необходимость предоставить документы подтверждающие право владения объектом недвижимости (л.д. 21, 49).
Согласно информации Министерства строительства, жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный в не включен в Региональную программу в связи с тем, что не признан аварийным в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным до ДД.ММ.ГГГГ. Министерство не располагает сведениями о постановке на учет семьи ФИО2 в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также информацией о порядковом номере в очереди (л.д. 51, 55-56).
По информации Администрации МО « УР» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не состоит на учете в Администрации МО « УР» как нуждающийся в предоставлении жилых помещений (л.д. 40).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в интернет-приемную Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики (л.д.23), которое направлено для рассмотрения в Министерства строительства, жилищно- коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики (л.д. 52-53).
Из сообщения Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ годна на имя ФИО2 следует, что в Министерством реализуется региональная адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы, в которую включены многоквартирные дома, признанные в установленном законом порядке аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. По информации многоквартирный не признан аварийным. Предоставление ФИО2 жилого помещения в рамках действующей региональной программы не представляется возможным. Рекомендовано обратиться в с заявлением о принятии семьи истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (л.д. 53-54).
Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО «МО Глазовский район УР» № от ДД.ММ.ГГГГ квартира с кадастровым номером 18:05:104002:941 общей площадью. 34,2 кв.м., расположенная по адресу: Удмуртская Республика, внесена в реестр муниципального имущества на основании постановления Администрации МО «МО Глазовский район УР» от 24.01.2022 года № 2.31 (л.д. 84).
Постановлением Администрации МО «МО Глазовский район УР» от ДД.ММ.ГГГГ ода №.18 жилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, признано непригодным для проживания. Отделу жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации МО «МО Глазовский район УР» обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ переселение граждан, являющихся нанимателем и членов семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, в другие жилые помещения в порядке, предусмотренном действующим законодательством (л.д. 85).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в Администрацию МО «МО Глазовский район УР» с заявлением об оказании содействия в признании спорного жилого помещения непригодным для проживания (л.д. 100).
Из сообщения Администрации МО «МО Глазовский район УР» на имя ФИО2 следует, что для признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, аварийным, необходимо провести обследование технического состояния всего дома специализированной организацией. Ввиду отсутствия отчета о техническом состоянии жилого дома, признание его аварийным не предоставляется возможным.
Проанализировав установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.
Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Порядок рассмотрения вопросов о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года.
В силу п. 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.
К компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).
Из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1).
Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Исходя из положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Таким образом, само по себе признание жилого помещения непригодным для проживания не влечет право на внеочередное предоставление жилого помещения, расселение такого жилого помещения осуществляется в сроки, установленные органом местного самоуправления.
Основанием для внеочередного расселения данного жилого помещения может являться установление опасности для жизни и здоровья проживание в таком жилом помещении, однако должны быть соблюдены общие требования к предоставлению жилого помещения по договорам социального найма и подтверждена объективная нуждаемость в жилом помещении.
Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-О, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В судебном заседании установлено, что Администрация МО «МО Глазовский район УР» является собственником спорного жилого помещения.
ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в спорном жилом помещении и на основании договора ДД.ММ.ГГГГ № является нанимателем спорного жилого помещения.
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение признано непригодным для проживания в виду большого физического износа конструктивных элементов.
В соответствии со ст. 12 Конституции РФ и ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и осуществляют свою деятельность самостоятельно в пределах своих полномочий и под свою ответственность.
Частью 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 131-ФЗ) установлено право органов местного самоуправления по принятию муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
В силу ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. 3 и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
Согласно ч. 6 ст. 43 Федерального закона № 131-ФЗ глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.
Действуя в рамках полномочий, предоставленных нормами вышеуказанного законодательства, Постановлением Главы МО «Муниципальный округ Глазовский район УР» от ДД.ММ.ГГГГ №.18 срок расселения граждан проживающих по адресу: Удмуртская Республика, , установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Многоквартирный в Удмуртской Республики не включен в действующую адресную региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, поскольку признан непригодным для проживания после ДД.ММ.ГГГГ.
Следует отметить, что согласно данным Администрации МО «МО Глазовский район УР» ФИО2 на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не состоит. Истцу разъяснялось возможность переселения в маневренный жилищный фонд, однако представленные материалы дела не содержат сведений об обращении истца в администрацию района с заявлением о предоставлении жилого помещения муниципального маневренного фонда.
При этом в материалы дела истцом не предоставлены доказательства, с достоверностью свидетельствующие об опасности проживания в спорном жилом помещении, истец ходатайство о назначении экспертизы не заявлял.
Предоставленное в материалы дела заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не содержит выводов об опасности для жизни и здоровья проживающих в спорном жилом помещении лиц. Иные доказательства, подтверждающие указанные факты, в материалах дела отсутствуют.
Тем самым, наличие оснований для внеочередного обеспечения ФИО2 жилым помещением по договору социального найма не установлено, срок расселения граждан, являющихся нанимателем спорного жилого и членов семьи нанимателя спорного жилого помещения, установленный органом местного самоуправления, не наступил, необоснованным не признан.
С учетом содержания приведенных выше правовых норм, установленных при рассмотрении дела фактических обстоятельств, у суда не имеется оснований для вывода о нарушении ответчиком соответствующих прав ФИО2, также как и вывода о наличии у истца как нанимателя спорного жилого помещения, расположенного в доме признанном непригодным для проживания, права на внеочередное обеспечение другим жилым помещением, следовательно, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Глазовский район Удмуртской Республики» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.
Решение в окончательной форме принято «30» июня 2022 года.
Судья А.А. Уракова