Дело №
УИД 34RS0№-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2022 года
Дзержинский районный суд в составе:
председательствующего судьи Вершковой В.Е.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
помощнике ФИО4,
с участием представителя истца ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» к ФИО1 о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых домовладений (объектов).
Проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».
Ответчик ФИО1 является заказчиком строительства (владельцем) сооружения (надземный и подземный газопровод низкого и высокого давления, общей протяженностью 476,3 метра, расположенный: , от точки врезки по (ГРПШ 07-2У1) по до ж/) обладающего необходимой пропускной способностью для газификации объекта, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 61:48:0040245:184 по адресу: , о чем свидетельствует акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ, который не дает согласия ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» на подключение к принадлежащим ему сетям, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» просит суд обязать ФИО1 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: ) не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению через принадлежащие ему сети к подземному газопроводу низкого давления от ж/д по , Ду90, максимальное рабочее давление: 0,005МПа, протяженностью: 476,3 м., обязать ФИО1 выдать согласие на подключение объекта, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 61:48:0040245:184 по адресу: , а в случае неисполнения ФИО1 решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладения, указанного в п. 1 просительной части, считать полученным. Взыскать с ФИО1 в пользу ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» расходы по оплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 6000 рублей.
Представитель истца ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ФИО5 иск поддержала.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемым (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом установлено.
ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (далее - Истец) осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газопотребления и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых домовладений (объектов).
Проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов осуществляется с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».
ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» при выполнении своих обязательств руководствуется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила подключения).
Ответчик, является заказчиком строительства (владельцем) сооружения (надземный и подземный газопровод низкого и высокого давления, общей протяженностью 476,3 метра, расположенный: , от точки врезки по (ГРПШ 07-2У1) по до ж/) (далее – газопровод-источник), обладающего необходимой пропускной способностью для газификации объекта, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 61:48:0040245:184 по адресу: , о чем свидетельствует акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из п. 1 Правил подключения, под основным абонентом следует понимать юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.
В соответствии с абз. 1 п. 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.
Согласно абз. 3 п. 48 Правил подключения, основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.
В связи с неполучением согласия Ответчика, являющегося основным абонентом, на подключение к принадлежащим ему сетям, Истец обратился с настоящим иском в суд.
В порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» от ФИО2 поступила заявка о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения.
Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ № подключение указанного домовладения (объекта) возможно от существующей сети газораспределения: к подземному газопроводу низкого давления Ду90 от ж/д по , максимальное рабочее давление: 0,005МПа, общей протяженностью: 476,3 м.
В соответствии с положениями п. 48 Правил подключения, Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к Ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику по подключению (технологическому присоединению) объекта, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 61:48:0040245:184 по адресу: . (№).
Однако Ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказал Истцу в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику по причине не оплаченной компенсации понесенных им затрат на строительство газопровода.
ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» повторно обратилось к Ответчику с запросом на предоставление согласия на подключение (от ДД.ММ.ГГГГ №).
ФИО6 ФИО1 вновь отказано дать согласие на подключение (от ДД.ММ.ГГГГ).
Основной абонент не вправе препятствовать осуществлению подключения (технологического присоединения) при наличии пропускной способности принадлежащих ему сетей.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.
В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении, организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Как следует из п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение №), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.
Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 Положения №).
В соответствии с абз. 4 п. 48 Правил подключения, основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.
Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической целесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.
Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.
Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.
Газопровод-источник общей протяженностью 476,3 м., расположенный: , от точки врезки по (ГРПШ 07-2У1) по до ж/ максимальным рабочим давлением 0,005МПа, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующего потребителя газа (Ответчика), не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе и является ее частью.
Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение Ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.
Гидравлическим расчетом, выполненным ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» подтверждается, что газопровод-источник, принадлежащий Ответчику, является единственным источником для подключения объекта, расположенного по адресу: обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, соответственно, у Ответчика отсутствовали основания для отказа в подключении (технологическом присоединении) негазифицированных домовладений.
Отказ Ответчика в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику нарушает законные интересы Истца в сфере его экономической деятельности, по технологическому подключению домовладений и поставке газа.
Ответчик, являясь собственником газопровода, злоупотребляет своими правами, отказывая в даче согласия на подключение к нему жилого дома, препятствует исполнению Истцом своих обязательств, нарушая права в том числе неопределенного круга лиц.
Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности.
В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако на основании ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии), ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к собственникам частных сетей – физическим лицам также подлежат применению указанные положения.
Суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
Между тем, суд полагает неверным читать полученным согласие ответчика ФИО1 в 10-дневный срок с даты вынесения решения, и приходит выводу о необходимости указать, что согласие надлежит считать полученным по вступлению решения в законную силу. Условий предусмотренных законом, для приведения решения к немедленному исполнению не имеется, соответствующего мотивированного ходатайства со стоны истца, не заявлено.
Госпошлина, оплаченная ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» при подаче иска в размере 6000 рублей, подлежит возмещению ответчиком, по основания ст.ст. 94 и 98 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» к ФИО1 о возложении обязанности - удовлетворить частично.
Обязать ФИО1 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: , паспорт гражданина России 1819 645323 выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОП№ УМВД России по » ) не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению через принадлежащие ему сети к подземному газопроводу низкого давления от ж/д по , Ду90, максимальное рабочее давление: 0,005МПа, протяженностью: 476,3 м.
Обязать ФИО1 (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: , паспорт гражданина России 1819 645323 выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОП№ УМВД России по » ) выдать согласие на подключение объекта, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 61:48:0040245:184 по адресу: , а в случае неисполнения ФИО1 решения суда в 10-дневный срок с даты вступления решения в законную силу, согласие на подключение домовладения, указанного в п. 1 просительной части, считать полученным.
Взыскать с ФИО1 в пользу ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» расходы по оплате государственной пошлины за обращение в суд в размере 6 000 рублей.
В части требований о предоставлении 10-дневного срока с даты принятия решения суда на подключение домовладения - отказать.
Апелляционная жалоба может быть подана через Дзержинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение, в силу положений статей 107 и 199 ГПК РФ, с учетом выходных и нерабочих дней, составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья подпись
ВЕРНО
Судья В.Е. Вершкова